马以市长在全市铅蓄电池 行业整治提升工作会议上的讲话 市政府召开这次会议，主要是在前阶段工作的基础上 ，认真贯彻落实国家、省、市一系列工作要求，再次对全 市铅蓄电池和其他涉重金属行业整治提升工作进行部署 ，确保整治提升工作深入推进、取得实效。刚才，周杰同 志就整治提升工作进行了全面、具体的部署，各级各有关 部门要尽快落实到位。这里，我再强调几点意见，总的意 思是要全力抓好“五个确保”，坚决打赢整治提升攻坚战。 一、确保思想认识高度统一 重金属污染是环保领域性质最严重、影响最恶劣、社 会关注度最高的问题之一。截至5月15日下午，在德清海久 电池铅污染事件中，共检测出血铅超标332人，其中职工及 家属327人、村民5人，血铅超标人员中，儿童99人。环保 部专门派出调查组对事件进行了调查，近日决定对我市实 施全面区域限批，暂停我市所有建设项目的环评审批，这 是环保领域最为严厉的惩罚性措施。台州路桥、我市德清 两起铅污染事件的连续发生，给全省尤其给我市敲响了警 钟。特别是对铅蓄电池行业来说，再不进行彻底整治，再 不进行全面提升，群众健康、生态环境、地方发展都将面 临巨大压力。省政府已经于5月13日专门召开全省铅酸蓄电 池行业整治工作会议，对铅酸蓄电池行业执法与整治工作 作出部署，在原“七个一律”的基础上，又提出了包括新增 “职业卫生防护达不到要求的，一律停产整治”在内的“八个 一律”的明确要求。 “海久事件”的发生，暴露出我市在环境保护、污染防治 领域确实存在许多薄弱环节，如相关企业资金投入不足、 工艺装备不足、内部管理不足，有关方面思想认识不到位 、责任落实不到位、监督管理不到位等。“亡羊补牢，为时 未晚”，现在的关键是除了继续妥善做好此次事件的善后处 置工作外，要认真负责地抓好面上其他铅蓄电池企业和涉 重金属行业的整治提升工作，严防类似事件及其他污染事 件的再次发生。据前阶段的情况排摸，我市重金属排放企 业主要涉及铅蓄电池、电镀、制革三个行业，共139家企业 ，其中铅蓄电池企业75家，从业人员15717人；金属表面处 理及热处理加工企业37家，皮革及其制品企业24家。可以 说，在目前如此严峻的形势面前，这些行业和企业都是我 们所担心的。 各县区、各相关部门一定要对人民群众健康安全高度 负责，对中央、省、市各级的决策和部署高度负责，对湖 州经济社会发展和城市形象高度负责，深刻吸取“海久事件 ”的教训，坚持以人为本、科学发展，做到举一反三、提高 警惕，进一步把思想统一到市委、市政府的部署和要求上 来，把铅蓄电池及其他涉重金属行业的整治提升作为当前 的一件大事和要事，全面彻底、扎实有效地做好这次整治 提升工作。 二、确保行业整治按期达标 全市范围内铅蓄电池行业的集中整治，务必于今年7月 底之前完成，并力争通过国家环保部的复核验收。确定于 7月底之前实现整治达标的目标，有利于尽快解除环保部对 我市的区域限批，有利于我市铅蓄电池行业的健康发展 ，也有利于全市铅蓄电池企业的提升发展。长兴是我市铅 蓄电池产业的绝对大头，从销售收入看，全市约80%集中在 长兴，长兴约80%又集中在几家大企业，因此，长兴更要全 力攻坚克难、加快整治进程，为全市铅蓄电池产业如期完 成整治任务打好基础。为确保全市完成这一既定目标，各 级各相关部门要抓紧落实好以下四方面的措施： 一要深入排查、严格监管。在前阶段已经开展排摸调 查的基础上，各县区要进一步开展地毯式的排查，全面、 彻底、准确地掌握所辖区域范围内所有铅蓄电池制造加工 企业和其他涉重金属污染排放相关情况，尤其要排摸隐藏 在村居民宅、山林角落的无证无照蓄电池加工户、涉重金 属污染排放行业的加工户，做到逐村排查、逐户清理，确 保无一遗漏。对已经实施停产整治的企业，要严格加强监 管，绝不允许出现未通过验收即擅自违法生产的情况，必 要时依法采取停水、停电等措施，确保执行到位。对可能 存在的无证无照加工户，要立即无条件予以查封取缔。绝 不能因为我们的工作原因，发生新的血铅超标问题或其他 环境污染事件。 二要坚持标准、逐一整改。这次市政府专门制定出台 了铅蓄电池产业整治提升的实施意见，其中明确规定了整 治工作涉及的产业导向、环境保护、卫生防护、安全生产 、生产许可、项目布点等方面的标准。要对照这些标准 ，对每一家企业，按照“宜改则改、宜搬则搬、宜转则转、 宜关则关”的原则，逐一研究、提出和落实整治方案，达不 到规定标准，绝不允许恢复生产。每一家整治企业，都要 落实一名县区级政府负责人作为整治联系人（长兴可能有 困难，但也要落实分工包干的责任措施），落实一名环保 监管人员作为环保整治监督员，落实一名卫生监管人员作 为卫生整治监督员，确保整治措施落实到位、监管责任落 实到位。 三要因企制宜、妥善处置。对所有整治企业，相关措 施务必要做深做细、配套跟进，确保整治工作扎实推进、 整治过程平稳有序、整治效果全面达标。改造、搬迁的企 业，要妥善处置原有生产车间、厂区场地的危险废物，抓 紧落实新工艺、新装备、新场所，科学安排停产整治期间 的职工培训等。转产、关闭的企业，要妥善做好库存产品 、危险废物的处置和售后服务的衔接工作，同时，要高度 重视和切实做好职工转岗安置、债权债务处理等方面的工 作，防止出现因遗留问题处置不妥而发生重大不稳定事件 。 四要加强沟通、争取支持。在按计划期限、按规定标 准抓紧做好全市铅蓄电池行业整治工作的同时，我们要积 极主动地加强与国家环保部等有关方面的沟通和联系，进 一步争取业务上的指导、工作上的帮助和政策上的支持 ，尽最大努力争取早日“解限”。有关建设项目涉及的环评审 批，各县区、各有关部门要扎实做好各项前期准备工作 ，确保一旦“解限”成功相关后续工作就能立即跟上，不能因 为暂时的限批而耽误了经济社会的健康发展。 三、确保产业提升取得实效 这次集中整治，绝不是要整垮我市的整个蓄电池产业 和全部铅蓄电池企业。整治是手段，提升才是目的。这一 点，我们在任何时候、任何情况下都要坚持。要借助这次 集中整治形成的倒逼机遇，加快推进我市铅蓄电池产业的 转型升