以土地制度改革为引领深化农村改革 深化农村改革，需要多要素联动。在诸多要素中，有 一个基本要素贯穿始终，并对农村其他领域的改革发挥着 支撑作用，这个要素就是土地。有序有效释放土地活力 ，一方面要盘活农村土地资源；另一方面要推进城乡土地 要素平等交换，保障农民公平分享土地增值收益 “在农村有房有地的人，这些好事在找你”，这条俏 皮话在不少农民的朋友圈广为流传。日前，中央关于“三 农”的文件接连发布，《关于坚持农业农村优先发展做好 “三农”工作的若干意见》和《关于促进小农户和现代农 业发展有机衔接的意见》，都对农村改革提出了要求，让 农民对“地生金”有了更多期待。 深化农村改革，需要多要素联动。在诸多要素中，有 一个基本要素贯穿始终，并对农村其他领域的改革发挥着 支撑作用，这个要素就是土地。土地是财富之母、农民之 根，土地制度是国家最重要的生产关系安排。新形势下深 化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系，要以 土地制度改革为引领深化农村改革，有序有效释放土地活 力。 有序有效释放土地活力，有两个方面内涵。一方面 ，要盘活农村土地资源。无论是农村人居环境整治，还是 发展乡村产业，都需要推进承包地和宅基地“三权分置 ”改革，激活要素活力。另一方面，要推进城乡土地要素 平等交换。在改革中，保障农民公平分享土地增值收益 ，让农村土地出让收益更多地用于农业农村发展。 当前，农村土地制度改革已经站在新起点上。以“三 块地”改革为例，有的改革制度绩效初步显现，一些内容 已上升为法律，比如集体经营性建设用地入市改革；有的 改革虽仍在试点，但相对成熟，初步形成了可复制的模式 ，即将全面推开，比如征地制度改革；有的改革刚刚破题 ，需要加强研究、探索试验，找到可行的改革路径，比如 宅基地制度改革。 先看集体经营性建设用地入市改革。全国农村集体经 营性建设用地约为4200万亩