在瑞安市教育系统深化“为官不正、为 官不为、为官乱为”专项整治暨 2016 年校园平安建设动员大会上的讲话 吴学彬 同志们： 今天，我们在这里召开全市教育系统深化“为官不正、 为官不为、为官乱为”专项整治暨校园平安建设动员大会 既是贯彻落实全面从严治党要求的动员会，更是转作风、 提效能的誓师会。主要目的是动员系统上下将思想和行动 统一到市委市政府和局党委的决策部署上来，提振精气神 增强执行力，从早从紧从快抓好各项工作落实，为瑞安教 育赶超发展提供有力保障。 2015年，在市委、市政府的正确领导下，在全体教育 干部的共同努力下，我局圆满完成各项年度任务，教育科 学和谐发展业绩考核获近十年来最好成绩，列温州市第二 名，并获瑞安市 A级部门考核优秀单位；高标准通过国家 义务教育发展基本均衡县评估；无证幼儿园整治、基础教 育重点县、运用 ppp模式创建瑞安市新纪元小学、信访维 稳等多项工作获省市相关部门和领导肯定；高考成绩明显 提升。 这些成绩的取得，是我们教育系统广大干部职工一年 来共同奋斗的结果，更与我们狠抓作风建设和校园平安建 设分不开。借此机会，我与大家讲三个方面： 一、深化“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整 治 去年以来，我们通过开展“三为”专项整治、优化教 育干部选拔任用机制等举措，取得了实实在在的效果。一 是作风效能建设有实效。2015年全局严控“三公”经费支 出，对局机关干部、教育学区及学校负责人公款吃喝、公 车使用、公务接待、办公用房等进行常态化督查，腾退清 理办公用房 9000多平方米转为教学业务用房，局机关公务 接待费用仅为 18015元；对在职教师有偿家教等“三乱”热 点问题开展专项整治、疏堵结合，积极完善学生放学后托 管工作等民生实事项目；我局为民办实事创新打造教育审 批服务示范窗口得到陈市长批示，并被省政府办公厅《浙 江政务信息》录用。二是教育干部选拔重实绩。树立注重 实绩的用人导向，及时发掘一批群众公认、实绩突出的干 部，一年来，共提拔、交流使用校级领导 97人，选派 9位 优秀年轻干部上挂下派挂职锻炼。进一步扩大干部工作民 主化，进一步完善学校中层干部由学校任命、教育局只作 备案的选任办法，加大简政放权力度。结合年度考核，积 极加强对选拔任用干部的监督，探索对学校校长实施经济 责任审计和选人用人责任审核，落实领导干部离任交接制 度，努力营造风清气正的选人用人环境。三是信访维稳工 作严落实。力求把群众合理诉求解决好，对收到的 57件来 信、39批次来访，做到件件有回复，事事有着落。去年 8 月平稳处置龙翔、安高等民办普高招生引发的部分群众信 访事件，维护了教育公平，我局的维稳和谐安全措施经验 得到温州市委钱三雄副书记的批示并向各县市推广，获得 温州市维稳工作先进集体。 但我们也深刻认识到，全面从严治党永远在路上，我 们去年做的还是打基础的工作，教育系统干部作风效能方 面还存在不少问题，一些突出作风顽疾还没有得到根除。 归结起来有三个方面： 一是对照上级要求，执行还不够有力。①“不担当” 问题仍然突出。有的把不出事与 干事划上等号，遇事“难”字当头、“绕”字当先， 自己能解决的事也要领导拍板。有的干工作缺闯劲狠劲， 动不动就讲“这是局里的事、领导的事”。②“不落实” 问题仍然突出。有的对市委市政府、局党委重大决策贯彻 不力，形式上非常重视、大会小会经常讲，但就是看不到 实际成效。有的搞上有政策、下有对策，使决策偏了向、 政策走了样、效果打折扣。有的对局里布置的任务，没有 抓细抓具体，责任没有到人、到事、到岗。③“不履职” 问题仍然突出。有的把你的、我的分得很清楚，有好处就 “抢篮球”、没好处就“踢皮球”，把责任推得一干二净。 二是对照繁重任务，思路还不够创新。①“学习不 够”问题仍然突出。有的对局里的精神不学习、不思考， 局里说东、他说西，思想上与局党委不统一。有的思路跟 不上形势、工作跟不上节奏，对新政策、新态势，不熟悉 也不钻研，一问三不知。②“谋划不够”问题仍然突出。 有的干工作只会抛问题，不会提思路，这也有问题、那也 有问题，就是不会解决问题。有的“等、靠、要”思想很 重，结果“等”掉了机遇、“靠”来了惰性、“要”出了 平庸。③“创新不够”问题仍然突出。有的什么事都凭老 办法，一切循规蹈矩、照章办事，特别是“得过且过”思 想普遍存在，解决问题不敢创新、害怕出错。 三是对照群众期盼，服务还不够到位。①“纪律散” 问题仍然突出。有的上班时间玩电脑游戏、打扑克，值班 在岗、唱“空城计”，群众办事找不到人。有的对本 职工作不得力，却卖力于打理自己的副业。②“办事难” 问题仍然突出。有的“脸变了、心没变”，对合情合理的 事，没有熟人打招呼不给办，缺乏服务意识。 作风就是战斗力，效能就是生产力。如果作风乱了、 队伍散了，还谈什么发展？特别是当前我市教育进入了新 常态，正处于赶超发展的关键期，逆水行舟不进则退，这 就要求我们必须振奋精神、争分夺秒、奋起直追。从现在 开始大家就要全力转作风、加码抓落实，以干部作风“大 转变”助推“十三五”期间瑞安教育的赶超发展。我们要 围绕“敢担当、树标杆”这一主题，重点开展“大起底、 大巡查、大整治、大推进、大评议”五大专项行动，深入 严查“庸懒散拖贪”等突出问题，着力净化干部队伍的 “生态环境”，进一步优化教育发展的“软环境”。就今 年作风效能建设来说，我们重点要抓好三方面工作： 一是全面查摆问题，确保深化作风建设“无漏洞”。 集中一个月时间，深入查找本系统事关全局、事关民生亟 需解决的重点问题，并从局领导班子、机关干部、学区工 作人员、学校校长等多层面起底干部作风方面存在的问题 重点对照有无对上级党委政府决策阳奉阴违、妄加评论， 对市局重要工作部署、重点工作任务消极怠工、执行不到 位等纪律松弛、执行不力的行为；有无在重大项目、重点 工作推进落实中担当不足、履职不力，为不出事干脆 干事、不作为等缺乏担当、推诿扯皮的行为；有无深 化教育改革不积极，克难攻坚不主动，工作得过且过，甚 至单位、个人利益至上，学校和群众反映强烈的办事难问 题未能根本解决等不思进取、私心作祟的行为；有无抓队 伍管理和作风建设主体责任意识不强，做“老好人”，当 “太平官”，对干部、教职工违反“六大纪律”的问题不 敢抓、不敢管等是非不分、明哲保身的行为。同时畅通投 诉渠道，公布“三为”专项整治行动举报电话，广泛收集 教育系统作风方面的具体问题线索；持续开展正风肃纪专 项巡查，对顶风违纪者“露头就打”，并点名道姓公开曝 光，坚决查纠不良作风，坚持“一月一主题，一月一通 报”；开展教育学区、市直属学校巡查，强化重点领域和 关键环节的监督检查，着力发现并严肃整治党员干部违反 “六大纪律”，慢作为、不作为、乱作为，以及执行人事 财务制度不到位等问题。 二是狠抓作风整治，打造教育生态的“绿水青山”。 ①要狠抓问题整改。对照问题和差距，列出整改清单，明 确任务书、时间表和责任人。采取适当形式公开问题整改 情况，特别是涉及教职工、在校学生及社会家长利益的一 些制度改革创新，应及时公布，接受监督。②要继续强化 教育资金使用、教育设备采购、基建工程监管。严格执行 《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标 投标法》及其实施条例，严把项目申报、预算、决算关。 对符合规定的项目要分级公开招投标，严禁肢解项目，确 保教育资金合法合规使用。③要继续深化中小学校和在职 教师有偿家教行为治理。切实加强师德师风建设，严禁中 小学校和在职教师从事有偿补课、有偿带生、有偿办班等 违规行为，各学区主任、各校长要切实担负起教育和监管 本学区、本校教师的责任与义务，旗帜鲜明地反对有偿家 教行为，依法依规、果断有力、及时有效地处置有偿家教 行为。市教育局将通过明查暗访等方式不定期进行督查， 一旦查实，依法依规依纪严肃处理，绝不姑息。④要规范 学校“托管”工作。中小学生放学后“托管”是市政府为 民办实事工程，现发现个别学校、个别教师借“托管”之 名，行有偿补课之实，强制学生参加“托管”，搭车收费 严重违背为民办实事本义，群众反映强烈。相关学区、学 校回去要马上进行自查自纠，及时整改，如被查实存在变 向“托