农民工回流返乡的调查与思考 受国际金融危机和沿海地区产业转移的影响，从2008年9月开始，湖南出现 了部分农民工提前返乡现象。日前我们在邵阳、常德、益阳对农民工回流情况 进行了一次专项调查，调查结果显示：三市去年外出务工人员共有390多万人 ，截至12月底，回流农民工68.4万人，占外出务工人员的17%，其中邵阳、常德 、益阳回流农民工占当地外出务工人员的比例分别为19%、22%和11%。   几个明显特征 务工行业比较集中。此次回流农民工主要集中在用工密集型和技术含量低 的制造业和建筑业，行业特征明显。如常德市回流的农民工中，85%以上来自对 外出口企业和中小型企业，其中，从事制衣业、玩具业、机电业的比例最高 ，达到66%，其次为建筑房地产业，占比为19%。邵阳市回流的农民工中，从事 制造业和建筑业的比重分别为79%和14%；益阳市桃江县金光村15位回流农民工 中，有9人从事制造业、3人从事建筑业。 区域性特征明显。回流农民工主要来自广东、上海等沿海地区。如常德市 调查的回流农民工中，73%来自上述沿海一带；桃江县金光村15位回流农民工中 ，从广东省返回的有13人，占86.7%。 大龄民工较多。此轮企业减员风波受冲击最大的是年龄偏大、综合素质相 对较低的农民工。这部分人在外主要从事重体力、低技能的工作，失业后很难 在外重新择业，只好选择回乡。如常德市调查的回流农民工中，40岁以上的占 57%。   困局的背后 企业经营困难，失业农民工越来越多。金融危机的冲击和国际市场需求的 减少，沿海地区一部分对产品出口依赖性较强且技术含量较低的劳动密集型企 业破产、停工、歇业、裁员，导致大量农民工失业，迫使他们不得不返乡。如 新邵县坪上镇胜利村和小塘镇荷叶村99名回流农民工中，因就业的企业倒闭而 返乡的有25人，因企业裁员的有52人，两者合计占比为77.8%。桃江县金光村被 访15位回流农民工中，有8人因企业倒闭被迫返乡，占比为53%。 工资水平下降，打工收入越来越少。企业因开工不足，企业效益下降，农 民工工资也随之减少，一些农民工最终选择返乡。如桃江县金光村被访的15位 回流农民工中，有2人是因企业效益下滑，所得工资难以在广东维持基本生活 ，辞职回乡了；另一位农民工反映，10多年来他一直在广东打工，但到去年下 半年，工厂效益下滑，挣的工资急剧减少。7月份工资1400元，8月份1300元 ，到了12月份只有600元，由于只有这么一点工资，只好提前返乡。 企业拖欠工资，务工信心越来越低。部分企业生产不景气，效益较差，不 能按时、足额支付民工工资，农民工对务工前景不乐观，最终选择返乡。如桃 江县金光村返乡的一位农民工反映，去年上半年他在广东一处建筑工地打工 ，每月工资1500元。由于近期经济不景气，老板拖欠了他两个月的工资，他只 好回家。 支农惠农政策，生产积极性越来越高。近年来，国家陆续出台了一系列诸 如粮食补贴、良种补贴、畜禽补贴、大型农机具购置补贴等支农惠农政策。湖 南农民由此获得的各项政策性补贴收入，2008年人均为157.36元，同比增长 73%。农户人均税费支出为14.92元，比上年减少3.43元，使农民从事农业生产 的积极性不断提高，吸引部分农民工回乡发展。   化困局为转机 从短期看，农民工回流减少了农民收入，加大了农民工输出地就业压力 ，但从长远看，回流农民工