李旭光同志在全区五大攻坚战动员大会上 的讲话 今天这次会议是区委、区政府贯彻习近平总书记来陕 视察重要讲话精神，全面落实省市关于追赶超越的安排部 署，全面推进我区“五大攻坚战”的誓师大会，会议十分重要 ，请参会人员保持良好会风，集中精力开好会议。开年以 来，我们先后多次召开会议研究，确定了“五大攻坚战”组织 机构、作战方案和工作任务清单，并印发各单位。关于“五 大攻坚战”重点工作，我之前已在区政府第一次全体会上作 了安排。一会儿，盈安书记还要就“五大攻坚战”做重要讲话 。下面，我着重围绕如何打好“五大攻坚战”，先讲几点意见 。 一、务必政治坚定，目标明确打好攻坚战 “五大攻坚战”是我们义不容辞的政治责任，也是战则必 胜的持久战，各部门、各镇办要切实增强政治意识，强化 政治引领，坚定正确方向，这样我们才能做到思想同向 ，目标明确，有的放矢。关于攻坚战的预期目标，我们必 须立足实际，考虑长远，做到远近结合，由小及大。可以 从三个层面来把握。 第一个层面，就是“五大攻坚战”实施方案。“五大攻坚 战”实施方案是我们这场战役的总纲领、总遵循，是我们冲 锋陷阵、攻城拔寨的“路线图”，我们必须坚定不移地依靠方 案来指导作战。各攻坚战专项小组、各责任部门、各镇办 必须认真研究方案，吃透方案精髓，紧紧围绕实施方案确 定的各项目标任务，结合各自实际，采取强力措施，扎实 有效推动各项战役。特别是要按照每个攻坚战提出的“八项 战役行动”，一环套着一环，一步一个脚印，持续发力，通 过完成各项战役定下的一个个“小目标”，最终实现经济社会 追赶超越发展的“大目标”。 第二个层面，就是政府工作报告任务分解。政府工作 报告与“五大攻坚战”一脉相承、相互融合。今年，区《政府 工作报告》紧紧围绕贯彻党的十八大以来中央各项决策部 署，全面对接市委“打好‘五大攻坚战’，推进追赶超越，建设 创新美丽幸福商洛”的发展战略,是区政府向全区人民承诺的 “军令状”。《报告》绘制了未来五年全区发展的宏伟蓝图 ，明确了今年我区经济社会发展的主要目标任务。各部门 、各镇办要严格按照《报告》任务分解要求，积极主动“对 号入座”，细化分解任务，层层传导压力，倒逼任务落实 ，兑现政府承诺，努力向全区人民交上一份满意答卷，为 打好打赢“五大攻坚战”奠定坚实基础。 第三个层面，就是“五大攻坚战”一季度任务清单。“五 大攻坚战”作为一场“持久战”，我们既要正确把握战役的总 体方向和远期的“大目标”，又要着力抓好当下重点任务的落 实，实现近期的“小目标”。对我们来讲，“五大攻坚战”一季 度任务清单就是当前我们攻坚战需要攻克的重点，这是区 委、区政府通过准确“把脉”提出的近期需要实现的“小目标 ”。进一步来讲，也是“五大攻坚战”首战首季必须夺取的战 果，各攻坚战专项小组、各责任部门、各镇办务必做到心 中有数，坚决按照一季度任务清单，对标实战、苦战加巧 战，全力以赴抓好各项任务落实，确保一季度各项目标任 务顺利完成，圆满实现“五大攻坚战”良好开局。 二、务必夯实责任，协同发力打好攻坚战 “五大攻坚战”是一场总体战、协同战，单靠某一个部门 、某一个镇办或某一方面力量，是不可能取胜的，各部门 、各镇办要坚决避免“各自为战”、“孤军奋战”的局面，要紧 紧依靠大家的力量，协同发力，紧紧依靠集体的智慧，整 体推进，尤其是要尽职尽责尽心尽力，夯实三个方面的责 任。 第一，要夯实“指挥部”责任。任何一场战役的胜利，都 绝不是偶然的，更不是蛮干出来的，必然有人坐镇指挥 ，运筹帷幄。对于“五大攻坚战”来讲，区攻坚战领导小组就 是我们这场战役的“总指挥”，而领导小组综合协调办公室 （以下简称“综合办”）就是我们这场战役的“指挥部”。综合 办一定要在领导小组的领导下，牵头抓总、统筹协调，积 极发挥参谋助手作用，着眼于各项工作的科学性、稳定性 、预见性，运用战略思维、开放视野、发展观点来系统谋 划和推进各项工作。一方面，要积极支持各单位开展工作 ，为部门之间加强沟通、开展合作创造条件；另一方面 ，要善于牵头抓大事难事，对重点难点问题，牵头组织力 量协同攻关、重点突破，对部门之间的冲突和问题，要全 力协调，帮助解决。总之，综合办要切实发挥好“指挥部”职 能，充分协调各攻坚战专项工作组、各责任部门、各镇办 扎实开展各项战役行动，举全区之力全面打赢“五大攻坚战 ”。 第二，要夯实“主力军”责任。一场战役有了作战计划 ，有了作战指挥部，主要还要靠“主力军”协同作战，有序推 进，才能取得良好进展。“五大攻坚战”各专项小组就是各个 攻坚战的具体组织者、实施者，就是全面推进“五大攻坚战 ”的五大“主力军”，更是打赢“五大攻坚战”的关键力量。各攻 坚战专项小组务必要勇于担当，切忌“纸上谈兵”，务必夯实 各条战线第一责任和具体责任，撸起袖子加油干，强势推 进各项战役。具体来讲，各攻坚战专项小组要结合各自实 际，制定具体作战方案，细化目标任务，逐单位、逐人分 解落实“八项战役行动”，凝聚工作合力，限时完成任务；各 攻坚战牵头单位要主动承担责任，强化协作配合，层层抓 好落实，确保每项战役都能强力推进。我坚信，区委、区 政府坚信，我们的“主力军”是一支骁勇善战、能打胜仗的队 伍，定能勇挑重任、不负众望，攻坚克难、一往无前，不 断夺取“五大攻坚战”新的更大胜利。 第三，要夯实“排头兵”责任。“五大攻坚战”虽然是一场 持久战，但绝不是“疲劳战”“消耗战”，一定要严防战役陷入 僵局，这就需要我们的“排头兵”，也就是我们各项战役的责 任单位，勇于打开局面，积极扫清障碍，为总体战实现率 先突破当好开路先锋。各责任单位要切实拿出“逢山开路、 遇水架桥”的担当精神，坚决服从安排，积极主动作为，对 于分内任务主动领，边缘工作争取做，协调事项优先动 ，敢攻坚、敢作为，认真负责的开展好各自战役行动，确 保各项战役行动目标落细落小落实，取得实效。各责任单 位要始终做到“心中有图、心中有数”，一环紧着一环拧，一 锤接着一锤敲，真正实现“投身一线、打赢前线、推进全线 ”。 三、务必科学统筹，聚焦重点打好攻坚战 “五大攻坚战”涉及的任务众多、千头万绪。要想决战决 胜，务必要科学统筹，学会“十个指头弹钢琴”。同时，要注 重聚焦重点领域，避免“胡子眉毛一起抓”。具体来讲，要做 到“四个聚焦”。 第一，要聚焦项目。“五大攻坚战”各项任务和各项指标 的完成，最终都要落到项目上来，可以说项目是主抓手 ，是硬载体，是硬支撑。只有抓好项目建设，五大攻坚战 才能真正收获战果。首先，要抓好项目谋划。对于今年谋 划筹备的项目，各责任部门要积极跟进，完善前期手续 ；对于贯穿攻坚战的重点项目，各攻坚战专项小组、牵头 单位和责任单位，要紧盯时间节点，加大推进力度，确保 项目每年谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批。其 次，要抓好市级拟观摩项目。各攻坚战专项小组要围绕今 年市级项目观摩活动，重点抓好森弗三期、江山景区等既 定观摩项目推进，严格按照目标要求，加紧组织建设，以 最优质量、最快速度、工匠精神，倾力打造精品工程，确 保在季度点评和市级项目观摩中取得好的效果和位次。 第二，要聚焦大事。“五大攻坚战”就是要发挥比较优势 ，补足发展短板，就是要抢抓战略机遇，谋大事、抓大事 、干大事，着眼当前、谋虑长远。各攻坚战专项小组、各 级各部门要紧紧围绕市政府工作报告中提出的“十件大事 ”，积极与上级衔接汇报，围绕产业布局，谋划符合政策、 符合规划、符合投向的大项目落户商州。特别要抓早动快 ，全力推动重点企业挂牌上市，大力推进江山、蟒岭绿道 等景区创建4A级旅游景区，主动参与、积极配合做好西武 高铁建设、商洛高新区创建国家级高新技术产业开发区、 金凤新城、丹江百里生态长廊、城区集中供热、气化商洛 等项目建设工作。同时，要充分发挥部门自身工作领域的 主观能动性，抢抓机遇，大干快上，在大会战中勇立潮头 ，充分展现我区干部干事创业的激情和活力。 第三，要聚焦产业。“五大攻坚战”抓项目、谋大事的根 本，依然是壮大产业、彰显发展活力。各攻坚战专项小组 、各级各部门要针对我区发展中存在的短板，进一步优化 产业结构，加快推进一二三产融合发展。工业方面，要淘 汰老旧落后产能，对现有的化工、建材、矿产三大传统工 业进行技改升级，装配先进生产线，延伸产业链条，提升 企业核心竞争力。同时，要加快现代材料、装备制造、绿 色食品等主导产业精细化、规模化发展，培育壮大新能源 、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，积极扶持中小 企业，鼓励森弗、君威、林强等科技型企业转型升级，提 升产业质效。农业方面，要鼓励引导农业产业化龙头企业 建设，引导现代农业园区创新发展、融合发展，加快地域 特色农产品品牌建设，引入现代营销理念，着力提高农产 品附加值，带动群众增收致富。三产服务方面，要尽快出 台支持三产服务业发展若干政策意见，依托精品景区和美 丽乡村建设，积极培育壮大全域旅游产业；依托城市商业 综合体和特色商业街建设，加快现代物流、特色餐饮、信 息中介、信托担保、电子商务、文化体育等产业迅速成长 。 第四，要聚焦实事。“五大攻坚战”的成效好不好，最终 还要看人民群众认可不认可。因而，必须从民生实事抓起 ，从人民群众最期盼解决的事抓起。当下，我们要紧盯市 政府工作报告中承诺为民办好的“十件实事”，下大力气为商 州城的老百姓办实事，谋福祉。一要加快新建商州区高级 中学、思源实验学校、第一小学扩建等项目建设进度，积 极推进城区第十二、第十三幼儿园，第六、第十五小学项 目建设，着力解决城区“入学难”“大班额”等问题。二要强力 推进中心城区南门口、东新路等停车场项目建设，深入推 进中心城区环境综合整治行动，缓解城区“停车难”、秩序乱 等问题。三要加快团结路市场、东店子蔬菜批发市场等集 贸市场建设步伐，进一步完善城市公共服务功能。四要加 快区级政务服务中心项目建设，探索多部门并联审批和“多 证合一”制度改革，切实解决企业和群众“办事难”问题。五 要全力加快东新路改造提升项目进度，积极启动中心街、 团结路等街路提升项目，组织实施好中心城区健身休闲场 所完善、城周绿化、文化惠民和河道综合治理等项目，稳 步提升中心城市形象和品位。 四、务必主动出击，破解难题打好攻坚战 “五大攻坚战”之所以叫攻坚战，那么这场战役肯定不会 一帆风顺，一定是在负重爬坡、戮力前行。因此，更需要 我们拿出敢于担当的勇气，直面问题,也需要我们使出善于 干事的魄力，解决问题。 第一，在脱贫攻坚方面，要着力破解群众主动脱贫内 生动力不足、措施不精准、产业不明晰、急功近利等方面 的问题。当前，针对这些问题，我们要从三个方面来破解 。一要抓宣传。“精神贫困”是脱贫攻坚的最大敌人，“等、 靠、要”思想不破除，精准脱贫目标就不可能如期实现。各 部门、各镇办要通过多种途径，加大脱贫政策宣传力度 ，让贫困群众解放思想，先有富起来的思想，再有“动”起来 的念头，树立起脱贫光荣的信心与斗志，变“要我干”为“我 要干”。要下一番“绣花”功夫，通过反复沟通、耐心做思想 工作，激发贫困群众的内生动力，彻底拔掉思想的“穷根 ”，从而形成脱贫攻坚的强大合力。二要定措施。打好脱贫 攻坚战，就必须采取精准得力的脱贫措施，建立长效的脱 贫机制，把脱贫工作锲而不舍地抓下去。各部门、各镇