以习近平新时代中国特色社会主义思想为 引领 为加快建设江南现代新城而努力奋斗 ——牡丹江经济技术开发区2018年度工作大会上的讲话 同志们： 本次大会的任务是：贯彻落实市委十二届二次全会和 市委经济工作会议和市十六届人代会二次会议精神，总结 2017年工作，部署2018年工作，组织动员开发区各级党组 织和广大党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想 为引领，奋力开创建设江南现代新城新局面，在加快建设 现代化牡丹江的伟大征程中干在实处、走在前列。 一、2017年工作回顾 过去一年，是开发区极不平凡的一年。我们在市委、 市政府的正确领导下，在全市各县（市）区、各单位、各 部门的大力支持下，带领全区广大党员干部群众和入区企 业，以举全市之力建设江南现代新城为主线，聚焦经济发 展和城市升级，抓招商、聚产业、强保障、搞建设、提民 生，统筹推动改革发展稳定各项工作，深入推进全面从严 治党，形成了一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发 展的生动局面，各项工作取得了突破性进展。 ——主要经济指标保持快速增长，综合实力迈上新台 阶 我们紧密围绕市委、市政府关于将开发区打造成为全 市的“经济龙头、开放先锋、区域引擎和成功经典”的工作目 标，各项指标全线飘红，实现全市排头。地区生产总值实 现119.6亿元，同比增长10.2%；不含兴隆镇固定资产投资实 现102.7亿元，同比增长20.49%；含兴隆镇固定资产投资实 现103.5亿元，同比增长8.7%；规上工业增加值同比增长 5.1%；社会消费品零售总额实现18亿元，同比增长8.8%；全 口径财政收入实现9.46亿元，完成全年预算的115%，同比增 长33%。其中，一般公共预算收入完成5.55亿元，完成全年 预算的125%，同比增长34%。 ——突出产业层次和体量双提升，项目建设实现历史 性飞跃 2017年，开发区在建项目达到130个,项目总投资 594.23亿元。其中，在建产业项目81个，项目总投资237亿 元；在建10亿元以上产业项目5个，项目总投资79.68亿元 ；新竣工项目20个，总投资17亿元；组建了22个专业招商 局采用“五路并进、六种方式”实施精准招商，正式签约达到 142个项目，同比增长22%。其中，10亿元以上项目13个 ，同比增长160%；全年新开工项目64个，总投资199.68亿 元；新开工亿元以上产业项目29个,项目总投资111.82亿元 。共洽谈推进项目356个，比上年增长270%，其中亿元以上 项目136个,重点产业项目112个。全年招商引资实际到位资 金24.2亿元，同比增长50.2%，超额完成了年初确定的各项 指标任务。形成产业推介项目书300多个，开展专题招商宣 传130余次。 保税物流中心、年产100万吨百威啤酒、牡丹江烟厂建 设、珍宝岛药业加工厂、江南远东国际商旅文小镇、健康 产业小镇、硼产业园、牡丹江汽车产业园、禧禄达五星级 酒店等项目快速建设；北新建材一期、新兴科技精密齿轮 、杭州电商服务平台、登豪杰能陶瓷灯、千珍琪食用菌加 工、二十一世纪等项目竣工投产；华星四季冰雪旅游小镇 (黑龙山)、月星环球港、保利泛娱乐文化小镇、石药集团、 大庆油页岩等项目快速推进。 ——统筹推进宜居宜业新城规划建设，打造国际现代 山水森林城市取得新成效 一是大手笔推进新城规划。完成《牡丹江市总体规划 》和《桦林镇总体规划》编制和审批工作。初步编制完成 健康小镇和中俄商贸物流小镇概念方案。完成规划选址 100余项，审批控详规划35项，核发《建设项目选址意见书 》11项，核发《建设用地规划许可证》26项，核发《建设 工程规划许可证》34项，完成建设项目环评审批25个，核 准发放《建筑工程施工许可》23件、《施工图审查备案》 31件，质量、安全监督工作实现高密度巡查全覆盖监管 ，下达整改通知书450份，落实整改隐患消除率100%。全年 完成项目招标263项，总投资18.2亿元，完成工程合同签订 项目282项。 二是大力度推进城市升级战略。基础设施项目、自主 投资项目、棚改项目共计完成投资11.81亿元。市政基础设 施建设共计完成2.91亿元。其中，新建续建乌苏里路、镜泊 湖东路、镜泊湖南路、青梅路等共计14条道路，建设道路 面积226820平方米，建设给排水管线42935米，江南新城范 围内的“断头路”基本消失；启动率滨路、莲花湖路、八面通 街等12项绿化工程。栽植乔木4200株，灌木99.3万株，栽植 花卉22.5万株。改造绿地新增绿化面积12.4万平方米；完成 保税区开闭所、胜利变10KV进出线部分电缆沟施工，卧龙 街及乌苏里路线路落地等各类电力工程67项;完成江南高新 技术孵化器、低温等离子、宝玉石加工厂等楼体亮化、美 化工程12项；启动及完善了右岸带状公园、江南公园和兴 隆河公园、A公园，4个公园建设。 三是自主投资项目及PPP项目共计完成4.9亿元。新建续 建汽车产业园、加速器二期、中鼎乳业、硼产业园、保税 中心（B型）、健康小镇等。其中，加速器二期和中鼎乳业 全部建设完成；保税区基本完成，目前正在进行配套施工 和室内装修，其余项目均按年度计划完成。全力打好棚户 区改造安置房建设的决胜之战、收官之战。 四是棚改项目共计完成4亿元。重点推进了南江绿苑、 丽江家园、锦绣江南、胜利花园等四个重点棚户区改造项 目的建设进度，建设安置房3500套。     ——聚焦资金筹措和征地拆迁，保障工作坚定有力 一是全年共计落实资金指标53.79亿元，到位资金 53.39亿元，重点推进了融资租赁项目10.36亿元、流动资金 贷款8.3亿元、国开行棚改在建项目7.46亿元、工行食品园 政府购买服务项目5亿元等项目。累计支付资金52.01亿元。 通过一、二类债务置换缓解债务压力，全区2017年累计置 换本金10.15亿元，全年减少支付本息3.2亿元，2018年预计 可少支付本息2.23亿元。并将原贷款期限从原来的4年、5年 期，延长至10年、15年，利率水平也下降20%。大大的节约 了融资成本。 二是集中拆除征收了以陈连奎、马龙娟、沁园花卉为 代表的十余户多年的征收困难户。同时，结合开发区“三线 五点”（八面通街、宁古塔街、富江路和南江、胜利、中俄 韩、珍宝岛、博泰等）征拆工作，迅速打通莺歌岭大街、 乌苏里路、青梅路、镜泊湖南路等多条断头路。全年共完 成土地测量233公顷，上报征收批次15个批次，批复土地 188.61公顷，组织各种拆违征拆行动任务65次，共拆除 385处抢建大棚，面积73万平方米。拆除违建房屋66处，共 计18万平方米；共推进珍宝岛项目、物流保税区、兴隆河 公园、四所学校等44个重点项目土地征收工作，完成土地 征收562.1公顷，征收房屋达到471户，共计面积13.4万平方 米，实现供地178公顷，完成的土地征收拆违量达到开发区 历史最高水平，有力保障了项目用地需要。 ——社会事业蓬勃发展，民生得到进一步改善 一是深入开展城市环境综合整治行动70余次，清理城 市小开荒数26万平方米，清运建筑和城市垃圾385车次 ，1640余立方米。查处各类违章违规工程车辆260余台，阻 止车辆带泥上路300余次。清理流动占道商贩3500余人次 ，规范出店经营摊点1250多处。对“德远天宸”、“珍宝岛未 来城”等20余家工地下达“禁噪令”，整改6家不合格施工工地 ，制止工地扬尘行为35起，组织各类拆除城市违建物行动 30余次。对燊远、金博商混搅拌站下达了《责令整改违法 行为决定书》，建成区内的10吨以下燃煤小锅炉已经全部 改造完成，共取缔51台（套），完成全年任务的170%。积 极争取上级锅炉改造资金300余万元。投资500余万元，完 成了新区环境检测公司的筹建工作。 二是兴隆便民农贸市场正式投入使用，安置摊位600余 个，加强了对威虎山路、雪城路便民市场的管理和建设 ，解决了近300余个困难群体的便民就业需求。辖区内3个 小区被评为市级示范小区，5个小区被评为省级示范小区。 江南右岸带状公园、政府南广场管理进一步强化，承载新 区居民休闲、娱乐、锻炼的作用日趋凸显。 三是按照“脱贫攻坚精准识别、精准退出和‘回头看’”工 作要求重新识别认定贫困户6户、17人，城市低保307户 509人和农村低保户304户480人全部做到应保尽保，“一册 五卡四账”档案填写准确率达到了100%，采取“土地补偿脱贫 一批、创业就业脱贫一批、发展产业脱贫一批、教育培训 脱贫一批、资产收益脱贫一批、社保兜底脱贫一批”的办法 ，制定专人、专户进行包户结对包扶。发放低保金、优抚 金、廉租房和公租房补贴等200多万元。处理劳动者投诉拖 欠工资案件16件，追讨工资575万元。为辖区内村民办理 “新农保”累计3967人，为符合条件的被征地农民办理城镇企 业职工基本养老保险4620人次。 四是成立了河长制办公室并挂牌，制定下发了工作方 案，建立健全了六项河长制制度，成立了领导小组，聘用 各级义务监督员31人，开展日常巡查工作，巡河长度累计 达50余公里。 五是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管 生产经营必须管安全”的要求，印发了《牡丹江经济开发区 进一步加强安全生产责任体系建设的意见的通知》和《开 发区安全检查部署、落实的指导建议》，通过定期召开全 生产工作会议、签订安全责任状、建立安全生产台账、制 定行业安全检查方案、组织开展安全教育培训、主管领导 定期带队对各战线进行安全检查、安全专家现场督导和事 后强力督办整改等举措，层层压实安全责任，安全生产工 作的实效性得到保障，安全事故的发生得到有效控制，全 年未发生一起重大安全事故，最大程度上保障了新区人民 的生命财产安全。 六是按照“三到位一处理”的工作要求，牢牢把握住“首 次信访”这一解决问题的黄金节点，坚持“属事化解，属地稳 控”和“真重视、真研究、真分析、真解决”，认真制定信访 工作台账，强力推进，各类不稳定因素均得到了有效化解 稳控。全年共接待来信来访420件8000余人次，化解积案 15件，及时受理率、按期办结率100%，杜绝了进省、进京 、集体访、越级访的发生，实现2017年“两会”、“一带一路 ”国际峰会、党的十九大会议期间全区“零”进京越级访非访 的工作成果。 ——以兴隆镇托管为标志，“三农”工作取得突出成果 一是农民人均纯收入达到23,853元；乡镇企业增加值、 产值、收入、利税、利润分别完成2.25亿元、9.69亿元、 9.72亿元、9780万元、4783万元，比同期分别增幅25%、 20.9%、21.3%、21.2%、13.5% ；兴隆镇全镇粮食总产预计达 3.45万吨，经济作物面积达1.4万亩，绿色、有机、无公害 农产品认证36个，农村专业合作社发展到98家。通过“一卡 通”发放各类补贴1000余万元。 二是按照市、区《美丽乡村建设三年行动计划》部署 ，通过实施整村“穿衣戴帽”工程，打造了岭东村、大团村、 江南新兴屯、东村牤牛屯等部分示范村。全面落实“创城”工 作要求，村容村貌明显改观。 三是农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展 ，12个行政村完成土地实测任务，共测量耕地7.5万亩，内 业数据核库有序进行，2017年12月1日全镇农村土地经营权 确权登记颁证工作首发仪式在镇政府举行，完成首批发证 30户。农村集体产权制度改革取得突破，省级试点岭东村 、乜河村，市级试点小团村均按时间节点完成了试点工作 任务。 四是迎门山粘玉米合作社“互联网+农业”项目启动实施 ，产品成功进入黑龙江大米网，部分地产特产品在邮乐网 上实现线上销售，互联网+农业已经成为新型农业发展方向 。 ——瞄准效能提升和职能转变，行政能力和服务水平 全面提高 一是按照市委、市政府的战略部署，兴隆镇完成托管 ，开发区的社会管理职能和运行机制得到进一步完善。同 时，大力推进开发区、西安区、城投集团深度融合，在人 才、资源、发展空间等方面实现共享，土地征收、融资、 建设等工作通过深度融合取得长足进展。 二是晋升国家级高新区前期工作和“千户科技型企业三 年行动计划”稳步推进，2017年完成主营业务收入达到和超 过500万元以上的企业51家，新培育科技型企业83家，超额 完成市政府交给的“千企”任务。同时，开发区首个科学家工 作站正式成立。 三是大力推进创业服务中心建设，引进电商企业30家 以上，新增企业服务平台2个以上。中心出租率和企业满意 度接近100%，经营收入突破1000万元。 四是工商工作创新突破，与具有认证资质的第三方机 构工商银行合作，全面推进颁发具有金融功能的电子营业 执照，成为全市首家颁发电子营业执照试点单位，实现了 全程电子化登记与窗口登记无缝衔接。为加快项目落地 ，在服务大厅开辟绿色通道容缺受理，配备了开发区重点 项目服务车，设专人为企业免费整理注册前端材料，对资 料齐备、符合法定形式的，当场受理、当场审核、当场发 照，共为31户企业特事特办。在工商银行融汇支行江南分 行支行开通4个个体户及小微企业登记注册窗口。为域内企 业共办理市场主体登记设立559户，变更1041户，注销 164户。争取到国家商标总局开通商标受理窗口落户开发区 ，受理商标申请80件。争取到集群登记注册全省试点单位 在开发区试行，成立企业托管中心实施托管服务，托管企 业6户。组建筹建电商行业协会、食品行业协会、家居建材 协会、汽车行业协会、进出口行业协会等6家行业协会集群 ，行政导商，政策兴商，助推辖区经济发展。 ——认真落实管党治党责任，党的建设全面加强 一是推进“两学一做”常态化制度化。组织开发区和各基 层党组织召开了“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议 和专题组织生活会，设立“两学一做”学习教育示范点5个。 举办十九大精神宣讲骨干培训班5批次，开展党的十九大精 神进基层活动26次。 二是推进“党建为民”常态化制度化。组织召开了开展 “大走访”活动动员大会，印发了开展“大走访”活动，全年梳 理出道路建设、小区环境的意见建议129条，目前均已得到 解决。积极推进党建平台建设，上传党建活动信息386条 ，2017年底全市排名第三。 三是2015年确立的3个软弱涣散党组织达到提前摘帽子 条件，制定印发了村“两委”换届工作实施方案，陆续开展了 各村党支部换届工作。 四是新成立牡丹江传城房屋服务有限公司、牡丹江新 远运营管理有限公司等“两新”党组织4个，“两新”党组织达到 45个。对鑫北方、等离子、靺鞨绣等3个“两新”组织党建升 级达标单位各奖励党建经费2万元 五是与牡丹江日报社、市委新闻中心等新闻媒体创新 开展深度合作，累计在《黑龙江日报》等省级媒体发稿 11篇，在《牡丹江日报》、《晨报》和市电视新闻综合频 道《新闻联播》等媒体上发布稿件200余篇，在《北方瞭望 》杂志发稿8篇，牡丹江电视台新闻频道《今日开发区》专 栏播出50余期，收视率始终居榜首位置。 六是严格落实党风廉政建设责任制，狠抓作风建设。 按照市纪委落实党风廉政建设责任制要求，制定开发区 2017年党风廉政建设责任制实施方案，细化党风廉政建设 责任分解，与分管领导和各部门负责人签订党风廉政建设 责任书34份，把党风廉政建设责任制工作内容逐项分解 ，形成层层有任务，人人有责任，一级抓一级