在全区深化推进“最多跑一次”改革再动 员暨全员培训大会上的讲话 潘晓辉 同志们： 今年以来，我区围绕深化推进“最多跑一次”改革任 务，对标争先、自加压力，开展了扎实有效、富有特色的 探索和实践，各项工作在全市范围内处于阶段性的领先位 置，得到了省、市领导和各级督查组的肯定和好评。但是 ，“最多跑一次”改革是否取得实效的评判权在于企业和 群众，企业和群众到政府办事是否真正方便了？政府和部 门思想认识是否真正统一了、到位了？改革道路上的“堵 点”是否真正打通了？窗口工作人员的服务方式、服务形 象是否真正改善了？这些问题需要我们坐下来好好地反思 、总结。前段时间，我叫区纪委牵头，组织相关人员到各 审批部门、镇、街和办事窗口进行了明察暗访，发现了一 些问题，有思想认识不到位的，有工作措施不深不实的 ，也有工作人员服务方式服务态度方面存在的问题。所以 ，我想利用双休日的时间，把各审批部门、各镇（街）、 管委会的主要负责人、分管领导和各办事窗口的全体工作 人员集中起来，邀请省里的专家和市里的业务骨干，对大 家进行一次思想再动员、业务再培训，进一步统一思想、 凝心聚力，推动“最多跑一次”改革向纵深发展。 下面，我讲三点意见。 一、认真领会国务院和省、市会议精神，工作要求上 要更“精”更“细” 6月13日，国务院召开全国深化“放管服”改革电视电 话会议，李克强总理作了重要讲话。李克强说，“放管服 ”改革是一场深刻的刀刃向内的自我革命，通过改革以审 批发证为主要内容的传统管理体制、革除与审批发证相关 联的寻租权力和不当利益、改变与审批发证相伴的“看家 本领”，推动政府加快适应社会主义市场经济发展要求 ，最大限度减少审批，多措并举加强监管，不断创新优化 服务，打造便利、公平的市场环境，更大激发市场活力和 社会创造力，推动政府治理体系现代化。 5月31日，在省委全面深化改革领导小组第十六次会议 上，车书记指出，抓好改革强省，就要把特色改革的金字 招牌亮出来。他强调，要把“最多跑一次”改革作为我省 全面深化改革的牛鼻子，盯着抓、反复抓，打造成为我省 改革最亮的金字招牌。6月7日，在全市“最多跑一次”专 题督查会议上，温市长要求，要以这项工作为契机，在群 众中树立威信，各县区要抓紧这项工作，抓常抓长。我们 要贯彻执行上级领导的要求，在推进“最多跑一次”改革 时，从老百姓最渴望解决、最难办的事情上寻求突破，通 过“一窗受理、集成服务”改革，加快推进联合会审、多 评合一、多规合一改革，不求数量求质量，实现老百姓心 目中的“一件事只跑一次”的期盼。 上至国家层面，下至省、市层面，都高度重视这项工 作，而且工作部署都非常的细，工作要求都非常的具体 ，我们要认真学习领会，思想认识上要再提高，办法措施 上要更有力。要着眼于“精”，在改革领域也要大力倡导 “工匠精神”，尤其是要结合普陀的实际，大胆探索创新 ，多出普陀精品、普陀样板，切实把“最多跑一次”改革 这面“金字招牌”在普陀树好、树牢；要着眼于“细 ”，省、市、区对下步推进改革的目标任务已经明确，各 地各部门都要按照要求明确时间节点，细化工作方案，落 实责任到人，高标准推进本地本部门的“最多跑一次”改 革，让企业和群众最大限度享受改革带来的便利。 二、围绕改革攻坚任务，措施办法上要更“深”更 “实” “最多跑一次”是省委政府建设改革强省的重要抓手 ，以“最多跑一次”倒逼政府自身改革，真正体现以人民 为中心的发展理念。同时，这也是群众和企业的要求，改 革越推向深入，越受到欢迎。我们要以这项工作为契机 ，关键环节攻坚克难，着重做好五项重点难点工作。 一是全力攻坚基层服务，实现群众 “办事不出岛”。 普陀拥有众多海岛，岛际交通不便，基层群众办事成本高 ，费时费力。推进“办事不出岛”既是我区作为海岛地区 推进“最多跑一次”改革的特色，也是基层群众有直接获 得感的“落脚点”。 要整合资源，加快推进基层便民服务中心建设。硬件 上，要严格按照《舟山市人民政府办公室关于推进基层群 众“办事不出岛”的实施意见》的规范化标准，遵循因地 制宜原则，充分利用好各地现有的办公场所及设施，采取 改、扩、新建等方式，按照“一站式”服务要求，分类有 序推进基层便民服务中心和社区便民服务站建设。这项工 作，5月初的时候文科区长已经召集各镇、街、管委会开过 会，要求在5月底建好示范点，6月份实现全覆盖。目前 ，乡镇一级的便民服务中心除了东港街道外都已建成，但 社区（村）的便民服务站建设还有些滞后，希望各镇、街 、管委会一定要加快时间进度，区审招办要加强跟踪、指 导和监督，确保全区各级服务站点建设各项指标符合要求 。软件上，各地都要按照“一窗受理”的标准，配齐配强 工作人员和代办人员，全面加强对工作人员的岗前和定期 培训，编制标准规范的办事指南和流程，有效提升工作效 率和服务水平，确保工作人员既懂业务，又懂网络信息系 统的应用。同时，加强制度建设和过程管理，实行首问责 任制、全程代办制、限时办结制等一系列管理制度。 要创新服务举措。要以镇（街道）便民服务中心和社 区（村）便民服务站工作人员为服务团队，设立代办服务 点，重点梳理群众办事频率高、涉及面广的“关键小事 ”，通过网上办理和代办服务，实现群众办事不出岛。要 根据渔民生产生活特点，突出“灵活”二字，创新服务方 式，积极探索推出错时服务、上门服务等，变开门服务为 上门服务。各审批部门还要将窗口前移，打破传统的办事 对象“单边跑”的工作方式，实现审批区域从审批中心向 办事对象“家门口”延伸，根据基层需求及时开展下基层 服务等活动，让办事对象“不用跑”。 这项工作市里正在谋划召开现场会，我们除了茅洋社 区、兴普社区等这些比较成熟的点以外，能不能形成更多 的示范点，希望各地再加力加码，持续不懈地加速推进。 二是全力攻坚“一窗受理、集成服务”改革。目前 ，全区各办事服务大厅已形成不动产登记、商事登记、公 安服务、投资项目受理、社会保险、车管业务、其他综合 事务7大类“一窗受理”窗口，地税办税大厅正在实施“一 窗受理”改造