在全市政协系统党的建设工作推进座谈会 上的讲话 眉山市委书记慕新海 今天，我们在这里召开座谈会，专题研究部署全市政 协系统党的建设工作，这在全市党建工作史上是第一次 ，在我市政协事业发展史上也是第一次。这次会议的主要 目的是，坚持党对政协工作的全面领导，贯彻落实党中央 、省委对新时代人民政协党的建设工作的新要求，不断开 创全市政协工作新局面。   党的十八大以来，市委坚决贯彻落实党中央、省委关 于人民政协工作的系列决策部署，把政协工作列入重要议 事日程，与全局工作一起研究、一起部署、一起落实。去 年7月，我到眉山任职以来，先后两次到市政协调研座谈 ，听到了很多真话，了解了很多实情，收集了不少真知灼 见，为市委决策部署提供了重要参考。总的来看，全市政 协各级组织始终坚持党的领导，认真履职尽责，主动担当 作为，“党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里 ”，为建设繁荣富裕美好眉山作出了重要贡献。对市政协的 工作，市委是满意的；对全市政协系统党的建设工作成效 ，市委是肯定的。   坚持和加强党的领导，是党的十八大以来以习近平同 志为核心的党中央推进人民政协事业发展的鲜明特点。今 年6月，全国政协系统党的建设工作座谈会在北京召开，在 政协系统研究党的建设，还是建国以来第一次，具有重要 而深远的意义。8月，中共中央办公厅印发了党的历史上第 一份《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见 》，开启了加强人民政协党的建设的新征程。10月，省委 出台了《实施意见》，彰显了坚定的政治态度和高度的政 治自觉。11月，省政协组织召开全省政协系统党的建设工 作座谈会，省委书记彭清华出席会议并讲话。这一系列重 大决策部署，充分体现了党中央、省委对政协党的建设工 作的高度重视。我们要深入学习领会、全面贯彻落实，不 断提高我市政协系统党的建设工作质量和水平。下面，我 讲几点意见。   第一，要把握正确方向，毫不动摇坚持党对政协工作 的领导。政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商 这一基本政治制度的重要机构，是党的工作的重要组成部 分。人民政协从初创到探索时期、从恢复到巩固时期、从 完善到成熟定型时期，都始终坚持党的领导。毛泽东同志 亲自担任第一届全国政协主席，周恩来同志担任第二、三 、四届主席，邓小平同志担任第五届主席。实践证明，正 是由于毫不动摇地坚持党的领导，才取得了政协事业的长 足进步，才发挥了人民政协的积极作用，才奠定了政协在 中国特色社会主义建设历史长河中的重要地位。   政协作为专门协商机构，实现党的意图，主要依靠政 协的党组织、委员中的党员发挥作用。如果政协系统党的 领导弱化、党的组织涣散、党的建设缺失，这个作用发挥 就会大打折扣。当前，眉山发展已经站在新的历史起点 ，要实现市委四届十一次全会确定的“三区协同、竞相发展 ”“融入成都、全域开放”等战略部署，加快建设开放发展示 范市，必须在全市范围内最大限度地凝聚共识、凝聚智慧 、凝聚力量。在这方面，政协有优良传统、有天然优势 ，能够做好这方面的工作。通过加强全市政协系统党的建 设，有利于依靠政协党的组织和党员，进一步做好宣传政 策、解疑释惑，协调关系、化解矛盾等各项工作，把党的 主张转化为各党派团体、社会各界人士的思想共识和行动 自觉，有效引领带动广大委员和社会各界人士为贯彻落实 中央大政方针和省委、市委决策部署共同奋斗。 第二，要坚持问题导向，全面加强全市政协系统党的 建设。坚持问题导向是十八大以来党中央治国理政的鲜明 特色。加强政协系统党的建设也要奔着问题去，不能泛泛 而谈。汪洋主席在全国政协系统党建工作座谈会上指出 ，政协党的建设还存在思想认识不到位、组织设置不健全 、政协特点不突出、党员委员作用发挥不充分等问题，需 要以自我革命的精神切实加以解决。这些问题，客观来讲 ，在我们眉山政协系统也不同程度存在。比如，思想认识 的问题，有的认为政协是“二线”，党建弱点强点没有多大关 系；有的在工作中存在畏难情绪，不敢管、不愿管、不善 管。组织建设的问题，主要是区县政协党组织机构设置不 健全，组织生活开展不规范，特别是专委会党员领导干部 的民主生活会还不够严肃。作用发挥的问题，党员委员先 锋模范作用发挥不够，联系引导党外委员的作用不明显。 队伍建设问题，各区县政协没有配备党建专职干部，党建 基础工作较为薄弱。以上这些问题有共性的、也有个性的 ，有历史形成的、也有新产生的，有的是党委重视不够、 有的是部门指导不力、也有的是自身软弱造成。做好新时 代政协系统党的建设工作，总的要以解决这些问题为导向 ，以党章为根本遵循，全面落实新时代党的建设总要求 ，不断提高党的建设质量和水平，进一步把各方面智慧力 量凝聚起来，共同为建设开放发展示范市，推动眉山高质 量发展努力奋斗。 一要坚定不移加强政治建设。人民政协是政治组织 ，旗帜鲜明讲政治是本质要求，加强政协系统党的建设 ，首先要把抓好政治建设摆在首位。要树牢“四个意识”、坚 定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维 护党中央的权威和集中统一领导，引导各级政协党组织和 政协委员做到“五个必须”、严防“七个有之”，决不允许危害 党中央权威和集中统一领导的现象在政协系统发生。前不 久，市纪委机关、市委组织部联合下发了《关于坚决整治 “圈子文化”以良好政治文化推动形成风清气正政治生态的通 知》，各级政协党组织和共产党员要认真贯彻落实，自觉 净化工作圈、生活圈、社交圈，不组织不参与以老乡会、 同学会、战友会、校友会、球友会、牌友会等名义举办的 各类“酒局圈”，涵养风清气正的良好政治生态。要严明政治 规矩，中央、省委和市委重要会议，政协要第一时间传达 ，政协的重要会议、重要工作、重要活动也要主动向市委 请示报告，确保政协履职与党委同心同向。 二要坚定不移加强思想建设。思想是一切问题的根源 ，思想统一，才能步调一致。因此，抓好政协委员的学习 ，解决好思想认识的问题，是政协党建工作的重点。加强 思想建设，最重要的是以习近平新时代中国特色社会主义 思想武装头脑、指导实践、推动工作，要认真学习习近平 总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领 会习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，持续在学 懂弄通做实上下功夫。要结合政协特点，定期组织专题学 习，开展专题培训，办好委员培训班，引导各党派团体、 社会各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义 的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。需要特别 强调的是，从日常言论和了解的情况来看，有个别同志、 个别人在重大问题和原则性问题上，还存在一些不当言行 ；对政协工作的定位和作用，认识上还有差距，需要进一 步加强引导。我们必须清醒认识到，政协工作与党政工作 只是分工的不同、角色的不同，没有一线二线之分、没有 重要次要之分，政协是党和国家工作的重要组成部分，在 协商民主是第一线、凝心聚力是第一线、决策咨询是第一 线、国家治理是第一线。 三要坚定不移加强组织建设。党的力量来自组织，党 的工作要做到无盲区，首先要做到党的组织覆盖无死角。 前期，我们结合眉山实际，已经探索建立了市政协专委会 分党组，各区县政协也要按照要求，尽快建立健全政协基 层党组织，有条件的要设立机关党组或机关党委，确保党 建工作有机构、有人员、有机制、有经费。建好了组织 ，还要发挥好作用。重点是要进一步严肃政协党员领导干 部党内政治生活，尤其是专委会的县级以上党员干部，不 能再像过去一样出现“空转”现象。分党组要扎实做好党员教 育、管理、服务、监督工作，党员委员要自觉接受教育管 理。对于部分组织关系不在政协的党员委员，要探索党员 组织关系双重管理的途径和方法；对政协组织中不是党员 的委员，要全面建立党员委员联系党外委员制度，实现党 的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆 盖。 四要坚定不移加强作风建设。习近平总书记反复强调 ，作风建设永远在路上。总的来讲，全市各级政协党组织 和党员干部的工作是务实的，作风是扎实的，但也有少数 党员干部，觉得到了政协就是“船到码头车到站”，到了政协 就该休息了、放松了、懈怠了。我们必须清醒认识到，改 进作风不会止步，执行制度没有例外，对政协党员干部的 要求也是如此。从近段时间全市通报的违纪案件来看，公 车管理、公款吃喝、违规发放津补贴、油卡管理等是较大 的风险点、也是高发点，政协系统、政协干部和政协委员 要时刻绷紧这根弦。要严格贯彻落实中央八项规定、省委 省政府十项规定、市委市政府六个坚持及其实施细则精神 ，驰而不息反“四风”，尤其要在持续改进视察考察工作，改 进调查研究方式方法上下功夫，决不允许“揣着明白装糊涂 ”，借视察、调研之名，干违反作风建设规定的事。 五要坚定不移加强纪律建设。清华书记强调，政协组 织中的党员要带头讲政治、守底线，带头遵纪守法、遵守 政协章程。近年来，我市处理的干部中也不乏政协委员 ，换届以来已有5名委员受到党纪政纪处理。各级政协党组 织要切实担负起管党治党政治责任，扎实推进全面从严治 党，坚持把纪律挺在前面，把监督挺