在救灾工作视频
会议上的讲话
同志们：
这次召开的紧急视频会议的主要任务是认真贯彻落实党
中央、国务院的要求和中央领导同志的指示批示精神，总
结前一阶段全国低温、雨雪和冰冻灾害救灾工作，研究部
署下一阶段的工作。刚才，湖南、湖北、贵州三省分别介
绍了本省的灾情和救灾工作开展情况，三省的受灾情况非
常严重，都采取了行之有效的救灾工作措施，取得了很好
的效果。下面，我讲几点意见：
一、当前的灾情和抗灾救灾工作情况
今年1月10日以来，我国大部分地区先后出现雨雪天气
，南方大部分地区和西北地区东部出现了持续的低温、雨
雪和冰冻极端天气，部分地区发生新中国成立以来罕见的
低温、雨雪和冰冻灾害。截至1月29日18时，此次灾害过程
已经造成浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、
广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新
疆和新疆生产建设兵团等17个省（区、市、兵团）不同程
度受到灾害影响，因灾死亡38人，紧急转移安置161.7万人
；农作物受灾面积1.01亿亩；倒塌房屋14.9万间，损坏房
屋60.2万间；因灾直接经济损失326.7亿元。其中湖南、湖
北、贵州、广西、江西、安徽等6省（自治区）受灾最为严
重。此次持续低温、雨雪和冰冻灾害主要有以下特点：
一是强度大、范围广，持续时间长，历史同期罕见。截
至1月28日8时，全国共有17个省（自治区、直辖市）96地
市的582个县（市、区）遭受低温、雨雪和冰冻灾害影响。
其中湖南、贵州等省部分地区低温、雨雪、冷冻天气自1月
10日维持至今，出现了长达半个月以上的严寒期，持续时
间为近五十年来最长；湖北雨雪冰冻天气是1954年以来最
严重的，而且还在发展中；贵州贵阳市1月11－27日日平均
气温持续在零度以下，为1951年以来首次出现。
二是灾害损失历史罕见。今年1月份的低温、雨雪和冰
冻的灾害损失历史罕见。与历史同期相比，2008年1月份灾
情是2005－2007年1月均值的数十倍，而且受灾人口、紧急
转移安置人口、农作物绝收面积、倒塌房屋、损坏房屋和
直接经济损失均超过2002－2007年的年度均值水平，其中
紧急转移安置人口超过20倍，受灾人口、倒塌房屋、损坏
房屋和直接经济损失超过1到2倍。
三是住房倒塌损坏的受灾群众转移安置和生活保障工作
难度大。此次灾害造成困难群众住房倒塌和损坏的数量较
大，雪灾对这部分群众是雪上加霜，他们的生活更加艰难
。由于雨雪天气过程导致公路、民航等交通运输大范围受
阻，农副产品运输困难，供应紧张，部分地方物价上涨幅
度较大，给救灾物资运输造成很大困难，农牧业生产和群
众生活也受到了严重影响，生活保障任务重。
四是公路、铁路滞留旅客应急救助任务重。1月份的全
国大范围雨雪严重影响交通，特别是恰逢全国春运，交通
运输十分困难，部分铁路、公路、民航受阻或被迫关闭
，大量旅客和人员滞留，湖南省公路、铁路滞留需救助达
8万余人，贵州省公路滞留人员高峰时达10.7万人，有的旅
客滞留达40多个小时，身心受到很大影响，个别旅客出现
情绪不稳定的现象。
五是电力和通信网络受损严重。受大面积冰冻灾害天气
影响，部分地区电网多处线路受损严重，贵州、湖南、安
徽等地出现大面积停电现象，电力供应形势严峻。同时
，雨雪天气也导致了部分省市移动通信的大面积中断。如
贵州省5451个通信基站处于中断状态，占全省基站总数的
32％，630万用户通信受到影响。
党中央、国务院高度关注当前的低温、雨雪和冰冻灾害
救灾工作，中央政治局召开会议，专题研究应对当前低温
、雨雪和冰冻灾情。会议要求各地要保障群众生活必需品
供给，妥善安排好受灾群众的生产生活，确保广大人民群
众过一个欢乐祥和的春节。胡锦涛总书记专门给湖南省的
负责同志打电话，详细询问了湖南省的灾情及抗灾工作情
况，并作出了万众一心，顽强拼搏，确保人民群众生命安
全，夺取抗灾救灾工作全面胜利的重要指示。温家宝总理
在全国煤电油运保障
