在全省兽药追溯系统培训班上的讲话 梁全顺 同志们： 按照我厅的安排，为了贯彻落实农业部第2210号公告 精神，全面推进兽药二维码标识制度，我们今天在龙岩市 举办全省兽药追溯系统培训班，部署兽药追溯系统的实施 工作，开展业务培训。张厅长对这次培训高度重视，对做 好这项工作提出明确要求。借此机会，我就全省兽药追溯 系统的实施、兽药产业监管和兽药产业发展等有关问题 ，谈几点意见。 一、提高认识，增强实施兽药追溯系统的责任感和紧 迫性 二维码标识技术具有唯一性、先进性、防伪性、溯源 性，二维码追溯系统不仅仅是帮助消费者把握产品“前世今 生”的一种技术，更是产品质量管理和危机控制中的一个重 要手段。兽药二维码追溯系统是现代信息技术与传统兽药 行业深度融合的产物，是全面深化兽药管理改革的重要举 措，标志着兽药监管工作向实现信息化管理迈出了坚实一 步，必将促进兽药产业发展和管理升级。 第一，实施兽药追溯系统工作，是落实国家法律法规 和国家标准的具体体现。2004年新的《兽药管理条例》发 布以来，农业部根据新的《兽药管理条例》的精神要求 ，先后颁布并全面实施兽药生产质量管理规范（GMP）和 兽药经营质量管理规范（GSP），2014年2月农业部开始进 行运行兽药追溯试点工作，今年1月，农业部发布公告，对 兽药二维码可追溯的具体工作步骤进行了明确，全面推进 兽药二维码标识制度，明确要求在今年12月31日前，实现 所有兽用生物制品、兽用原料药和兽用处方药产品全部赋 二维码出厂、上市销售；2016年6月30日前，实现所有兽药 产品赋二维码出厂、上市销售；自2016年1月1日起，全面 启动实施兽药经营和监管环节追溯管理工作，推进兽药经 营信息管理，实现兽药生产、经营、监管信息的互联互通 。 第二，实施兽药追溯系统工作，是提高兽药监管水平 的迫切需要。国家兽药追溯系统本质上是一个管理信息系 统，只有解决产品“来之哪里，是谁生产的”问题，才能对违 法行为依法实施精准打击，才能从根本上解决目前兽药产 品质量乱象问题。因此，实施兽药追溯系统工作有利于实 现对兽药产品生产、经营和使用的全程追溯管理，是打击 假冒伪劣，查找质量问题，追回问题产品的重要手段和关 键而有效的措施，提高了执法监管的效率，加大了监督力 度。同时，兽药跟各环节负责单位、负责人的信息绑定 ，起到了保障作用，防止个人的弄虚作假。 第三，实施兽药追溯系统工作，是规范生产企业自律 和内部管理的重要举措。针对目前兽药行业缺乏获得实时 生产数据手段、物流监控手段、有效防伪手段等问题，强 制实施追溯管理系统，是深化兽药信息化管理的重要举措 ，可以让企业对产品生产、销售、退货等各个环节进行追 溯，有利于生产企业自律和优化内部管理，有利于防止合 法生产企业的兽药产品被假冒，防止串货、丢货，实现问 题产品召回，维护企业信誉，保护生产企业的合法权益 ，提高和美化企业的形象。 第四，实施兽药追溯系统工作，是维护广大消费者合 法权益的应有之义。现阶段，兽药行业从业者的管理相对 都比较粗放，信息化程度不够，广大养殖场（户）很难辨 别真假兽药。现在兽药追溯管理已经上升到国家层面，用 户只需通过指定的二维码防伪系统或手机软件进行解码检 验，即可获知该产品的一连串的正品安全信息，以辨别兽 药产品的真实性，提高消费者放心度和消费忠诚度，维护 了广大消费者的合法权益。 总之，实施兽药追溯系统工作这件事，不是一般的、 可抓可不抓的小事，而是非抓不可、必须抓好的大事要事 。各级农业主管部门、各兽药企业都不要等闲视之。 二、落实责任，全力推进兽药追溯系统的实施工作 兽药二维码标识制度是一项法定制度，也是一项新工 作，政策性、技术性很强，也很敏感。强制全面实施时间 已经确定，可以说任务重、时间紧、工作细，各地农业主 管部门、各兽药企业都要履职尽责，立即行动起来，全面 开展实施工作。 （一）认真履行企业的主体责任。兽药企业是实施二 维码标识制度的主体，要建立实施时间倒逼机制，作为“老 总”工程全力推进，做好各项准备工作。一要领导到位，企 业“老总”要亲自抓、负总责，要明确责任，落实任务，指定 专人负责，今天没有到会的“老总”，有参会的同志传达到位 ；二要制定周密的工作方案，量化工作目标，明确工作进 度，把各项前期工作做细做实，落实到位；三要加强内部 培训，把省里发给各企业的《兽药追溯系统培训视频》 ，组织职工学习、培训，全面理解和掌握兽药追溯系统 ；四要做好印制对接工作，全省不统一确定二维码采集、 印制设备企业，由各企业自行洽谈，企业应选择质量管理 优良的包材供应商，确保印制质量，保证包材上的兽药二 维码标识在生产和流通的各个环节正常使用，保证在印制 环节兽药二维码数据安全、不外流。五要加强自查，各企 业通过实施二维码系统工作，结合兽药GMP的要求，认真 进行一次GMP的自查工作，以及兽药标签和说明书自查 ，发现问题及时纠正，确保GMP各项制度真正落实，保证 兽药产品兽药标签和说明书符合规范。 （二）切实承担部门的监管责任。各级农业主管部门 承担兽药生产经营监管职能，组织实施兽药二维码标识制 度是职责所在。一要真正重视，特别是有兽药企业所在地 市、县级农业部门要摆上议事日程，早部署、早实施，分 管领导要亲自抓，明确工作责任人，确保该项工作有人管 ，督促企业按照规定时限完成兽药产品的赋码、扫码，及 时、准确地采集和上传产品信息，与生产企业加强协调配 合，形成合力，共同推进兽药追溯信息系统实施工作；二 要加大宣传培训力度，通过各种形式，向兽药生产企业、 兽药经营单位、养殖场户进行广泛宣传和普及，提高社会 认知度，在超过实施时间节点后，不买、不卖、不用无二 维码标识的兽药产品，发现销售无二维码标识的兽药产品 ，要积极举报，共同维护良好的兽药市场秩序，营造良好 社会氛围；同时，要加强执法人员和有关企业二维码信息 管理人员的培训，熟练掌握追溯系统的应用和二维码产品 的加标、监督查验技术。三要做好指导服务到位。龙岩奥 姆龙动物药业是农业部实施兽药二维码的试点单位，永安 市在实施兽药经营和监管环节追溯系统建设先行一步，确 实有真经可学、亮点可看，可以参观学习，吸取经验、取 长补短；四要加强监督执法。实施时间节点全国统一，不 能以任何理由推迟，各地要监管到位，执法到位，在监督 检查过程中，发现超过实施时间节点而没有加标二维码标 识的产品，要依法严厉查处，保护生产企业的积极性和合 法权益，确保全省同步推进。 三、肯定成绩，强化兽药行业监管工作 近年来，面对省内外复杂的疫情形势以及保障畜产品 质量安全的艰巨任务，各级农业主管部门在当地党委政府 的领导下，全面加强兽药行业监管工作，推动我省兽药行 业健康发展，促进养殖业健康发展以及维护公共卫生安全 做出了应有