践行“四种形态”要把握好五种关系
王岐山同志指出，要把握运用监督执纪“四种形态
”，以严明的纪律推进全面从严治党。笔者认为，践行
“四种形态”是纪挺在前的内在要求，是继续深化“三转
”的具体体现，要实现好、践行好“四种形态”，必须认
真把握好五个方面的关系。
一是纪与法的关系。正确把握纪与法的关系，要坚持
纪在法前、纪严于法。坚持纪在法前。要把纪律和规矩挺
在法律前面，加强纪律宣传教育，用党纪条规来规范党员
干部的言行。今年以来，瑞昌市认真开展“两学一做”学
习教育，组织党员干部集中学习党章和《条例》《准则》
，提高党员干部的纪律意识，自觉把纪律和规矩立起来、
挺在前面。坚持纪严于法。从“盯违法”转到“盯违纪
”上来，在执纪监督过程中，重点查找党员干部在遵守政
治纪律、廉洁纪律、工作纪律等方面存在的问题，充分运
用巡察、明察暗访等形式，发现问题线索，严格执纪问责
，有效防止违纪向违法转变。坚持纪法分开。要突出执纪
特点，以纪律尺子衡量党员的行为。在纪律审查中自觉把
“四种形态”的要求贯穿到线索处置、纪律审查和执纪审
理各个环节，对涉嫌违法的干部先查清违纪问题，处理违
纪行为后再移送司法机关，依法追究法律责任，实现纪律
审查从“法言法语”向“纪言纪语”转变。
二是树与林的关系。“树木”与“森林”的关系，体
现的是重点与一般、个体与全局的关系。要盯住重点“树
木”。紧盯关键人、关键事、关键岗位，重点查处十八大
后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈
，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。今年以
来，瑞昌市重点查处了违规插手工程建设的交通局原局长
，对教体局、卫生局局长等重点岗位违纪人员进行了组织
处理，拔掉了“烂树”，矫正了“歪树”，治好了“病树
”，从而遏制了少数“树木”之病向“森林”蔓延。要维
护整片“森林”。做到点面结合、综合施治，不能用处理
“少数”问题干部来代替对“多数”党员干部的日常监督
教育管理。瑞昌市通过建立节前预警机制和常态化监管机
制，实施“节日必查、每周检查、突击抽查”，上半年共
开展明察暗访35次，查处违反中央“八项规定”精神典型
问题2起，给予党纪党纪处分1人，通过日常维护防止“病
树”、“歪树”变“烂树”，保护整片“森林”的健康。
作为维护“森林”的“啄木鸟”，纪检监察干部要转变观
念、把握大局，处理好“树木”与“森林”的关系,要通过
整治“树木”，保护好整片“森林”。
三是惩与治的关系。惩处是手段，预防是关键，必须
坚持惩治结合，才能达到标本兼治。加大惩处力度。落实
“四种形态”不是治而不惩，不是纪律审查力度的放松
，而是惩前毖后、治病救人，要继续保持惩治腐败的高压
态势，形成“不敢腐”的强力震慑。瑞昌市对违纪问题始
终坚持“零容忍”，今年以来共受理群众信访举报119件次
，立案调查51件53人
