在全省财政资金运行监管业务培训班上的讲话 刘维平 同志们： 　　全省财政资金运行监管业务培训班今天在井冈山干部 培训基地正式开班了。本次培训班的举办，得到了厅党组 和财政部国库司的高度重视和关心，厅党组书记、厅长胡 强同志专门作出重要批示，财政部国库司袁处长亲自莅临 指导并给大家授课，对此表示衷心感谢。 　　下面，我就办好本次培训班讲几点意见，供大家参考 ： 　　一、当前全省财政资金运行监管的形势和任务 　　（一）全省财政收支总体情况 　　今年1—7月份，全省财政总收入完成2023.8亿元，增长 10 . 2%，其中税收收入1585 . 5亿元，占财政总收入的 78 .3%，同比提高1 .3百分点；一般公共预算收入完成 1411.8亿元，增长6.4%；一般公共预算支出2527.1亿元，增 长10.5%。从总体上看，2016上半年全省税收收入占财政总 收入的比重为近三年来同期最好水平。 　　（二）全省“三公”经费管理使用情况 　　按照国务院“约法三章”的相关规定，“三公”经费要求做 到只减不增，并向全社会公开。2015年，全省财政部门编 报部门预决算的各级政府部门及其所属行政事业单位（含 参照公务员法管理的事业单位）“三公”经费执行数总额 44.72亿元，其中财政拨款支出40.98亿元；2015年全省“三公 ”经费财政拨款执行数比2014年全年财政拨款“三公”经费财 政拨款决算数减少4.68亿元，下降10.25%，比2015年“三公 ”经费财政拨款预算数减少11.72亿元，下降22.24%。2016上 半年，根据省直各部门上报数审核汇总，2016年1-5月省直 部门机关本级厉行节约有关经费开支总数为6369万元，比 2015年1-5月的8025.15万元减少1656.15万元，同比下降 20.63%。 　　（三）资金运行监管工作的主要任务 　　根据年初全省财政工作会议精神，今年财政改革主要 工作任务有五项，分别是：一是推进“三公”经费支出监管工 作平台建设，加强财政资金运行动态监管；二是规范预决 算信息公开工作，细化公开内容；三是将政府债务分门别 类纳入全口径预算，严格实行债务余额限额管理，防范债 务风险；三是对民生资金特别是扶贫等惠民专项资金、集 体“三资”（资金、资产、资源）管理和涉农负担等问题进行 集中整治，开展彩票公益金管理使用、预决算公开、贯彻 执行中央八项规定精神情况专项检查；四是全面加强政府 绩效管理和预算投资评审，规范政府采购工作；五是按照 “分事行权、分岗设权、分级授权”的原则，在省市县财政部 门建立内部控制制度体系。 　　应该说财政改革任务还很重，“三公”经费支出监管工作 平台建设工作，得到了省委、省政府、省纪委主要领导的 高度重视，分别作出了重要批示，要求省财政厅开发建设 全省“三公”经费监管平台。今年1月省政府办公厅下发《关 于创新全省“三公”经费监管工作机制的意见》（赣府厅发〔 2016〕2号）文件，明确提出：按照建立现代财政制度相关 要求，与国库集中支付改革相衔接，建立全省统一“三公”经 费支出监管平台，对各部门各单位“三公”经费支出实行网络 监管，实现“三公”经费支出“全程留痕、阳光运行”的要求。 6月14日至16日，省委常委、省纪委书记周泽民同志专程赴 抚州市及部分县考察调研“三公”经费支出监管平台工作运行 情况，省财政厅党组书记、厅长胡强等同志陪同考察，周 泽民同志听取了省财政厅“三公”经费支出监管平台建设前期 工作汇报后给予了充分肯定，要求加快工作进度，在试点 取得经验的基础上向全省铺开。 　　为贯彻落实省委、省政府的决定，省财政厅年初在调 研考察抚州市经验的基础上，立即组织研发小组积极开展 江西省公务消费网络监管平台开发建设工作，经过政府采 购相关程序，委托省机电招标公司进行项目招标，确定了 中标单位，按照《政府采购法》有关规定，已经正式签订 了合同，软件上线运行的工作正在有条不紊进行。平台建 设的指导思想是进一步贯彻落实中央八项规定和省委、省 政府关于厉行节约、反对浪费的一系列决定，严肃财经纪 律，落实“三公”经费监管责任，创新监管方式，从严控制 “三公”经费等公务消费支出增长，为预防和惩治腐败、建设 风清气正的政治生态创造条件。开发建设的原则是：简便 易行、可操作性强；软件开发在不断完善现有平台基础上 ，留有拓展余地；不打破现有财政、财务管理体系，层层 压实监督监管责任。平台建设好了，关键在于运用和推广 ，因此，本次培训班既是业务知识培训班，也是动员部署 会，大家回去之后要立即行动起来，特别是先行试点的地 区，回去后要抓紧落实，让平台尽快运行起来发挥作用 ，如果运行中遇到什么问题，可以及时向我们反馈。 　　二、前一阶段工作简要回顾和下一步主要工作安排 　　今年年初，省财政厅进行了内设机构调整和人员轮岗 ，新成立了资金运行监管处，人员分别从各个处室调入 ，职能也从相关处室调整划入。其主要职责是：负责账户 资金运行管理系统、国库动态监控系统和财政资金监管系 统的日常监管；研究制定全省党政机关“三公”经费支出监管 相关政策、制度和管理办法；对省级各部门和单位“三公”经 费、公务用品采购费、差旅费、会议费和培训费支出进行 日常监管；对违反规定的“三公”经费支出涉及的部门和人员 按规定提出意见和建议；全省“三公”经费支出执行情况统计 和分析；指导市县开展“三公”经费支出监管工作等。半年多 来，主要做了以下几项工作： 　　（一）扎实做好人员机构基础工作 　　为确保工作顺利开展，年初向各市、县（区）财政局 印发《江西省财政厅办公室关于资金运行监管处2016年工 作要点的通知》（赣财办运[2016]2号），就资金运行监管 处2016年主要工作思路共7项内容向市县进行了通报；由于 市县财政部门未进行机构改革，为保证工作正常开展，下 发了《江西省财政厅关于报送与资金运行监管有关联络信 息的通知》（赣财办运[2016]1号），收集各市、县（区 ）财政局，省直各单位与资金运行监管处对口服务联络信 息。从收集到的信息来看很不理想，上报的市（包括所辖 县区）只有南昌、萍乡、抚州、上饶、宜春5个市，其他都 没有上报。 　　（二）完成“三公”经费统计分析上报工作 　　一是年初根据省政府办公厅转国办督查室《关于报送 2015年“约法三章”贯彻落实情况的通知》（国办督函 [2016]1号）文件要求，收集汇总全省严格控制“三公”经费 自查工作情况，并上报《江西省财政厅关于2015年“约法三 章”贯彻落实情况严格控制“三公”经费自查情况的报告》 （赣财运[2016]2号），报告中对“三公”经费自查总体情况 、工作开展情况、检查存在问题、整改措施和建议进行了 全面汇报；二是年中根据省委督查室《关于做好配合中办 国办开展中央八项规定精神执行情况督察有关事项的通知 》要求，在规定时限布置和收集100多家省直单位的相关数 据，审核汇总，将《江西省财政厅关于贯彻执行<党政机关 厉行节约反对浪费条例>及系列配套制度情况的报告》（赣 财运[2016]5号）上报省委督查室，报告中对2016年1-5月省 直机关厉行节约有关经费开支情况和严控机关运行经费工 作情况进行了汇报。 　　（三）全力开展公务消费监管平台建设工作 　　公务消费网络监管平台建设是省财政厅重点工作之一 ，其重要性、建设指导思想和原则我在前面已经强调过了 。省财政厅年初就开始着手研究部署这项工作，经过大量 的调研、座谈、讨论，形成了上报省政府的意见，在此基 础上，制定下发了《江西省公务消费网络监管平台建设实 施方案》（赣财运[2016]6号），明确了具体实施的方法、 步骤和时间节点，并要求各地、各部门抓紧抓好落实，出 台本地、本部门的实施办法，有效地开展工作。8月9日 ，省委常委、省纪委书记周泽民同志和省委常委、常务副 省长