马梅芝同志在社会事业口招商项目包装培 训工作会议上的讲话 （2013年10月11日）   同志们：  　　今天，市政府召开全市社会事业口招商项目包装培训 工作会议，主要任务是贯彻落实全省社会力量办学办医交 流推进会会议精神，对新时期运用项目化理念推进社会事 业转型升级进行一次总动员，进一步增强项目包装的科学 性、针对性和可操作性，切实做好我市社会事业口招商项 目的包装储备工作，促进社会力量参与到社会事业项目建 设中来，推动我市社会事业持续健康快速发展。  　　昨天下午，我们邀请了市发改委和国资委领导为大家 介绍了有关招商项目包装方面的知识，今天上午，各县 （市、区）、各有关部门就社会事业口招商项目包装工作 作了交流发言，财政、招商等部门也结合各自的职能对招 商项目包装工作作了指导性发言，大家都讲得很好，信息 量很大。我感觉到，各地各部门对鼓励引导社会力量发展 社会事业、产业的认识逐步统一，都很重视招商项目包装 工作，想了很多办法，各有特色和亮点。我到市政府工作 才两个多月，以前一直在经济部门工作，所以现在也是边 调研、边学习、边思考。下面，我就社会事业口招商项目 包装工作与大家交流几点想法：  　　一、创新社会事业口招商项目包装工作理念  　　社会事业的基本特征是公益性和普惠性，民办社会事 业应体现多元性和选择性，只有公办、民办共同发展、相 得益彰，才能办好人民满意的社会事业。在社会事业口招 商项目包装具体工作中要创新五个理念。  　　（一）项目化工作理念。我国改革开放前30年经济建 设取得了重大成就，地方政府积累的一条重要经验是以项 目化的理念来抓经济工作。当时我在市粮食局工作时提出 粮食工作要有项目抓手，通过抓项目工作，培育了一批如 东方集团、粮食批发市场、粮食物流园区、中国网上粮食 市场等工作载体，同时培养了一批人才，市粮食局连续八 年在全省粮食系统考核中位列前茅。今后一个时期我们将 全面进入社会建设的时期，这个时期如何抓好社会事业发 展工作，我觉得要很好地借鉴经济领域的工作理念，树立 社会事业项目化工作理念，以项目为抓手和载体，推动社 会事业更好更快发展。  　　（二）敢于负债的理念。我们的祖先长期处于农耕文 明，而现在已处于工业文明的时代，这是一个重大的社会 变革，需要创新很多理念去应对。农耕文明的特征是穷人 借钱、富人存钱，工业文明的特征是穷人存钱、富人借钱 。昨天，市国资委的蒋主任有句话讲得非常到位，“金融是 经济的龙头，金融的核心就是用未来的现金流支撑今天的 发展”。当前，正是利用多元化力量加快社会事业发展的机 遇期。一是面临着有利的政策机遇。从中央、省委省政府 到市委市政府都有政策支持民办社会事业，民间对民办社 会事业也有旺盛的需求，在经济发展领域是“得政策者得市 场”，好的经营者经常通过看新闻来了解政策进而发现把握 商机，在社会事业发展领域也是如此。二是投资的有利时 机。现在正处于金融危机的第二波段，经济低迷状态还在 进一步蔓延，经济发展低谷时期也是收购投资扩张的好时 机，如东方集团就是在2008年的金融危机爆发期间低价收 购了近100处资产而进一步做大做强，几乎所有成功的企业 都有过类似经历。有人曾经研究过为什么当机会来临时我 们无法确认，因为机会总是乔装成“问题”的样子，如果不是 你的工作而你做了，看起来是给自己增添了一个“问题”，但 这也是一个让别人更好认识你的机会。日本佳能公司提出 优秀员工的一个准则就是“提前做好份内事，时刻准备做好 份外事”。抓机会一定是属于工作做在前、做得多的人。  　　（三）善于包装的理念。昨天发改委的同志讲得一个 观点很好，要有经营项目的理念，卖产品不一定赚钱，但 卖项目一定是最赚钱的，一个本来500万元的项目经过包装 ，可以卖出1个亿的价钱，所以项目一定要包装。由于社会 事业口部门长期不习惯于包装项目，而习惯于寻求他人的 帮助，这个习惯要尽快转变。我觉得，任何人的成功都是 自助加他助和天助，自助是前提，只有自助了，才能寻求 到他助和天助。  　　（四）小政府大社会的理念。教育、文化、卫生、体 育等社会事业，除了政府举办的，社会力量投资举办的也 是重要的组成部分，要鼓励公办民营和民办公营等形式 ，社会力量能做好的事，就放手让社会力量去做，政府可 以通过购买公共服务来履行职能。社会事业口部门要善于 调动社会的力量来参与社会管理，提供公共服务，共同来 满足群众的需求。  　　（五）从纵向平面思维向纵横向立体思维转变来实现 管理体制创新的理念。我们现有的体制是纵向为主的管理 体制，其优点是效率高，但也存在一