在全县社会信用体系建设领导小组会议上 的讲话 马田源 今天，我们召开全县社会信用体系建设领导小组会议 ，主要任务是认真学习贯彻习近平总书记加强社会信用体 系的重要论述，全面落实党中央、国务院、省委省政府及 市委市政府工作部署，加大力度全面推进“诚信湟源”建 设。刚才，杨啟成局长总结了我县社会信用体系建设情况 ，客观分析了存在的问题，明确了今后的工作任务，请大 家认真贯彻落实。下面我再讲四点意见： 一、深化认识，切实增强做好社会信用体系建设工作 的责任感和紧迫感。 诚信是市场经济的基石。习近平总书记多次作出指示 批示，形成一系列重要论述。李克强总理连续三年在“放 管服”电视电话会议上部署社会信用体系建设工作，对建 立红黑名单制度、联合奖惩制度、信用承诺制度，支撑 “放管服”改革提出明确要求。省委十三届四次全会作出 “一优两高”战略部署，强调要“加快建立以信用为核心 的新型监管机制，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和 司法公信建设，建立完善覆盖全省信用体系平台，强化跨 地区、跨部门、跨领域守信激励和失信惩戒机制”。我们 要切实把思想行动统一到党中央、国务院和省委省政府的 部署要求上来，进一步加强学习研究，深入推动社会信用 体系建设，为实施“一优两高”营造良好的诚信环境。 （一）深入学习贯彻习近平总书记关于社会信用体系 建设的重要论述。 党的十八大以来，习近平总书记对社会信用体系建设 作出了系列重要指示批示，从全面加强守信激励和失信惩 戒，推进诚信文化建设、政务诚信建设、商务诚信建设、 社会诚信建设、司法公信建设、国际交往诚信建设等方面 分别作了重要论述。在党的十九大报告中强调，“要推进 诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意 识、奉献意识；要健全环保信用评价，信息强制性披露、 严惩重罚等制度。”在中央深改组会议上多次提出要求 ，强调“要建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 ，加快推进社会诚信建设，推动信用信息公开和共享，充 分运用信用激励和约束手段，建立跨地区、跨部门、跨领 域的联合激励和惩戒机制，形成褒扬诚信、惩戒失信的制 度机制和社会风尚”“要加大对各级政府和公务员失信行 为惩处力度，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务 失信行为作为治理重点，发挥政务诚信对其他社会主体诚 信建设的重要表率和导向作用”“要将信用建设纳入环保 、电子商务等人民群众关心的重点领域监管和发展中 ”“要以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区 各行业个人诚信记录，强化应用，奖惩联动，使守信者受 益，失信者受限；要加快推动对失信被执行人信用监督、 警示和惩戒建设，提升司法公信力，推进社会诚信体系建 没。”习近平总书记的一系列重要论述，构成了系统科学 的诚信理论体系，是习近平新时代中国特色社会主义思想 的组成部分，为全面加强社会信用体系建设指明了方向、 提供了根本遵循。我们要认真学习领会，准确把握核心要 义，深入抓好贯彻落实。 （二）充分认识加强社会信用体系建设的重大意义。 社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体 制的重要组成部分。党的十八大以来，党中央、国务院作 出一系列决策部署，国务院印发(社会信用体系建设规划纲 要(2014-2020年)》，配套出台《关于加强个人诚信体系建 设的指导意见》，明确了指导思想和目标原则。我们要充 分认识加强社会信用体系建没的重大意义。一是社会信用 体系建设是完善社会主义市场经济体制的重要手段。建设 现代化经济体系是我国发展的战略目标。营商环境实质是 信用环境。加强社会信用体系建设，有利于降低市场交易 成本，有利于提高资源配置效率，有利于维护市场健康秩 序。完善我国社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资 源配置中的决定性作用，必须建立健全社会信用体系，打 造良好的市场信用环境，让“信用”成为社会主义市场经 济体系的“基础桩”。二是社会信用体系建设是加强和创 新社会治理的迫切要求。我国正处于经济社会转型的关键 期，利益主体更加多元化，各种社会矛盾凸显，社会组织 形式及管理方式发生深刻变化。建设社会信用体系，实现 政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，创新有效 预防和化解社会矛盾体制，有助于增进社会成员相互信任 ，降低社会治理成本。构建以信用为核心的新型市场监管 机制，推动政府职能转变，支撑“放管服”改革，有助于 通过联合奖惩机制增加违法经营者的失信成本，维护公平 竞争的市场秩序。健全信用监管，发挥行业和社会监督作 用，有助于加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型 监管机制，推进国家治理体系和治理能力现代化。三是社 会信用体系建设是构建社会主义核心价值观和提升社会文 明的重要举措。诚信是社会主义核心价值观的重要内容。 对个人而言，诚信是高尚品德；对企业而言，诚信是黄金 资产；对社会而言，诚信是公序良俗；对国家而言，诚信 是重要软实力。一个文明的社会，必然是一个诚信的社会 。各部门要深化认识、统一思想，把加强社会信用体系建 设摆在更加重要的位置，切实增强工作责任感和紧迫感 ，坚持政府引导推动和发挥市场机制作用并重，健全法规 和标准，鼓励和调动社会力量广泛参与，努力形成社会信 用体系建设合力。 (三)准确把握加强社会信用体系建设的实现路径。 社会信用体系建设内容极其丰富。各部门要认真研究 ，全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府出 台的政策文件，准确把握社会信用体系建设的实现路径 ，与国家同步抓好“五个建设”，打好抓落实的组合拳。 一要加强核心机制建设。紧跟国家步伐，加快建设信用联 合奖惩机制、信用信息共享机制、信用立法机制、信用修 复机制、信息评价公示机制等核心机制。二要加强信用基 础建设。统一社会信用代码、信用信息共享平台，加快建 立信用评价体系，加强信用监测预警与评价评级，积极开 展信用服务。三要加强法规制度建设。目前，国家层面《 社会信用法》已形成专家建议稿并列入国家社会主义核心 价值观立法修法规划，《公共信用信息管理条例》《统一 社会信用代码管理办法》已形成初稿并按程序征求意见。 国家标准委累计发布41项社会信用国家标准，国家发改委 编制发布了6项公共信用信息共享平台建设工程项目标准。 各部门要主动跟进，学深学透国家法规政策，紧密结合我 县实际，研究制定贯彻实施方案和相关配套文件，加快信 用法规制度建设。四要加强诚信文化建设。诚信文化是社 会信用体系建设的思想基础。要加强诚信宣传、信用教育 、信用研究，倡导诚信道德规范和市场经济契约精神，努 力形成崇尚诚信、履约践诺的社会风尚。五要加强组织力 量建设。全面落实国家、省市部署要求，健全组织机制 ，形成工作制度，加强工作指导和督促检查，加快信用专 业人才培养，培育行业协会商会和信用服务机