刘长华同志在全省丘陵山区农业机械化推 进活动上的讲话 同志们： 在全省上下认真学习贯彻党的十九大精神之时，在岁 末年初各行各业总结今年、部署来年工作之际，我们在鄂 东山城-英山县举办全省丘陵山区农业机械化推进和丘陵山 区农机合作社示范创建活动，主要目的是总结交流近年来 丘陵山区农机化发展的有效方式，搭建丘陵山区农机化政 产学研推信息交流平台，探讨攻克丘陵山区机械化发展难 题的路径，推进农机专业合作组织示范创建，促进我省农 机化提档升级。上午，大家观摩了马铃薯、花生、蔬菜机 械化作业现场，参观了茶叶自动化加工企业、鄂东茶机大 市场和当地具有代表性的农机合作社。刚才，农业部南京 农机化研究所的梁建教授作了精彩报告，部分丘陵山区农 机部门代表进行了交流发言。整个活动形式多样、时间紧 凑、内容丰富，相信大家会有所收获。下面，我讲几点意 见，供同志们参考。 一、充分认识丘陵山区农机化发展的重要性 （一）推进丘陵山区农机化发展是加快农业供给侧结 构性改革的重大举措。 推进农业供给侧结构性改革，就是要不断优化产品结 构、生产结构、产业结构和生产力布局。对于不同的地区 ，路径不一样，任务也不一样。我省位于长江中下游，西 、北、东三面被武陵山、巫山、大巴山、武当山、大别山 、幕阜山等山麓环绕，山地、丘陵和平原湖区分别占全省 总面积的56%、24%和20%。丘陵山区农业生产在全省占有重 要地位，但丘陵山区农业生产方式相对落后。利用农机化 改造传统农业，已成为丘陵山区现代农业发展的必由之路 。从现实情况看，丘陵山区多样化的种植结构，需要多样 化的农业机械。粮食和经济作物、林果业等生产水平的提 高，也需要新型、适用、多功能的农业机械来提高生产效 率和质量。推进丘陵山区农机化发展，对于加快农业供给 侧结构性改革具有重大的现实意义。 （二）推进丘陵山区农机化发展是改善农村农业生产 条件的当务之急 丘陵山区受地理条件、耕作制度、种植规模等因素的 影响．生产方式相对落后，特别是偏远山区，农业生产基 本上还是依靠人畜力来完成。与平原地区相比，丘陵山区 农业生产条件更恶劣、劳动量更大。依靠传统的锄镶锨镢 等工具和畜拉人扛等方式来进行农业生产，劳动强度大 ，生产效率低。加快改善丘陵山区农业生产条件，既是提 高丘陵山区农业综合生产能力的迫切需要，也是让丘陵山 区农民群众共享经济社会发展成果，实现文明生产、体面 生活的必然要求。 （三）推进丘陵山区农机化发展是促进农村劳动力合 理转移的有效途径。 丘陵山区农村劳动力的进一步转移需要通过农机化来 提供相应支撑。随着经济社会的快速发展，农民外出务工 已成为农村的一种常态。尤其是在丘陵山区，能外出务工 的劳动力都基本外出务工了，在农村务农的主要是一些妇 女和老人。尽管“三夏”、“三秋”农忙时节，许多外出 务工农民也返乡帮工，但繁重的农业生产劳动，仍然成为 留守农民沉重的体力负担。同时，农村劳动力季节性短缺 ，致使雇工价格逐步高于机械作业价格。随着用工难、用 工贵问题的日益严重，没有机械化支撑，丘陵山区特色作 物很难产业化，很多地方特色优势将会逐步丧失，甚至会 出现产业萎缩、耕地抛荒等问题。另外，在丘陵山区建设 现代农业产业体系、生产体系、经营体系，同样迫切需要 农业机械化发挥好集成技术、节本增效和推动规模经营、 提高农产品市场竞争力等方面的重要作用。 二、正视丘陵山区农机化发展中存在的问题 总体上看，我省农机化发展已进入中级阶段后期。但 从面上分析，我省农机化区域间发展很不平衡。平原地区 8种作物耕种收综合机械化水平已经超过70%，多数县（市 、区）处于中级阶段并在加快发展，部分县（市、区）已 进入高级阶段并向更高水平迈进；而丘陵山区8种作物农机 作业水平仅为40%出头，许多县（市、区）仍处于初级阶段 。我省“七山一水两分田”，丘陵山区占我省国土面积的 70%。相当于占我省30%的版土面积已进入农机化中级阶段 ，正向高级阶段迈进，而70%的面积尚未取得重大进展。因 此，丘陵山区机械化是我省农机化发展的关键变量，加快 推进丘陵山区机械化迫在眉睫。 近年来，省局围绕丘陵山区机械化发展做了一些有益 的探索，在恩施、红安、赤壁等地组织开展了马铃薯、花 生、茶叶农机作业现场会，探索山区可实现机械化的路径 ，各山区县（市、区）也结合本地产业发展实际，在尊重 农民种植习惯的基础上，大胆进行试验示范，探索了一些 好路子、积累了一些好经验。目前，我省丘陵山区的马铃 薯、茶叶、药材、花生等主要农作物的产业布局基本稳定 、产业体系基本建立、产业发展潜力也比较明显。但是从 全省情况来看，丘陵山区机械化发展仍然比较缓慢、水平 较低，不平衡、不协调、不可持续的问题十分突出。主要 有以下几个方面： 1、受地理地貌条件限制。我省丘陵山区耕地面积占全 省常用耕地面积的63.36%，大部分丘陵山区地形复杂，地 块小且不连片。存在作业场地狭窄、农机具搬运转场困难 、道路不畅等问题。很多山区县（市、区）农村缺乏机耕 道，大、中型农业机械根本无法使用，严重制约了丘陵山 区农机化的发展。 2、受种植模式制约。我省丘陵山区大都采用单家独户 的农业生产方式，多种农作物交叉种植。即使种植同一品 种，也存在成熟期的差别，给农机作业带来了很大不便。 3、受农机装备条件制约。购机补贴政策优先考虑大中 型农业机械，适合丘陵山区作业的小型农机具补贴额度低 。企业对适宜丘陵山区耕作收获的农机具研发重视力度不 够，导致现有装备不能完全满足丘陵山区的需要。例如我 省丘陵山区急需马铃薯、玉米等生产机具，但是目前市场 上已有的马铃薯、玉米生产机具几乎都是为北方省份和平 原地区设计制造的，