践行“三严三实”要求 打造人民满意政府 　 同志们： 　　5月15日，市委召开“三严三实”专题教育工作会议 ，亿龙书记围绕“三严三实”主题讲专题党课，拉开了全 市“三严三实”专题教育工作的序幕。根据中央要求、省 委部署及市委的具体安排，下面，我立足衡阳发展及政府 工作实际，结合自己这段时间的学习思考，围绕“三严三 实”这个主题给大家讲一堂党课，谈些认识与体会。 　　一、要全面提升对“三严三实”的认识 　　习近平总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律 己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要 求，简洁凝练、内涵丰富、指向明确，既继承了我国优秀 传统文化，又赋予其新的时代内涵；既坚持了党的优良传 统，又提出了新的更高要求，是对党的建设理论的丰富和 发展，体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风 格。贯彻落实好“三严三实”要求，对于进一步巩固党的 执政基础和执政地位，实现“两个一百年”奋斗目标和中 华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。 　　（一）要清醒认识开展“三严三实”专题教育的重大 意义。第一，开展“三严三实”专题教育，是深入学习贯 彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党要 求的重要举措。党的十八大以来，习总书记的系列讲话蕴 含着一系列独创性的思想理论观点，体现了形势发展变化 对党和国家工作的新要求。开展“三严三实”专题教育 ，就是要深入学习习总书记系列重要讲话精神，深学细悟 、研机析理，更好地掌握讲话的核心要义和精神实质，做 到习总书记强调的对党忠诚、个人干净、敢于担当；就是 要进一步强化全面从严治党的政治自觉和忧患意识，在重 点领域和关键环节上持久用力，把全面从严治党的各项要 求抓得紧而又紧、实而又实，加快形成全面从严治党新常 态。第二，开展“三严三实”专题教育，是延展深化教育 实践活动、持续深入推进作风建设的具体行动。2013年以 来，随着中央八项规定的贯彻落实，以及党的群众路线教 育实践活动的深入开展，党的作风得到了明显改进，显现 出了崭新的气象和局面。但是，目前社会各界仍然普遍担 心纠正了不良之风后会不会反弹复发、涛声依旧，十分关 注和期待有没有升级版的举措和行动，可以说，在这样一 个转作风、改作风的关键节骨眼上，开展“三严三实”专 题教育，就是要牢固树立作风建设永远在路上的思想，以 锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续巩固和扩大教育 实践活动成果，切实把作风建设不断引向深入。第三，开 展“三严三实”专题教育，是推动经济社会协调发展、全 面建成小康衡阳的必然要求。当前，衡阳正处于发展的关 键时期，改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战 之多前所未有、对我们科学执政的考验之大前所未有；特 别是，随着经济发展全面进入新常态，发展的要求更高、 挑战更多、难度更大。适应新常态、引领新常态，在新常 态下开辟发展新途径，实现全面建成小康衡阳的宏伟目标 ，关键在党、关键在人，关键在于各级干部特别是领导干 部是否具有较强的落实力、执行力。开展“三严三实”专 题教育，就是要从精神状态上凝聚党员干部的精气神，保 持好的状态，锤炼好的作风，彰显好的作为，从而为全面 建成小康衡阳凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量。 　　（二）要准确把握“三严三实”的本真内涵。“三严 三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是 推动事业发展的强大动力、重要保障，必须长期学习、自 觉践行。严以修身，就是要对党忠诚，加强党性修养，坚 定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低 级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权 为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子 里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是 要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪 国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划 事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客 观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业 要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于 直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、 历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人 民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事 ，襟怀坦荡、公道正派。“三严三实”是一个完整的思想 体系，既有思想要求，又有实践标准，体现了共产党人最 基本的政治品格和做人准则。“三严”是内在要求，彰显 的是党的核心价值、独特优势、优良传统，蕴含的是马克 思主义信仰，着眼的是高尚革命理想，体现的是卓越政治 品质，反映的是铁的纪律要求。“三实”是行为取向，体 现的是实事求是的思想路线、注重实效的工作方法和忠诚 老实的处世态度，既是对一切从实际出发、理论联系实际 这一思想路线的拓展和深化，也是对求真务实、注重实效 、实干兴邦这一工作方法的继承和发展。 　　（三）要深刻反思存在的“不严不实”问题。此前 ，通过开展党的群众路线教育实践活动，全市政府系统各 级党员干部的党性党风党纪意识有所增强，“四风”突出 问题得到有效整治，但一些深层次问题还没有彻底解决 ，一些顽症痼疾还“树倒根存”。在全市动员大会上，市 委亿龙书记列举了一些党员干部身上还不同程度存在的 “信仰缺失、精神缺钙，滥用职权、权钱交易，封妻荫子 、以权谋私，好大喜功、弄虚作假，不敢担当、为官不为 ，不守规矩、阳奉阴违”等6个方面的问题，这些问题在部 分政府系统领导干部身上不同程度存在，一些问题甚至还 发生了“变异”。 “不严”主要体现在三方面：一是修身 不严，思想境界不高。有的在党不为党，在党不信党，理 想信仰动摇。有的信仰迷失，不信真理信金钱，不信马列 信鬼神，烧香、拜佛、看风水。有的精神迷茫，不学政治 理论、不读经典著作，却潜心研究“官场秘笈”等歪门邪 道。有的修养不足，遇到一点挫折就灰心丧气、一蹶不振 。有的奉行及时行乐的人生哲学，贪图享受、玩风盛行 ，甚至不惜挪用公款打牌赌博、吃喝玩乐。例如，去年我 市共查处领导干部赌博20多起，其中耒阳市水利局水政监 察大队副大队长伍洪福挪用公款46万余元，用于赌博和购 买地下六合彩等非法活动。有的缺乏高尚情操和健康精神 生活，道德败坏，生活糜烂，乱搞男女关系。比如，衡阳 县副县长陈凯，与他人通奸，并婚外生育一个小孩；市卫 生局和衡山县、耒阳市、常宁市的多名领导干部经不住美 色诱惑，被犯罪团伙暗拍要挟，被外界称之为衡阳的“雷 政富”，严重影响了衡阳干部队伍的形象。二是用权不严 ，专权思想严重。有的摆不正位置，搞不清身份，只知道 利用权力设租寻租，对群众要办的事情打太极、踢皮球 ，导致目前政府部门门好进、脸好看，但事情还是难办的 现象普遍存在。有的不认真执行民主集中制，把分管领域 当作“私人领地”，缺乏全局意识和大局观念。有的依法 办事观念不强，遇事习惯打“擦边球”，热衷于不按程序 规矩搞特事特办。有的独断专行，各自为政，喜欢在自己 管辖领域搞“土政策、土办法”。有的滥用职权，以权谋 私，把权利当筹码，拿原则作交易。例如，去年湖南经视 的电视问政栏目就曝光了衡阳县西渡木材检查站站长和副 站长，违规经销木材，无证运输木材，为自己谋取私利的 违法行为。三是律己不严，办事随心所欲。有的对自己要 求不严格，易受社会不良风气的影响，不走正道走歪门 ，不靠组织靠关系，热衷于经营人脉、经营关系网。有的 口无遮拦，随心所欲，随意发表议论，说长道短，小道消 息满天飞，什么话都敢说，什么事都敢干。有的把灯光聚 焦在别人身上，自己却“灯下黑”，马列主义的电筒，光 照别人，不照自己，光要求别人，不对照自己。有的纪律 观念淡薄，上班时间打游戏、逛淘宝、玩网聊，开会随意 出入、打电话、发微信、窃窃私语、瞌睡打盹，对中央八 项规定搞变通执行、顶风作案。今年1-4月，全市共查处违 反八项规定问题19起，处分21人。特别是，从今年全市 “五一”期间作风建设督查情况来看，“四风”问题反弹 现象在个别地区还比较严重。比如，耒阳市政务服务中心 作为一个直接面向群众、服务群众的窗口单位，居然被查 出有8个窗口单位人员上班时间看电视、玩游戏、逛淘宝等 ，极大损害了党委、政府形象。“三个不实”也主要体现 在三个方面：一是谋事不实，热衷弄虚作假。有的存在 “干得好不等于领导印象好、干得少不等于提拔机会少、 干得差不等于组织评价差”的功利思想，在其位不谋其政 ，在其岗不谋其责，只“琢磨人”不“琢磨事”。有的在 汇报上做文章、接待上下功夫，把准备的说成做了的，把 个别的说成普遍的，把布置的说成落实的。有的热衷形象 工程、面子工程、路边工程，造声势、搞样板，刷墙面、 戴帽子甚至“打肿脸皮充胖子”。比如，在全市电视问政 民声面对面栏目第二期中，就曝光出了祁东县官家嘴镇大 古源水库维修后依然是“豆腐渣工程”的问题。有的信奉 官出数字、数字出官，不惜弄虚作假，搞不切实际的高指 标、假数据。比如，衡山统计造假事件，不仅影响了统计 的权威性，还侵蚀了党和政府的公信力。有的缺乏“功成 不必在我”的胸怀，急于出成绩、走捷径，缺乏钉钉子精 神，干工作三分钟热度。更有甚者，“光打雷不下雨 ”，“只见楼梯响、不见人下来”，谈到重点项目就“有 望开工”，谈到难点问题就“有望解决”，致使一些重点 工作、重点项目长期停留在规划中、停留在报告中。二是 创业不实，缺乏干事激情。有的谨小慎微，胆小怕事，前 怕狼后怕虎，习惯于依葫芦画瓢，照猫画虎，不善于创造 性开展工作。有的只想当官不想干事，只想揽权不想担责 ，只想出彩不想出力。有的甚至借口中央出台八项规定要 求严了、紧箍咒紧了，为自己不担当、不作为找理由，该 抓的事不抓，该管的事不管。有的甘当“逍遥官”，遇事 “难”字当头，遇难“退”字当先，碰到矛盾和问题要么 东闪西躲，要么“击鼓传花”。有的甘当“滑头官”，拈 轻怕重、挑肥拣瘦，只想捞好处不想下气力，抢着做易出 政绩的事情，不愿做艰苦细致的工作。有的存在“本领恐 慌”，缺乏专业眼光和专业素养，对本职工作不懂行、不 在行、不内行，甘当“南郭先生”、滥竽充数，拍脑袋、 瞎指挥、乱决策。有的创新创造能力不强，习惯于“吃老 本”，不善于学习研究和应用新生事物。比如，面对经济 发展新常态，束手无策、茫然无措，对国家发展新政策 ，跟进不主动、争取不积极；对应对经济下行压力、促进 经济平稳增长的研究大而化之，办法不实用、措施不具体 。三是做人不实，存在阳奉阴违。有的组织观念淡薄，个 人主义、自由主义严重，不服从组织安排，该请示的不请 示、该报告的不报告，让组织程序空转。有的对上级政策 采取选择性执行的办法，对自己有利的就迅速落实，对自 己不利的就想方设法打折扣、搞变通，甚至搞“上有政策 、下有对策”。有的怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸 俗哲学，对上级热衷于“吹喇叭”、“抬轿子”，百般投 其所好；对同级搞“你好我好，大家都好”，极力保持一 团和气；对下级有心“栽花”，无意“挑刺”，放任自流 。比如，市中心城区大批安置房拖了5、6年没有开建，保 障性住房的分配和廉租房补贴的发放不公平，一些同志明 知道情况，却怕“影响团结、影响稳定”，没有及时处理 和纠正。从表面上看，这些问题都是作风不正的表现；但 从根子上讲，还是违背“三严三实”、对党不忠诚、个人 不干净、不敢担当的问题，尽管只存在于少数党员干部身 上，但务必要引起我们高度警醒。必须通过集中一段时间 和精力，深入开展“三严三实”专题教育，持续用力，从 根本上解决这些问题。 　　二、要深入践行“三严三实”要求，全面提升政府工 作水平 　　当前和今后一个时期，我们必须大力践行“三严三实 ”精神，坚持从严上要求，向实处着力，一心一意谋发展 、锐意进取促改革、坚定不移厉法治、聚精会神抓作风 ，奋力把衡阳改革开放和现代化建设事业推向前进。具体 来说，就是要重点抓好以下几个方面。 　　（一）把“三严三实”作为行动遵循，从严从实加快 推进全面建成小康衡阳。实现全面建成小康社会的战略目 标，必须抓好发展这个第一要务。在经济发展进入新常态 的大逻辑下，要实现有质量、有效益、可持续发展，关键 要在严和实上下功夫。所谓“严”，就是要全面贯彻中央 方针政策，科学把握速度变化、结构优化、动力转换的新 特点，把发展着力点转到提高质量和效益上来；所谓“实 ”，就是要始终围绕衡阳经济社会发展的阶段性特征，使 政策、方案和措施符合我市实际情况、客观规律和科学精 神。一要在稳增长上谋实招。谋事要实、创业要实是“三 严三实”的重要内容，也是稳定经济增长的重要举措。近 两年，我市主要经济指标的增速均高于全省平均水平，靠 的就是脚踏实地、真抓实干。当前，宏观环境错综复杂 ，经济下行压力加大，我们必须充分发挥政策对稳增长的 调节作用，深入实施推进重大项目、稳定工业增长、促进 企业自主创新和金融支持经济发展等系列政策措施，全面 缓解工业企业特别是中小企业生产经营困难。大力发展工 业园区，创造新的增长点，切实通过工业经济稳增长来助 推实现全市经济稳增长的目标。同时，要充分发挥投资对 稳增长的关键作用，紧紧围绕全市项目建设计划，着力强 化项目服务，优化发展环境，扎实抓好第一批已经发布实 施的450多个重大项目建设，力促项目早开工、早投产、早 见效，努力为全市经济稳增长奠定坚实基础。二要在转方 式上求实效。转变发展方式既是战略任务，也是紧迫课题 ，能不能真转、快转，关键要从严处要求、从实处发力。 我们必须把转方式调结构摆在突出位置，大力支持新技