区委“十五”暨2008年工作 总结和2008年工作思路的报告 市委： “十五”以来的五年，是##区各项改革整体推进、新旧 体制转换更替、建设与发展等各种矛盾集中显露、复杂交 织的特殊时期。区委在市委、市政府的正确领导下，坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认 真落实科学发展观，妥善处理改革、发展、稳定的关系 ，保持了国民经济和社会事业健康发展的良好势头，初步 实现了新体制下的良好开局。 一、过去五年的工作 （一）坚决贯彻市委决策，以发展的观念抓区划，各项 调整顺利完成 2008年，市委、市政府从按照跨河发展战略的需要，做 出了对市部分行政区划调整的决定。对此，区委站在全局 高度，充分认识到区划调整是进一步解放生产力、发展生 产力的重大举措，拉开了城区发展的空间，给##区带来了 前所未有的发展机遇。在区划调整过程中，区委按照平稳 过渡、顺利交接、维护稳定、促进发展的原则，统一安排 部署，强化组织领导，把握关键环节，扎实推进实施，在 保证各项工作不散、不断、不乱的同时，圆满完成了区划 调整的各项工作，并完成了新旧体制和机制的转换，实现 了平稳过渡。 （二）牢牢把握第一要务，以“三化”的思路抓发展 ，全区综合经济实力不断增强 近几年来，区委牢牢把握经济建设和社会发展的主动权 ，紧紧抓住机遇加快发展，集中精力抓好经济建设。特别 是在区划调整后，##区政治、经济、社会发生了重大变化 ，面对##区特殊的区位，特殊的区情，特定的阶段，新的 区委班子高瞻远瞩、审时度势，始终坚持把事关##区经济 社会发展全局的重大问题放在突出重要位置，紧紧抓住经 济发展这个中心不放松，集中精力研究和解决带全局性、 战略性和前瞻性的重大问题，把改革作为发展的主动力 ，把开放作为发展的主战略，把发展作为一切工作的主旋 律，坚持用发展统一思想，用发展凝聚合力，用发展赢得 一切工作的主动权，表现出了对##区经济发展上的果敢抉 择和高超驾驭，保证了党委核心作用的发挥。 针对##区由原来服务城市到建设城市、经营城市、发展 城市这一根本任务的转变，区委在全区广大党员干部中深 入开展了“新任务、新机制、新观念”大讨论活动，推进 思想大解放、观念大转变， 在解放思想中统一了思想，转 变了观念。在此基础上，区委审时度势，科学决策，提出 了新区发展思路，制定了##区的五年发展规划，明确了 “工业化、城市化、农业产业化”的发展目标；在发展战 略上明确了以先期启动建设10平方公里城区为主，带动曹 老集镇、梅桥乡“两翼”共同发展的格局。 围绕上述工作思路，进一步明确了实施措施，着力抓好 招商引资、园区建设、农村和小城镇改造、基础设施建设 、农业结构调整，致力实现##区工业化、城市化和农业产 业化的齐头并进。预计到2008年底，全区可实现地区生产 总值9.35亿元,同比增长15.4%；实现财政收入7500万元 ，比上一年增收1000万元以上；农民人均纯收入可达 3253元，同比增长19%。全区先后引进各类项目100个，累 计引进资金12亿元。工业园区合同引进资金9亿元，其中已 入驻企业30家。商贸物流园区和再就业园区已启动建设。 （三）认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，以统筹 的观念抓发展，城乡面貌日益改善 区委在抓好新区建设的同时，坚持把“三农”问题放在 重中之重的位置，全面贯彻党在农村的各项方针政策，坚 持城乡统筹发展。按照中央和省市委要求，进一步深化农 村税费、农村粮食补贴方式改革及各项配套改革，出台了 《关于进一步加强农业和农村工作的意见》，全面落实各 项惠农政策，积极推进农业产业化、农村现代化和城镇化 进程。在新区建设过程中，不以牺牲群众利益为代价来谋 取发展，而是坚持把维护好农民利益放在首位，如：在征 地拆迁补偿费发放、失地农民的安置、就业培训和社会保 障等方面，相继出台了一系列的措施，保证了群众的既得 利益。6万平方米的桂花苑农民新村已基本竣工，桃花苑农 民新村已开建设。进一步改善了农业基础设施，新建和完 善了一批直接关系群众生产生活的村庄道路和水利设施 ，北淝河治理、淮北大堤小##排涝枢纽扩建、骨干排涝站 更新改造、曹王路、后圩路、梅胡路的修建等一批影响群 众生产生活的问题得到了有效解决。 （四）坚持三个文明一起抓，着力推动各项事业协调发 展 区委充分发挥在同级组织中的领导核心作用，不断规范 党委与人大、政府、政协的关系，支持他们依照法律和章 程独立自主地开展工作。大力推进依法治区进程，深入开 展了“四五”普法活动，并顺利通过验收。大力加强和改 进宣传思想工作，深入开展各类群众性精神文明创建活动 。高度重视支持工商联的作用。以查处了违反计划育政策 的党员干部为突破口，全区计生工作面貌有了较大改观。 以教育布局调整和危房改造为重点，兴建改造了15所中小 学校。完成了行政村的撤并工作，由83个村居撤并为54个 。全区的科技、文化、卫生等各项事业都有了新的进步。 人民武装、群团、老干部等各项工作都取得了新的成绩。 （五）以和谐的理念抓稳定，做好民生工作，努力营造 和谐的发展环境 区委始终把营造环境作为党委抓经济工作的载体和抓手 ，作为推动经济发展的根本措施，坚持一切从实际出发 ，及时化解各类矛盾。以深入贯彻新《信访条例》为突破 口，坚持一手抓教育、一手抓打击，在全区开展依法治访 工作，实行了开门接访，带案下访，使全区信访工作跃入 先进行列。坚持以打促防，标本兼治，精心组织和抓好严 打整治斗争，重拳打击干扰企业生产经营秩序和项目建设 的违法犯罪行为；扎实推进社会治安综合治理，以创建 “平安##”为载体，进一步加强了基层治安防范