倪文华同志在2017年 全市统计工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省统计工 作会议精神，总结2016年统计工作，部署今年工作任务。 按照会议安排,我代表市统计局讲几点意见。 一、2016年全市统计工作回顾 过去的一年，全市统计系统深入贯彻落实市委、市政 府决策部署，主动适应经济发展新常态，努力提升统计服 务能力，不断深化统计制度方法改革，扎实开展“两学一做 ”学习教育，各项工作取得新进展。 (一)第三次农业普查工作稳步实施。在各级党委政府 的高度重视和各成员单位的密切配合下,全市第三次农业普 查工作稳步推进。一是普查机构、人员、经费和物资落实 到位。市县两级均组建农业普查领导机构和工作机构，抽 调人员实行集中办公，全市共选聘普查员和普查指导员 6000余人，落实普查经费570万元，购置PDA设备1424台 ，为高质量完成普查提供坚实保障。二是部门协作合力有 效形成。农普领导小组各成员单位高度重视农业普查工作 ，将农业普查列入单位的重要议事日程，积极抽调精干人 员全程参与农业普查工作。市委宣传部、市文广新局对普 查宣传工作作出专门部署；市财政局大力落实普查经费 ；各涉农单位积极提供农普有关资料，安排部署相关普查 工作；其他领导小组成员单位根据职责分工，大力支持配 合普查工作，全市上下形成强大的工作合力。三是舆论宣 传效果明显。与市委宣传部、文广新局密切配合，通过报 刊、广播、电视、互联网等媒体媒介广泛宣传农业普查。 联合利津县政府举办普查宣传月启动仪式；借助《东营日 报》重点版面连续开设12期农普专栏解读农业普查政策 ；通过《东营周刊》整版刊发普查工作动态；与市作家协 会、东营日报社和垦利区统计局联合举办“垄上行 农普情 ”征文比赛活动。各县区通过拍摄微电影、制作动画片、出 动宣传车、悬挂宣传横幅、发送手机短信等方式，积极开 展丰富多彩的宣传活动，共同营造依法普查的浓厚氛围。 四是清查摸底与综合试点措施得力。扎实开展农业普查综 合试点以及清查摸底、查遗补漏工作，建立准确翔实的普 查台账。全市共核查农户37.28万户，农业生产经营单位 3231个。五是普查登记有序推进。普查登记期间，全市各 级普查机构坚持24小时值班，加大督导力度，及时通报普 查进度；普查员和普查指导员认真负责，扎实细致开展登 记工作。 (二)各项统计改革和重点调查加快推进。积极落实国 民经济核算改革。认真开展全市及分县区文化及相关产业 增加值核算、非公有和民营经济增加值核算等工作，全力 做好资产负债核算各项准备工作，为深化国民经济核算改 革打好基础。扎实做好固定资产投资统计改革。建立投资 项目双入库管理制度，顺利实施5000万元及以上投资项目 联网直报。积极开展非金融资产财务支出法统计数据与常 规投资形象进度法统计数据比对，仔细查找分析数据差异 原因，及时解决投资统计存在的问题。持续推进贸易统计 改革。针对贸易领域出现的新业态、新模式、新现象，部 署开展贸易领域“三新”统计工作，积极探索电子商务统计工 作，强化网上零售统计、城市商业综合体、省级开发园区 统计，建立数据资料交换机制，确保应统尽统。不断深化 能源统计改革。健全县区考核机制，加强能耗“两端”核算平 衡比较，圆满完成“十二五”能源历史数据调整。认真做好 2016年1%人口抽样调查工作。顺利完成机构组建、方案制 定、经费落实、“两员”选调、培训试点、宣传发动、入户登 记、数据处理等工作，抽样调查数据按时高质量上报并通 过抽查验收。 (三)服务型统计建设不断深化。一是紧盯中心任务 “做实”统计服务。面对复杂多变的宏观经济形势以及全市 部分经济发展指标波动较大等问题，坚持迎难而上、主动 作为，紧紧围绕全市发展大局和中心任务，扎实开展统计 预警监测，积极深入一线，了解掌握经济发展特点及存在 问题，密切关注农业、工业、投资、贸易、服务业等重点 领域指标走势，第一时间以《统计快报》、《统计月报》 、《统计分析专报》等形式向市委、市政府报送重要统计 数据和统计信息，为市委、市政府掌握经济发展情况、开 展科学决策提供统计支撑。二是聚焦热点重点“做精”统计 服务。 围绕经济社会发展重点、热点问题，依托统计数据 优势，深入开展统计专题分析研究，形成一批反映供给侧 结构性改革、工业转型升级、农业现代化、城镇化建设、 投资发展状况、消费需求变化、县域经济发展、海洋产业 评估、黄蓝经济区建设成果等在内的统计分析报告，其中 10篇报告得到市委、市政府领导批示。三是突出问题导向 “做优”统计服务。针对统计服务能力相对薄弱等问题，积 极完善统计服务方式，加大信息发布力度，提升统计服务 时效。创新编印《东营重点建设项目服务手册》；及时向 市委、市政府提报各县区、开发区主要指标增速和序时进 度情况；在东营日报开设“数说发展”“问统计看运行”专栏 ，定期解读全市经济运行情况。2016年市统计局政务信息 在市政府采用数量位居市直部门第2位，有效发挥了“晴雨表 ”“信息窗”作用。全面改造社情民意调查访问室和监听室 ，规范工作流程，认真组织开展科学发展群众满意度、打 霸治痞、公众安全感、人大工作熟知度等电话调查20次 ，访问有效样本30000余个，搭建起党委政府、部门与社会 公众之间的连心桥。各县区、开发区也围绕统计服务做了 大量卓有成效的工作，在反映现状、分析形势、引导发展 方面发挥了重要作用。 (四)统计数据质量得到进一步保障。一是切实加强基 本单位名录库建设。严把统计对象入库关，将符合条件的 单位及时纳入统计范围，将关停或注销企业及时剔除，努 力做到应统尽统、不重不漏。全年新增单位186家，退出 87家。在东营区和广饶县部署开展调查单位摸底排查工作 ，进一步摸清区块内调查单位情况。二是严格源头数据质 量核查和控制。制定统计执法检查“双随机”抽查工作细则和 监管工作实施方案，认真开展“数据造假、以数谋私”专项治 理，加大源头数据抽查力度，做好现场数据核实与业务指 导。积极构建市县乡三级联合把关的审核评估体系，动态 监测联网直报数据报送情况，及时发现和解决数据异动问 题。三是加强统计生产过程质量控制。重新修订《东营市 统计数据质量控制办法》，强化数据质量评估，定期深入 基层了解掌握企业生产经营、项目建设等情况。特别是对 统计指标逻辑关系不匹配的企业，逐一列出单子，实行重 点核查，确保统计数据准确反映经济发展趋势。四是深入 推进依法治统。坚持依法行政、依法统计，严格落实《统 计法》等各项法律法规，顺利通过市人大对贯彻实施《统 计法》情况的审议。编印《统计法律法规知识学习手册》 3000册，先后3次在东营日报刊发《统计法》知识问答，为 全市普法题库补充丰富《统计法》知识，扩大《统计法》 及相关法律的知晓面和影响力。严格实行统计执法人员持 证上岗和执法资格管理，积极开展统计执法检查，全市共 检查单位276家，发现并纠正各类统计违法行为53起，为保 障统计数据质量营造良好的统计法治环境。 (五)统计基层基础有效夯实。扎实推进县乡统计规范 化建设，开展文明统计站、星级统计站、示范统计站以及 统计工作示范企业创建活动，深化“四上”企业星级管理，提 升基层统计规范化水平。目前全市共有示范统计站6家，统 计工作示范企业10家，五星级统计站27家，文明统计站 35家，“五星级”企业468家。在巩固实体型统计站的基础上 ，探索成立社区统计调查队和村居统计办公室，推动统计 基础工作向村居、企业延伸。推行企业、村居统计岗位考 核补贴制度，对统计人员实行定期岗位考核，进一步稳定 基层统计队伍。通过逐级负责、集中培训、分批轮训、“一 对一”业务指导等方式，加强基层统计人员培训，实现统计 业务培训全覆盖。 (六)部门统计工作得到全面加强。推行部门统计考核 和分类通报制度，对36个市直部门和垂直管理部门的统计 工作进行量化考核。健全部门统计会商机制，定期召开部 门联席会议，加强政府部门间数据反馈共享，对重要数据 同评审、重大问题同研究，提升部门数据与GDP等指标的 匹配衔接。部门统计意识显著增强，按照市政府要求，明 确统计工作责任，加强统计力量，完善制度流程，强化与 同级政府统计部门和上级主管部门的衔接与沟通，部门统 计正积极向全行业统计过渡。统计部门与发改、经信、住 建、商务、旅游等部门开展多层次的业务指导培训，与编 办、民政、工商、质监、税务等部门共建共管共享基本单 位名录库，与宣传、财政、农业、林业、畜牧、海洋渔业 、文广新等部门合力推进农业普查。目前，政府主导、部 门配合、各方参与的统计工作联动机制基本形成，保障了 部门统计工作的有序开展。 (七)统计信息化应用持续拓展。一是积极开展数据平 台建设。建成并启用统计地理信息系统平台，有效实现全 市统计信息的现场展示和图文分析。同时，制定出台统计 地理信息系统使用管理办法，加强平台测试和应用，确保 平台功能得到充分发挥。二是加强信息系统建设。稳步实 施市县视频会议系统建设，实现国家、省、市、县视频会 议系统联网。加快构建统计信息网络体系，全市“四上”企业 数据全部实现网络传输和在线监测。三是高度重视信息安 全。切实巩固信息系统等级保护测评成果，及时堵塞安全 漏洞。升级配置VPN日志服务器，定期开展网络安全、保 密培训和检查，有效保障信息安全。 (八)党的建设和干部队伍建设取得新成效。一是深入 开展“两学一做”学习教育。通过集中上党课、组织学党章 党规、学系列讲话、开展现场教学、送学上门等活动，强 化党员干部党性修养，增强纪律规矩意识。设立“党员示范 岗”，积极开展党员干部“亮身份”、承诺践诺活动。认真组 织六中全会精神特别是《准则》、《条例》学习，以“四个 意识”武装统计干部头脑，提升干事创业动能。市统计局学 习教育先进做法在“两学一做”学习教育市直督导二组调度会 议上作为先进典型进行展示。二是全力推进党建工作。严 格履行党建主体责任，扎实推进基层党组织标准化建设 ，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评 议党员等制度，经常性开展党性教育和主题党日活动，党 组织生活实现常态化和规范化。三是狠抓干部队伍建设。 坚持从严管理干部，修订完善绩效考核办法，制定《东营 市统计局干部职工不担当不作为责任追究暂行办法》《东 营市统计局专业技术人员考核办法》，积极开展纪律督查 和纪律整顿。高度重视干部教育培训，举办专家讲座、专 题报告会以及“纪律学习周”活动，组织全市统计系统干部职 工到浙江大学开展学习培训，通过“走出去学、请进来教 ”，提升干部的综合素质和业务水平。 回顾2016年，全市统计工作取得了一定的成绩。市统 计局连续第9年被省统计局表彰为先进市统计局，连续第 4年被评为市政府目标考核优秀等次，连续第11年被评为省 级文明单位。各县区统计局也在当地党委政府年度考核中 取得好成绩。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的 结果，是各级各部门和社会各界鼎力支持的结果，是全市 广大统计人员共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表 市统计局，向关心支持理解统计工作的各级领导、部门和 社会各界表示衷心的感谢!向全市广大统计工作者致以崇高 的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全 市统计工作还存在一些问题：统计制度方法还不能完全适 应形势变化，源头统计数据质量还不高，统计服务中心工 作的能力还有待提升，统计基层基础仍较薄弱等等。这些 问题需要我们在今后的工作中不断加深认识，逐步研究解 决。 二、全力做好2017年各项统计工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面深化 统计改革的攻坚之年。全市统计工作的总体思路是：全面 贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以全面提 升统计工作水平为主线，紧紧围绕市委、市政府中心工作 ，加快推进现代统计体系建设，精心组织实施各项普查调 查，大力提升统计数据质量，不断深化各项统计建设，全 面落实从严治党，为率先全面建成小康社会、加快建设美 丽幸福新东营提供坚实的统计保障。 (一)统筹抓好各项普查调查工作。一是继续抓好农业 普查工作。第三次农业普查是2017年统计工作的重点任务 之一，各级农业普查机构要高度重视，加强指导，及时调 度，认真解决普查中遇到的新情况新