在共产主义水库水环境横向补偿试点工作签字仪式上的讲话 潘昌坤 同志们： 　　今天，省环保厅、省财政厅在婺源县举行共产主义水 库水环境横向补偿试点工作签字仪式，这是贯彻落实省委 、省政府关于推进生态文明先行示范区建设的决策部署 ，以绿色发展理念为指引，创新机制，尝试推动流域上下 游横向生态补偿机制建设的一项重大举措，是婺源县、乐 平市敢为人先，共推发展的一件盛事。首先，谨让我代表 省财政厅对横向补偿试点顺利启航表示热烈祝贺！ 　　刚才，陈荣副厅长就建立完善流域上下游横向生态补 偿机制的重要意义、总体要求以及如何落实好政策，讲了 很好的意见，充分体现了省环保厅对这项工作的高度重视 ，流域上下游市、县财政部门要认真学习领会，紧密配合 环保部门抓好落实。下面，我讲三点意见： 　　一、充分认识横向生态补偿机制建设的重要意义 　　推进流域上下游建立横向生态补偿机制是党中央、国 务院作出的一项重要决策部署，今年4月，国务院印发《关 于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号 ）文中提出“鼓励在具有重要生态功能、水资源供需矛盾突 出、受各种污染危害或威胁严重的典型流域开展横向生态 保护补偿试点”。 　　选择在共产主义水库开展上下游横向生态补偿机制试 点是我省的一项创新之举，也表明省委、省政府对共库上 下游地区党委、政府共同做好流域环境保护和治理工作的 充分肯定和信任，上下游地区各级财政部门一定要统一思 想，提高认识，积极做好各项工作。 　　二、准确把握横向生态补偿机制建设的总体要求 　　借鉴省外流域共同保护的先进经验，针对当前存在的 问题，为确保机制“建得科学，取得实效”，需要重点把握好 以下三方面： 　　1、突出地方为主。横向生态补偿本质上是流域治理的 一项制度建设，环境保护治理应是上下游地区共同的责任 ，应充分体现地方为主的要求，省级财政将根据省环保厅 认定的流域水质保护情况给予适当奖励引导。 　　2、严格水质考核。流域环境质量改善是衡量评判试点 工作的最终标尺，此次横向生态补偿机制以跨界断面的水 质水量作为