农贸市场标准化改造工作会议的讲话 同志们: 一、要充分认识农贸市场标准化改造的重大意义。 近年来，在各级党委、政府的重视和引导下，我省农 贸市场得到了较快发展。 但是，随着城市建设迅猛发展、 城镇人口急速增加，农贸市场的数量和质量已经无法满足 人们的日常生活需要，与群众期望存在较大差距，在一定 程度上制约了区域经济发展和城市品位提升。主要表现在 以下几个方面:一是认识存在误区,财政投入不足。农贸市场 作为与市民生活密切相关的准公益性设施，投资大，收益 低，回收期长，需要政府大力扶持。由于种种原因，各方 建设改造农贸市场的积极性不高，导致农贸市场建设严重 滞后于城市建设的步伐。二是缺乏统一规划，布局不尽合 理。我省大部分城市的农贸市场建设规划没有与城市建设 同步推进，缺乏前瞻性,存在布局不合理，设计规模小，功 能不完善，与周边居民区不配套等问题。农贸市场数量少 、规模小及布局不合理已经成为大多数地区市民买菜难、 买菜贵的主要原因。三是基础设施落后，功能分区不明显 。我省农贸市场大多建于上世纪八、九十年代，设施老化 ，存在着食品卫生和安全隐患。目前，大部分市场没有配 齐消防设备，没有垃圾处理设施，缺少停车场地，加上市 场周边人流、车流、物流量大，公共设施承载能力有限 ，经常造成交通堵塞。四是法规标准制定滞后，规范管理 难。对农贸市场建设管理尚无全国统一的法规标准，我省 也没有制定相关的地方规范，日常监管工作处于无法可依 、“多头管理”的被动局面。由于市场监管不够到位，占道、 搭建、扩摊等行为屡禁不止，马路市场泛滥成灾，造成居 民行路难、市场秩序乱、投诉无人管。 目前，加快农贸市场标准化改造应该说正当其时，符 合国家通过扩大投资、改善民生、拉动消费来扩大内需的 思路，具有重大而深远的意义。 首先，农贸市场标准化改造是搞活流通、扩大消费的 重要措施。当前，在国际金融危机尚未见底，外部市场需 求难以扩大的情况下，通过搞活流通、促进消费来扩大内 需，保持经济平稳较快增长显得尤为迫切。《财政部、商 务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知 》(财建〔2009〕16号)明确指出，2009年中央设立农村物流 服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金，对县 乡集贸市场和地级城市社区菜市场标准化改造项目给予支 持。我们要紧紧抓住国家扩大投资的有利契机，把农贸市 场改造工作作为拉动内需，提升*流通产业水平的重要手段 来抓。*市政府扶持改造农贸市场的实践证明，农贸市场的 环境好了，菜篮子净了，由此带来了消费量上升，经营者 获利，消费者满意，社会稳定，政府和市场举办者实现了 双赢。 其次，农贸市场标准化改造体现了政府以人为本的执 政理念。农贸市场不仅仅是一个经济场所，也是一面折射 社会热点、管理难点的透视镜，它所具有的社会意义远远 高于其经济意义。一方面，农贸市场是生鲜食品和日常生 活用品的重要销售渠道，与老百姓的生活密切相关，直接 关系到人民群众的身体健康和消费安全;另一方面，农贸市 场也是解决“三农”问题，解决农民工就业的有效途径。去年 以来，受国际金融危机影响，*大批农民工返乡，他们中不 少人面临就业困难。农贸市场改造可以吸纳部分农民就业 ，缓解当前严峻的就业形势。 再次，农贸市场标准化改造是加强城市管理的需要。 我省大部分农贸市场基础设施简陋，占道经营较为普遍 ，脏、乱、差问题突出，严重影响了市容市貌，加大了城 镇管理难度。另外，经营者与市场业主之间、经营者与消 费者之间的矛盾纠纷时有发生，给社会治安带来隐患。如 今，农贸市场已经成为“让市民揪心、让政府头痛”的热点问 题之一，必须下决心、花力气，加大治理力度，从根本上 解决这一难题。 二、要积极争取当地党委和政府的重视，加强与政府 各职能部门的沟通协调。 各级商务部门要充分把握