全面推进我省“十三五”变型拖拉机“清 零”行动 （2017年6月16日） 同志们： 今天，我们联合省安监局、省公安交管局召开全省变 型拖拉机专项整治工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实 国家三部委关于变型拖拉机整治工作的文件精神，部署推 进我省变型拖拉机专项整治工作。刚才，十堰市、南漳县 、利川市、汉川市和荆州区等地分别作了典型发言，大家 讲的都很好，值得各地学习和借鉴。下面，我就推进全省 变型拖拉机专项整治工作讲三点意见。 一、认清形势，切实增强变型拖拉机整治的紧迫感和 责任感 变型拖拉机是我国农村运输市场发展的阶段产物，变 型拖拉机管理是历史遗留问题。现在变型拖拉机已不适应 国家安全和环保要求，不仅是农业（农机）行业安全管理 的隐患，而且是农村道路的“隐性杀手”。在全面依法行 政和严格安全、环保管理的形势下，我们必须目标明确 ，态度坚决，措施果断，上下同心，部门联动，全力推动 我省变型拖拉机专项整治工作。 一是变型拖拉机是农机安全管理中的最大隐患。多数 变型拖拉机不符合国家安全生产强制标准，且普遍不注重 保养和维修，小病不修、大病简修，安全性能差，排放超 标，而且私自改装多，经常发生超重、超高、超宽、超长 等“四超”违法行为。从运行看，变型拖拉机多在乡村道 路运行，特别是道路通行条件差的山区又是变型拖拉机多 的地方，我省变型拖拉机拥有量前20位就有13个山区县市 ，这些地方的变型拖拉机经常有超速行驶、人货混装、违 规载人等违法行为。有数据表明，变型拖拉机事故占拖拉 机道路事故70%以上，死亡3人以上农机事故都是变型拖拉 机事故。 二是变型拖拉机整治工作必须切实抓紧。前些年，我 省麻城、罗田、利川、来风、竹山等地的恶性变型拖拉机 事件仍历历在目；近几年，全国频频发生恶性变型拖拉机 道路交通安全事故，2016年贵州“4•29”、山东“8•11”等 变型拖拉机重大道路交通事故，震惊全社会。各地要深刻 认识变型拖拉机乱象对农机安全生产秩序、农村道路交通 安全和广大人民群众生命、财产安全构成的严重威胁；认 真汲取到每起变型拖拉机事故都有相关人员被行政追责、 司法问罪的痛心教训，切实增强开展变型拖拉机专项整治 工作的责任感和紧迫感。 三是变型拖拉机必须“清零”。据统计，全省累计核 发牌证的变型拖拉机近6.5万台，目前仍有存量近5万台 ，涉及品牌25个，还有2千多外省牌证。今年3月17日，国 家三部委下发了关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知 ，这是硬任务，也是死命令。为此，省农业厅、省公安厅 、省安监局联合下发了关于开展全省变型拖拉机专项整治 工作的通知，明确了我省“十三五”变型拖拉机“清零 ”的工作目标，今年是“清零”行动第一年，务求首战必 胜。各地要建立变型拖拉机道路交通安全联合监管机制 ，强化与公安、安监的联合联动，分类、分阶段化解变型 拖拉机这个历史遗留问题，坚定不移地把变型拖拉机这个 历史包袱彻底甩掉。 二、狠抓落实，准确把握变型拖拉机专项整治的关键 环节 我们一定要站在讲政治的高度，以对人民负责的态度 ，以我省三厅局关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知 为依据，真心、真实、真正地做好这次变型拖拉机专项整 治工作。这里，我着重强调一些关键环节的工作。 一是守住底线，锁定底数。各地不得再以任何理由、 任何形式给变型拖拉机登记上牌，杜绝增量，不增一台 ，这是底线。守住底线最关键的一招就是杜绝“制证单机 版”，这项工作由市州负责督办落实，实现所长负责制 ，所辖县市区站长要作出没有或已销毁“制证单机版”的 书面承诺，并在市州所留档备查。锁定底数，我们前期已 下了很大功夫，做到了心中有数，但还未做到一台不漏 ，还要继续做细致工作。锁定底数实现站长负责制，以县 为单位。各地必须以清理变型拖拉机档案为抓手，建立到 机到人的台帐，逐台清理完善档案内容，逐台核实每台变 型拖拉机的实际使用状态，全部录入《全国变型拖拉机信 息管理系统》，以此锁定变型拖拉机存量。重点是做到四 个心中有数，第一，对异地牌证有多少，外省进来的有多 少，发放到外省的有多少，要心中有数；第二，对三轮、 四轮有多少，具体品牌和有关技术参数要心中有数；第三 ，对灭失的有多少，停用的有多少，要心中有数；第四 ，对假牌、套牌有多少，其来源和渠道，要心中有数。 二是完善管理，抓细抓实。目前，管理好变型拖拉机 仍然是我们的责任和义务。要着力抓好五个方面的工作 ：第一，注销工作。对已停用或灭失的，要及时办理注销 手续，并收回号牌。现在已在省站门户网站注销的变型拖 拉机有51个地方约2.3万台，要再次核定是否符合有关注销 的法定标准和程序，公告形式是否符合法定要求，是否履 行了法定告知当事人的义务。否则，注销工作就是一纸空 文，不能达到消除隐患和依法尽责的目的。第二，检验工 作。变型拖拉机年检必须纳入机动车的社会检测线，进行 严格的技术设备检验，特别是四轮变型拖拉机必须一台不 漏地检验。各地还可以根据本地实际，对重点机型实现一 年两检，堵住技术安全漏洞。检验不合格的一律不得发放 检验合格标志。第三，变更工作。各地不得继续受理变型 拖拉机迁出辖区和转移登记以及更换发动机、车架等业务 申请，确保全面停止对在用在管的变型拖拉机办理变更业 务