黔贵安党建发〔2017〕4号 中共贵州贵安新区工作委员会党的建设工作 领导小组办公室印发 《关于在“大扶贫” 战略中开展“三带四帮”活动的 实施方案》的通知 党工委各办（部、委、工委），各部门（单位）党委（党组），各 国有企业党组织，各乡镇党委： 《关于在“大扶贫”战略中开展“三带四帮”活动的实施方案 》已经党工委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行 。 2017年10月25日 贵安新区关于在“大扶贫”战略中开展 “三带四帮”活动的实施方案 为深入贯彻落实党的十九大精神和全国深度贫困地区座谈会、 省第十二次党代会以及全省深度贫困地区脱贫攻坚推进大会精神 ，按照孙志刚书记2017年9月7日视察贵安新区时的指示要求，根据 中央、省委关于深度贫困地区脱贫攻坚工作的系列决策部署，结合 新区实际，特制定本实施方案： 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大精神和习近平总书记 在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚持大扶贫格 局，注重扶贫同扶志、扶智相结合的原则，紧紧围绕“把率先脱贫 作为新区首要任务和第一民生工程来抓”的总体要求，大力实施 “先进带后进，党员带群众、强村带弱村，机关帮基层、企业帮农 村，干部帮农户、能人帮弱者”的“三带四帮”活动，进一步整合 各种资源和各方力量向精准扶贫、精准脱贫聚集聚焦，决战脱贫攻 坚、决胜全面建成小康社会，为建设五大新发展理念先行示范区提 供坚强的政治保证和组织保障。 二、目标任务 坚持以人为本、量力而行、以上带下、双向互动、群众受益的 原则，突出“联、帮、带”，组织农村先进党支部带动后进党支部 理清思路、党员带动贫困户脱贫致富、强村带动弱村改变面貌，让 新区的机关单位帮助基层发展，让企业帮助农村建设，让干部帮助 农户发展产业，让能人帮助贫困户增收致富。通过构建统筹城乡发 展的互联互帮互带机制，达到“村村有脱贫产业、户户有致富项目 ，人人有增收门路”目标，在新区整体脱贫的基础上，确保全部建 档立卡贫困户实现高标准脱贫，真正做到脱真贫、真脱贫，助推新 区在全省率先实现全面小康。 三、主要内容 （一）先进带后进。即：先进村带动后进村发展。发挥先进村 在基层组织建设、社会管理等方面的先进经验和示范引领作用，帮 助后进村提升村级组织建设、班子队伍及党员队伍管理水平，进一 步提高村“两委”班子在抓思想政治、经济发展、项目服务、矛盾 调处和村务公开等方面工作的能力和水平。重点帮助后进村理清发 展思路，制定村级发展规划，明确发展目标，主要发展项目，带动 后进村改变落后面貌。要定期开展交流活动，互相学习，及时交流 ，研究解决工作中存在的困难和问题。原则上先进村每两月到所带 后进村开展工作交流1次以上。 （二）党员带群众。即：党员与群众结对子，带领群众致富奔 小康。要围绕决胜脱贫攻坚、全面同步小康，新区广大党员要定期 深入结对的贫困户家中，大力宣传党和国家的各项强农惠农富农政 策，脱贫攻坚1+10文件精神，积极引导贫困户转变观念，树立信心 ，增强脱贫的积极性；要在产业发展、创业就业等方面结合所帮扶 贫困户实际，因户施策，为贫困户脱贫致富想办法、谋路子。原则 上党员每两月要到所结对的群众家中走访调研1次以上。 （三）强村带弱村。即：经济发展较强的村带动经济发展较弱 的村。重点将产业发展较好，集体经济较强和项目建设较快的村与 经济发展滞后、集体经济薄弱的村结对帮扶，通过抱团发展增加集 体经济收入；帮助所联系的村分析村情实际，研究一条资源共享、 条件互补、相互适合发展的项目，实现抱团发展，带动致富；定期 开展工作交流，帮助所带村建立健全各项规章制度，促进各项工作 逐步实现制度化、规范化，不断提高工作能力和工作水平。原则上 每两月要到所带村开展交流活动1次以上。 （四）机关帮基层。即：帮扶部门帮助所帮扶村加强基层组织 建设、帮助发展村级集体经济。各帮扶部门要结合职能职责，主动 帮助所联系的贫困村，重点加强对所帮村工作的指导，在农村基层 组织建设、产业结构调整、基础设施建设、农村信访维稳、救灾救 济等方面给予支持；帮助所联系村加强村“两委”班子建设，促进 班子的团结协作、高效运转、勤政廉政；帮扶部门主要领导要深入 所联系村调研指导工作，积极协调和推动资金、项目等向联系村汇 聚；分管领导要认真履职，主动抓好扶贫工作，帮助解决工作中的 困难和问题。原则上帮扶单位每年协调支持发展项目1个以上，单 位主要负责人每两个月要到所帮村走访调研，指导工作1次以上。 （五）企业帮农村。即：帮扶企业帮助所帮扶村推进产业结构 调整、帮助发展村级集体经济。各国有企业党委及非公有制企业和 社会组织党工委要充分发挥企业在资源、资金、项目等方面优势 ，整合资源、精准结对，主动联系帮助贫困村，结合村情实际，在 农村产业结构调整、基础设施建设、救灾救济、助医助学等方面给 予扶持，帮助加快脱贫步伐；企业主要负责人要主动深入所联系村 调研指导工作，积极推动项目向联系村汇聚，确保项目落地建成。 原则上帮扶企业每年应支持帮扶村发展产业项目1个以上，通过产 业带动助推脱贫致富奔小康。各企业主要负责人每两个月要到所帮 村走访调研，指导工作1次以上。 （六）干部帮农户。即：新区科级以上干部帮助贫困户脱贫致 富。新区科级以上干部要深入帮扶贫困户家中，宣传党和国家的各 项强农惠农富农政策，脱贫攻坚1+10文件和全省深度贫困地区脱贫 攻坚工作推进大会精神，积极引导贫困户转变观念，增强脱贫的主 动性；结合贫困户实际，在产业发展、创业就业、种养植业等方面 进行有针对性帮扶，帮助脱贫致富。原则上帮扶干部每年资助发展 项目1个以上，每两个月要到所帮扶的农户家中走访调研1次以上。 （七）能人帮弱者。即：农村致富能人与致富能力较弱的农户 结对子。以行政村为单位，按照“1+N”模式，动员农村致富能人 与致富能力较弱的农户结对子，强化对致富能力较弱农户的教育培 训，引导致富能力较弱农户转变发展观念