区委常委会工作报告2 ——在区委十一届三次全会上 同志们： 这次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记 系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真 学习领会习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班 上的重要讲话精神，总结上半年工作，明确下半年任务 ，研究部署富民和创新工作，动员全区上下进一步集中注 意力、增强自信心、全面抓落实，圆满完成全年目标任务 ，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。下面，我代表 区委常委会向全会报告工作。 一、咬定目标拼搏，经济社会各项事业持续健康发展 今年以来，我们认真贯彻落实中央大政方针和省市决 策部署，深入践行新发展理念，不断加强党对经济社会发 展工作的领导，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民 生、防风险各项工作，全区发展呈现出稳中有进、进中向 好的良好态势。 经济增长步伐加快。我们坚持以创新为驱动、以项目 为带动，持续打好转型升级“组合拳”，努力以增长的高 速度赢得发展的高质量。上半年实现地区生产总值367亿元 ，同比增长9%；1－7月实现一般公共预算收入37.9亿元 ，直比增长16.5%，主要经济指标全面“双过半”，增幅和 进度总体位居全市前列。始终把创新作为从根本上打开增 长之锁的“金钥匙”，深入实施创新驱动战略，高端汇聚 创新要素、高度集聚发展资源，省技术产权交易市场一期 等龙头平台开业运营，苏宁青创园成为全国青年创业基地 的典型代表。紧紧抓住重大项目建设这个“牛鼻子”，以 “一城两街三片区”为主战场，出台招强引新系列政策 ，设立产业引导基金，全力推进一批产业层次高、创新能 力强、带动潜力足的龙头型和特色型项目，铁北地区核心 地块进入挂牌流程，珠江路市众创空间展示中心建设即将 完工，新街口丽思卡尔顿酒店开业在即，全区62个重点项 目投资进度整体超前。 城市建管有力推进。我们坚持以“绣花”功夫加强城市 环境建设，制定实施城市精细化建设管理“10+9”行动计 划，整体推进、全域提升，为群众营造舒心环境，为南京 守护主城之美。紧扣事关城市形象的大工程，围绕主次干 道和窗口地区，突出高标准、高质量、快速度完成北京东 路、玄武大道综合整治，得到了省、市委主要领导的肯定 ，体现玄武独特元素的内秦淮河北段岸线全线贯通，打造 了一批群众叫好、各方满意的精品工程。紧盯与群众关系 密切的小项目，突出问题导向，下大力气解决居不便、行 不易、环境脏乱差等群众反映强烈的身边事，100余部既有 住宅增设电梯进入批量施工，楼顶违建整治提前完成全年 任务，老旧小区整治等工作进展顺利，文明城市创建扎实 推进。精心呵护绿色生态的好环境，严格落实中央环保督 察反馈意见整改，全面开展“263”行动计划任务，强力推 进治水、治气专项行动，铁腕治污、刚性降耗，19条黑臭 河道清淤全部完成，环境空气质量保持主城第一。 民生福祉不断增强。我们坚持以人民为中心、以群众需 求为导向，以实施28项惠民实事为抓手，既整体提升民生 服务水平，又重点解决具体突出难题，努力把各级富民政 策落地落细落实。着力打好民生改善总体战，统筹抓好增 收富民、服务惠民、保障安民等各个环节，提高群众生活 质量，促进人的全面发展，教育中、高考成绩再创佳绩 ，建成全市首家医养融合的综合居家养老服务中心，创新 举办首届新春诗会和春季运动会，创办《风尚玄武》《美 丽新玄武》文化杂志，拍摄玄武城市宣传片，上半年居民 人均可支配收入达30290元，位居全市第一。着力打好扶弱 帮困攻坚战，围绕标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富 、底线再织牢，突出困难群体、特殊群体和优抚群体，提 高帮扶精准度和实效性，全区五大保险覆盖率稳定在99%以 上，实现高危老人安全保障全覆盖。着力打好和谐稳定持 久战，强化基层基础建设，认真落实全市信访积案化解攻 坚年任务，广泛开展“筑福玄武”幸福进行时活动，进一 步织密全方位、立体化的公共安全防护网，全区未发生重 特大安全稳定责任事故。 深化改革有序实施。我们坚持问题导向，强化落地生 根，推动改革工作在重要领域取得新的进展。深入推动关 键性改革落实见效，按照中央和省市要求，进一步深化行 政审批制度改革，联动推进“不见面”审批、预审代办制 ，加快构建政务服务的“一张网”，开设“放管服”的 “直通车”；全面启动综合行政执法改革，突出网格管理 、部门挂钩街道、整合归并资源，实现执法重心下移、提 高行政执法效率。努力推进特色改革先行先试，着眼完善 城市基层治理方式，以“互联网+”为路径，启动社会治理 一体化改革，成立区街社三级一体化管理服务中心和平台 ，借助信息化手段，让治理数据和信息应上尽上、全程在 线、全区共享；实施城管绩效改革，跳出“自说自话”和 “体内循环”，开展第三方管理绩效监督，深度激发城市 治理活力。 党的建设得到加强。我们坚持聚焦党建主业、夯实党 建主责，推动管党治党全面从严。扎实推进“两学一做 ”学习教育常态化制度化，举办“旗帜鲜明讲政治、撸起 袖子加油干”专题培训，不断增强党员干部“四个意识 ”。把开展“大走访”活动作为重要政治任务，走入企业 一线、关心群众生活，实实在在解决问题，走访问题解决 率全市各区第一。严格落实党委（党组）意识形态工作责 任制，“两微一网”新宣平台建设不断加强，区政务门户 网站信息内容测评全市第一。突出德才兼备、以德为先、 注重实绩，动态优化区管领导班子配备，大力选用想干事 、能干事、干成事的干部。坚持区域化大党建模式，打造 “红领·汇杰”“老王工作室”等一批基层党建品牌。狠 抓正风肃纪不放松，开展“4+1”专项行动，完成区委巡察 机构设置和定岗定编，实施两轮巡察，保持了反腐高压态 势。 区委常委会坚持总揽全局、协调各方，完善区委全会 、区委常委会会议规则，普遍设立党组。支持区人大及其 常委会依法实施工作监督和法律监督，支持区政协履行政 治协商、民主监督、参政议政职能，顺利完成区人大、政 府、政协换届。加强和巩固新时期爱国统一战线工作 ，“同心汇”特色品牌得到深化。不断加强党管武装和双 拥共建工作，推动军民融合深度发展。充分发挥群团组织 作用，完成区总工会、红十字会等换届，最大限度凝聚建 设“强富美高”新玄武的智慧和力量。 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题 和挑战，主要是：区域经济稳增长的压力逐步加大，新的 重大项目和增长点有待培育；城市建设管理精细化程度不 够，管理水平亟需提高；民生事业、社会治理存在短板 ，社会建设成果与群众主观感受之间还有差距；少数干部 的能力和作风与新形势新任务还不相匹配，等等。对此 ，我们务必要高度重视，认真研究解决。 二、继续努力前行，以优异成绩迎接党的十九大胜利 召开 今年是贯彻落实省市区党代会精神的开局之年，下半 年我们将迎来党的十九大召开。做好下半年工作的总体要 求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新 战略，认真落实习近平总书记在省部级主要领导干部专题 研讨班上的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布 局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕省委“两 聚一高”主题和对南京提出的“两高两强”要求，紧扣市 委“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标，坚守区委 “走在最前列、争当排头兵”奋斗追求，坚持稳中求进工 作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以强烈的政 治责任感，扎实做好改革发展稳定和党的建设各项工作 ，圆满完成全年目标任务，在建设“强富美高”新玄武征 程上迈出更大步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 。 做好下半年工作，必须始终坚持旗帜鲜明讲政治，坚 决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领 导。全区各级领导干部要切实提高政治站位，严守政治纪 律和政治规矩，旗帜鲜明讲对标、求看齐，做到一言一行 讲政治、一举一动显忠诚。要切实增强“四个意识”，更 加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核 心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明抓落实、见行动，确 保中央和省委、市委的政令在玄武畅通无阻、落地生根。 要在保持工作连续性和稳定性、坚持问题导向和目标导向 相结合、全力维护社会和谐稳定的基础上，重点抓好五方 面工作： 一是突出创新引领，保持经济平稳增长。牢牢把握创 新是引领发展的第一动力，在更大空间更高层次上配置资 源、布局项目，推动主要指标增长保持在主城区前列。拓 展全域发展空间。深耕“一城两街三片区”建设，打造全 域化的现代服务业集聚区。铁北红山新城要提高地块运作 水平，注重布局科技含量高的项目，引进品牌企业及其战 略合作伙伴参与开发，为新城腾飞积攒后劲。珠江路创业 大街要加快推动未来城等项目，与瑞安集团、浙大网新等 实力企业实现战略合作，造浓街区“双创”氛围；长江路 文化旅游大街要围绕碑亭巷等关键节点，同步推进地块征 收与载体回购回租，打造“全域旅游”示范点。同时，加 快推动百子亭、熊猫中央广场、德基广场三期等项目，实 现徐庄二期聚慧园等开业，形成特色项目多点开花的局面 。构建高端产业体系。坚持高端高新方向，打造转型与创 新含金量更高的“4+4”产业体系。要把产业升级作为重点 ，围绕四大主导产业和四大新兴产业，聚焦总部经济、楼 宇经济、创新经济等高端业态，涵养一批总部项目、特色 楼宇和创新企业，持续推动低效资源业态优化、产业创新 。要把招商引资作为关键，突出专业招商、精准招商，瞄 准世界500强、央企国企、江苏发展大会意向客商等开展重 点招商，引进创新能力强、产业关联度高的优质项目。健 全创新创业生态。加快创新型城区建设，以良好的制度环 境和服务体系，培育和催生发展的新动能。突出创新平台 建设，实现市众创空间展示中心对外开放，加强与省产业 技术研究院对接，推进省技术产权交易市场二期工程建设 ，规划建设珠江路－成贤街众创社区。抓好“省40条 ”“市36条”科技创新政策落地，完善为企服务和人才政 策机制，当好经济发展的“店小二”，实施“凤栖玄梧 ”和“领创之路”人才计划，集聚一批高层次创业人才和 创新团队。 二是突出品质提升，强化城市建设管理。以精细化为 追求，坚持建管并举、注重质量，深入开展“10+9”行动 计划，打造高品质的城区环境，奋力走在全市城市建设管 理的最前列。完善宜居宜业的城市功能。用好山水资源、 呼应群众期盼、坚守宜居追求，高水平实施城市更新。坚 持有序建设、统筹施工、高效推进，全面完成明城墙沿线 、兰家庄合围等重点片区征收以及珠江路、丹凤街等12条 道路和一枝园、如意里等街巷综合整治，启动成贤街功能 提升工程，完成12个老旧小区整治示范项目、124个排水达 标区建设和1万平方米老旧住宅楼顶漏雨整治，高质量推进 既有住宅增设电梯工作，努力让玄武成为群众安居乐业的 首选之地。形成常态长效的管理机制。以规范标准保证治 理常态，以机制创新推进工作长效，切实推动城市治理长 效考核位次显著提升。完善网格化综合管理体系，全面实 施城市管理综合执法，聚力抓好北京东路等重点路段后续 常态化管理，突出抓好背街小巷、居民小区环境保洁，持 续开展机动车违停和占道经营集中联合整治“雷霆行动 ”，进一步扩大、畅通社会第三方参与和监督城市管理的 渠道，加快构建科学高效、共建共享的城市管理格局。营 造山清水秀的生态空间。深入践行绿色发展理念，紧紧围 绕“263”专项行动要求，持续打好治污攻坚战，充分展现 玄武绿色生态之美。大力改善水环境，落实河流长效管养 措施，岸上水里统筹联动强化黑臭河道整治，全面消除黑 臭水体，打造一批亲水景观走廊。开展“蓝天行动”，持 续加大油烟扰民、工地扬尘治理，推动节能减排。完成东 华汽车公司供应分公司关停搬迁。进一步落实生态环境保 护工作责任制，健全执法监管、生态补偿、社会监督机制 ，推动环境保护全域化、常态化。 三是突出民生优先，提高幸福建设质量。始终把民生 作为执政之基、发展之本，高标准办好各项为民实事，让 发展成果更好地惠及全区群众。提升群众富裕程度。把提 高居民收入作为改善和保障民生的硬任务，确保居民人均 可支配收入突破6万元大关，继续保持省市第一。把促进就 业放在优先位置，鼓励全民创业、自主就业，深入实施创 业引领计划，加强对大学毕业生、下岗失业人员等群体的 扶助，形成创业带动就业的倍增效应。抬高保障网底，推 广“保障+保险”模式，实施全民参保登记计划，为居民家 庭购买人身和家庭财产保险，坚决不让群众因病、因事故 返贫。提升事业优质程度。突出优质均衡导向，加快社会 事业高位攀升。坚持以群众满意为标准，进一步做强名校 、拉升薄弱校，全面提高教学质量，提升群众对玄武教育 的认可度。积极创建省级健康促进试点区，推进区域医联 体建设，加快玄武医院异地重建，提高卫生资源利用效率 。推进高危独居老人安全保障工程，强化医养融合服务 ，积极建设老年宜居社区，使养老服务与社会老龄化程度 相适应。广泛开展形式多样的健康教育和全民健身活动 ，提高全民健身的参与率和普及率。提升社会文明程度。 坚持传承与发展并重，增强区域文化软实力。深入挖掘红 色文化、民国文化、六朝文化等城市历史文化基因，加强 历史文化保护，健全公共文化体系，办好文化惠民演出 ，引入社会力量参与公共文化服务，打造玄武特色的文化 发展体系。认真落实全国文明城市创建任务，健全文明城 区创建长效机制，广泛开展文明单位、文明行业、文明社 区等创建，大力弘扬志愿服务精神，培育发展社会组织、 服务团队和品牌项目，促进文明创建与社会治理、城区管 理、基层建设等紧密结合。 四是突出稳字当头，营造社会和谐氛围。始终把维护 社会稳定作为第一责任，胸怀大局，守土尽责，确保不发 生重大公共安全事件、重特大安全生产事故和重大群体性 上访事件。夯实基层基础。深入扎实开展“大走访”活动 ，突出全覆盖、深覆盖，在解决突出问题上下功夫，在推 动活动长效化上求突破，在服务企业和群众上见实效。着 力推进社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，开展社区 基础信息采集、社会矛盾调解等专项行动，认真做好信访 化解和突发性事件处置工作，严格执行信访工作“一票否 决”制，将基层矛盾发现在早、消除在小，实现十九大前 后进京零上访的目标。保障城市安全。按照“管行业必须 管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的 要求，严格落实安全生产责任制，做好化工、建筑、消防 、道路交通等重点领域安全检查和专项整治，守牢安全生 产的底线。积极做好防汛抗旱工作，提高应急处置能力 ，保障人民群众生命财产安全。管控各类风险。牢固树立 “大安全”观念，开展省级食品安全示范区、省级网络市 场监管与服务示范区创建，维护市场运行秩序。积极防范 金融风险，对非法集资企业进行逐一排查、联合执法。加 大社会治安防控力度，对各类违法犯罪活动保持严管、严 抓、严打态势，形成强有力的震慑效应。 五是突出内外兼修，扩大改革开放程度。系统推进重 点领域和关键环节的改革，加快以国际化为引领的开放步 伐