在全市财政审计工作会议上的讲话 刘健 2018年4月12日 同志们： 2017年12月23日，鸿忠书记在审计工作有关情况报告 上批示，要求我们坚持真审计、严审计，以真严的审计倒 逼新发展理念、绿色发展、质量变革的落实。2018年1月 30日，国清市长在市“两会”结束后听取审计工作汇报 ，要求我们狠抓大数据审计，加强数据管理，强化实时动 态监督，在审计整改上“较劲”，弘扬“求真”的审计文 化。市领导的指示要求，体现了市委、市政府对审计工作 的高度重视、充分信任和高标准严要求，为我们做好当前 和今后一个时期审计工作指明了方向。文魁市长一会儿还 要作指示，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。 一、2017年审计工作回顾 2017年，全市审计机关共计实施审计项目721个，查出 各类问题金额190亿元，促进财政增收节支、资金拨付到位 50.6亿元，年度案件线索移送数量从2012年的3件上升到 2017年的120件，审计监督效能显著增强，各项工作取得积 极进展。主要表现在： 审计服务大局不断取得新成效。把重大政策落实跟踪 审计作为政治责任和首要任务，积极推动京津冀协同发展 、供给侧结构性改革、简政放权、科技创新等重大政策措 施落地实施，促进了一批重大建设项目加快实施；围绕增 进民生福祉，持续开展扶贫、社保、保障性安居工程等重 大项目审计，揪出了一批虚报冒领、骗取套取、贪污侵占 、优亲厚友的“蛀虫”、“硕鼠”；统筹财政、金融、国 企等各专业审计力量，集中开展市属国企混改专项审计、 政府性债务摸底调查等工作，坚决防范重大风险隐患，审 计促发展、促改革、促安全、促绩效、促反腐作用持续增 强。 推进完善审计制度取得新进展。认真落实中央完善审 计制度决策部署，研究出台我市完善审计制度实施意见 ，指导各区制定出台具体落实措施。建立审计全覆盖、项 目计划管理、审计整改等一系列长效工作机制，创新出台 审计执法容错免责激励机制。加大经济责任审计力度，扎 实开展自然资源资产离任审计试点。强化对区级审计机关 的领导，统筹组织开展全市性重大项目审计，加强对各区 审计质量的监督检查。出台我市加强内部审计工作的意见 ，对加强组织领导、完善制度建设、健全机构设置等提出 明确要求。 大数据全覆盖审计取得新突破。不断深化对审计全覆 盖的规律性认识，大力推进组织方式变革，采用日常监督 、经常性审计、经济责任审计有机融合的方式，按照短周 期、中周期、长周期三种覆盖频次和密度，探索建立起审 计全覆盖长效机制。持续推进大数据开发利用，加快推进 审计“一张网”系统开发建设，不断丰富审计信息数据资 源，扩大市、区两级联网覆盖范围，建立常态化审计模型 研发、验证、更新工作机制，强化对各领域、各层级、各 系统间的横向与纵向数据关联，大数据审计的潜力和活力 得到进一步彰显。 审计队伍素质能力得到新提升。着力打造“审计铁军 ”，统筹推进审计人才库、审计职业导师、审计专业骨干 队伍建设，系统推进干部选拔、轮岗交流、培养锻炼等工 作，完善以审计业绩为导向的干部考评新机制，稳步推进 职务与职级并行试点工作。高质量组织开展解放思想大讨 论、岗位练兵比武竞赛、审计大讲堂等一系列审计机关品 牌活动，表彰先进和实干敬业好典型，浓厚了审计文化氛 围，促进了精神文明建设。和平区、河北区审计局被评为 全国文明单位，河东区、北辰区、蓟州区审计局被评为 2015‒2017年度天津市文明单位。 推进全面从严治党取得新发展。深入学习贯彻党的十 九大精神，坚持全面从严治党，全面加强审计机关党的政 治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚 决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导 。认真落实市委专项巡视整改任务，深入开展好人主义、 圈子文化专项整治，坚决彻底肃清黄兴国恶劣影响。扎实 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，细化制度措施 ，传导压实主体责任，完善派出审计组设立临时党小组制 度，运用监督执纪“四种形态”抓早抓小，推进全面从严 治党覆盖到审计一线。 回顾过去一年的工作，我们深切地感受到，坚持党的 领导和全面从严治党是根本，坚持审计创新发展是硬道理 ，坚持依法独立行使审计监督权使命光荣、责任重大。审 计工作取得的成绩，得益于市委、市政府和审计署的正确 领导，得益于各区、各部门、各单位的大力支持，得益于 全市审计干部和内部审计人员不懈努力和无私奉献。在此 ，我代表市审计局党组，向长期以来关心支持审计事业发 展的各级领导、向全市审计战线全体人员及家属，表示衷 心感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和 薄弱环节。主要表现在：审计理念、审计方法和人员能力 素质对照新时代要求还有不小差距，促进经济高质量发展 、完善体制机制的作用亟待进一步发挥；应用大数据开展 审计的深度和广度有待提升，大数据与审计业务的融合度 不够高，数据分析挖掘力度亟待加强，实现智慧型审计目 标任重而道远；经济责任审计结果运用不够全面，自然资 源资产离任审计机制尚不完善；区级审计机关建设发展还 不够均衡，审计质量参差不齐。对于这些问题和面临的挑 战，我们要高度重视，认真研究加以解决。 二、深入贯彻党的十九大精神，努力推动新时代审计 工作有新作为 审计机关首先是政治机关，而不是单纯的业务单位 ，所做的每一项工作都要讲政治，必须从政治大局的高度 来思考和谋划。党的十九大提出改革审计管理体制，十九 届三中全会围绕深化党和国家机构改革，作出了“构建统 一高效审计监督体系”重大改革部署，充分体现了党中央 对审计工作的高度重视、亲切关怀、充分信任和殷切希望 。李克强总理强调，审计要发挥好“四个作用”，增强审 计工作本领，为决胜全面建成小康社会作出新的贡献。全 国审计工作会议明确了“四个围绕”总体思路，要求各级 审计机关努力推动新时代审计工作有新作为。市委、市政 府对审计工作提出了“真”、“严”的更高标准，要求弘 扬“求真”审计文化，在促进高质量发展中更好地发挥审 计监督作用。这是审计事业发展必须遵循的指南和目标 ，我们在新时代必须深入贯彻落实。 新时代，我们要推进政治强审，以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神 ，统筹推进审计管理体制改革，坚持问题导向，锐意改革 创新，更好地依法独立履行审计监督职责，全力以赴把审 计改革进行到底；新时代，我们要推进质量强审，坚持依 法文明审计，把牢审计质量“生命线”，以促进经济高质 量发展为目标，统筹开展全市审计工作，强化审计管理 ，突出审计重点，遵循“三个区分开来”，把“真审、严 审”贯穿于审计工作方方面面；新时代，我们要推进科技 强审，牢固树立大数据思维理念，大力加强审计信息化建 设，深化大数据审计创新成果运用，不断改进审计技术方 法，探索完善全覆盖新模式，构建智慧型审计新机制，在 新的起点上推进审计事业换档加速。 2018年全市审计工作总的指导思想是：全面落实党的 十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，坚持新发展理念，按照市委十一届三次全会暨全市经 济工作会议部署要求，以推进供给侧结构性改革为主线 ，着眼促进经济高质量发展，聚焦打好“三大攻坚战 ”，进一步创新审计理念，大力推进大数据审计，探索完 善审计全覆盖新模式，依法全面履行审计监督职责，以审 计之为助力“五个现代化天津”建设取得突破性进展。 三、扎实做好2018年各项工作 经市政府批准，2018年市审计局共安排审计项目8大类 82项，涉及重大政策跟踪审计、自然资源资产离任审计、 民生审计、财政审计、投资审计、国有企业审计、领导干 部经济责任审计和市委、市政府交办审计任务。同时，以 审计大数据环境为支撑，采取非现场审计与现场核查相结 合的方式，对市级预算单位、区级财政决算、社会保险基 金、市属国有企业、税收征管、轨道交通项目等重点事项 开展大数据全覆盖审计。市审计局将统一组织开展重大政 策跟踪审计、补交党费专项审计、自然资源资产离任审计 、保障性安居工程跟踪审计、困难村帮扶政策资金专项审 计调查、区级财政决算和区级预算单位大数据全覆盖审计 、全运会场馆项目审计和区级人民法院经济责任审计等9个 全市性审计项目。各区审计局要根据统一部署，按照本区 党委、政府要求，结合实际做好安排。 今年重点抓好8个方面工作： （一）深入学习宣传贯彻党的十九大精神。