担当实干 全面进位 为进贤 “融入都市圈、拼争前十强”而阔步前进 ——在县委十四届六次全体（扩大）会上的讲话 钟益民 （2018年8月7日） 同志们： 县委十四届六次全体（扩大）会议，是在改革开放 40周年的重要时期，是在省委提出“创新引领、改革攻坚 、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的24字工 作方针的重要时刻，是在市委提出“全力以赴做大做强做 优大南昌都市圈”的重要节点，是在我县蓄势发展、蓄能 突破的关键时刻，召开的一次重要会议。会议主要任务是 ：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学 习贯彻省委十四届六次全体(扩大)会议和市委十一届五次 全体（扩大）会议精神，回顾总结县第十四届党代会以来 的工作，分析当前面临的形势，研究部署今年下半年以及 今后一段时期的重点工作，动员全县上下真抓实干、拼搏 苦干、担当巧干，为实现“全年进位”目标，为进贤“融 入都市圈、拼争前十强”而阔步前进。下面，受县委常委 会委托，我讲三点意见： 一、认清形势。就是要准确看到我们苦干实干赢来的 可喜形势，特别是要看到进贤“蓄势待发、争相竞发”的 发展之势。今日的进贤已经驶入了“鼓风前进、鼓劲前行 ”的快速航道，必须进一步坚定“融入都市圈、拼争前十 强”的信心决心。 换届以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领 导下，县委团结带领全县人民，按照县十四届党代会的决 策部署，真抓实干、担当苦干、拼搏巧干，推动“发展提 质、动力提档、落实提效”，经济社会和各项事业发展呈 现出良好势头，主要表现在以下四个方面： 第一，从换届以来的思路思维看，我们拼争的“航迹 ”符合实际。思路正确打胜仗，思路错误打败仗，没有思 路打乱仗。在县十四次党代会上，我们明确了“勇当昌抚 合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”目标思路。 通过两年来的实践检验，我们的发展思路和决策部署完全 正确，完全符合党中央和省市的大政方针，完全符合经济 社会发展的客观规律，完全符合进贤的具体实际，完全符 合人民群众的根本利益。一是我们的思路既接“天线”又 接“地气”。县委提出的发展思路，严格遵循了党中央 “五大发展理念”、“四个全面”战略布局，是中央决策 部署在进贤的深入贯彻和具体落实。县委提出打造“生态 秀美县”等“四县”目标，探索了全县水质保护“四减两 加”的做法，提升了全县水环境，是党的十九大提出的 “生态文明建设”的积极贯彻和深刻践行；县委提出建设 “有型、有貌、有本、有质、有魂”的社会主义新农村 ，是对习近平总书记强调的“产业振兴、人才振兴、文化 振兴、生态振兴、组织振兴”等“五个振兴”的忠实执行 。省委常委、市委书记殷美根评价说，进贤“选对路了、 动起来了”，充分说明我们找对了前进的道路、找准了发 展的思路、找到了推进的门路。二是我们的思路既抓基础 又抓长远。唯物辩证法告诉我们，当前和长远是统一的 ，没有当前增长的逐步积累，就没有长远发展的最终实现 。因此，我们始终坚持打基础、谋长远，从“十三五”规 划、“3+1”工作主题到“发展提质、动力提档、落实提效 ”，县委都进行了系统思考和科学谋划，只要扎扎实实抓 下去，认认真真干下去，进贤发展一定能够取得“质”和 “量”的“双提升”。在困扰进贤多年的安置发展用地上 ，县委打破常规谋长远、下定决心破困境，坚持“依法依 规、尊重历史、统筹安排、分步实施”，启动实施了占地 总面积400亩的安置房建设项目，不但破解了发展困局、保 障了民生民利、维护了社会稳定，更为今后城市发展和项 目建设拓展了空间、奠定了基础；在农业产业发展上，县 委重点打造品牌农业和特色农业，大力推进万亩油茶、万 亩蔬菜、万亩猕猴桃、万亩中药材、富硒产业园、罗溪莲 花坞等产业基地和田园综合体，贯彻了“打基础、谋长远 ”的理念，推动了农业发展“今天栽好树、明天好乘凉 ”，以基础的夯实推进长远的发展，实现了当前和长远的 统一。三是我们的思路既重“潜绩”又重“显绩”。习近 平总书记在浙江工作时就提出，“潜绩”是最大的“显绩 ”，不求急功近利的“显绩”，而要创造泽被后人的“潜 绩”。换届以来，我们树立了正确的政绩观，坚决摒弃 “杀鸡取卵、图一时发展”的做法，坚决杜绝“竭泽而渔 、得一时政绩”的行为，宁愿一时的工作成绩“看不见、 摸不着”，宁愿一时的发展速度“慢一拍、缓一分”，也 要为进贤发展作铺垫、为进贤将来打基础，也要积累经验 、积蓄势能，为进贤注入强大的助力、添加强劲的动力。 特别是在昌景黄高铁设站问题上，最初设计方案没有考虑 进贤，但县委、县政府高度重视、闻风而行、全力争取 ，多次前往南昌铁路局、省发改委、中国铁路总公司等部 门，反复对接，艰苦沟通，终于使高铁设站方案调整，决 定在我县设军山湖站，使进贤“一县两高铁、一县设两站 ”成为全省首例、全国罕见。这个项目建成以后，将成为 进贤北部最大的亮点，对带旺军山湖周边乡镇产业发展、 加速进贤融入大南昌都市圈具有重要意义。四是我们的思 路既谋一时又谋一域。古人说，不谋万世者，不足谋一时 ;不谋全局者，不足谋一域。推动进贤发展，既要注重“一 时”的时间关系，也要注重“一域”的空间关系，坚持两 者相互统一，才能实现可持续发展。在园区发展和产业提 升上，我们在全省率先开展合作办园，和南昌市高新区一 道，共同对双方土地、资金、技术等产业发展要素进行再 分配、再集聚，促进深层次融合发展，重点培育电子信息 、PCB和新型材料等新兴产业，为进贤工业发展找到了“当 前收益、长远受益”的新途径。同时，我们主动领衔编制 《昌抚示范区（南昌）总体规划》，并使之上升为我县首 个省级层面的战略规划，定下了“一时”的盘子，布局了 “一域”的发展，为今后进贤提升县域经济竞争力、在经 济发展体系和层次上“融入都市圈”奠定了新基础。 第二，从换届以来的成绩成效看，我们发展的“航速 ”不断提速。按照既定的目标思路，两年来全县上下拼搏 实干，经济社会发展取得了长足的进步，创新了“六大新 格局”：一是经济发展的新格局。得益于全县干部群众的 实干、苦干、巧干，我县荣获了2016年全省综合目标管理 考核先进单位，在全市县区绿色发展年度评价中位居全市 第一，竞争力、潜力分别位列全省县域经济第8位和第6位 ，成功跨入全国县域经济300强、成功跻身全省前十强。今 年上半年，实现地区生产总值155.74亿元，增长9.6%；规 模以上工业增加值34.37亿元，增长10.1%；财政总收入 16.72亿元，增长24.6%；一般预算收入9.62亿元，增长 16.5%；完成固定资产投资75.9亿元，增长12.6%；社会消 费品零售总额56.96亿元，增长11.6%；限额以上消费品零 售额9.94亿元，增长17.9%；主要经济指标顺利实现了“双 过半”，总量和增幅在全市排名前移了2-5位。二是产业发 展的新格局。我们坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商 、宜游则游”，初步构建了“南工北农中商贸”的产业布 局。“南工”方面：在高新园、医科园、温圳园的基础上 ，新开辟了文港和架桥两个产业基地，园区实现了“一区 三园两基地”的组团发展；“北农”方面：钟陵富硒产业 园、梅庄猕猴桃基地、二塘中草药基地、芡实农业基地全 面开工，西湖李家、衙前落露湖、罗溪莲花坞等田园综合 体有序推进，品牌农业和绿色商标总数继续位居全省前列 ；“中商贸”方面：对接了居然之家等一批城市综合体 ，引进了上海韵达等物流项目，启动了农资市场项目建设 。特别是总投资15亿元的南昌植物园项目花落三阳，军山 湖生态旅游继入选《2017年全国优选旅游项目名录》后再 添亮点、再增动力。三是园区发展的新格局。在全省全市 率先开展合作办园工作。签约落户了三一发达、美好置业 等项目，与北起院合作的雄宇索道项目正式开工建设，标 志着钢结构产业“补链、强链、扩链”实现了新的进展。 同时，在解决园区历年没有环评的同时，清理低效闲置厂 房23.5万㎡、低效闲置土地1668.7亩，今年上半年全县完 成工业投资45.2亿元，增长23.1%，列全市第3位。目前 ，经国务院同意、国家发改委批复，进贤经济开发区正式 列入《2018年中国开发区审核公告目录》，成为名正言顺 、名副其实的省级开发区。四是开放招商的新格局。变 “单打独斗”为“兵团作战”，变“粗放招商”为“高端 对接”，组建了县领导挂帅的招商工作组，引进落户了世 界500强中国建材集团、世界500强中机国能索道制造、中 国500强“三一”集团、全国快递巨头韵达物流江西总部等 项目81个，总投资328.53亿元；其中20亿元以上项目4个 ，10亿元以上项目12个。同时，深化了与上海产业合作促 进中心的战略合作，分别与上海理工大学、中金资本、凯 尼斯商学院等签订了合作协议，共同推动我县医疗器械产 业升级转型。五是城乡一体的新格局。坚持南北乡镇齐动 、新老县城互动、镇村发展联动，先后开展了全县“五线 五门”、“美丽南昌•魅力进贤•幸福家园”等整治行动 ，完成了总长92公里的铁路沿线环境综合整治，城乡环境 整治长期位居全市前列；对滨湖大道、民和路、军湖路3条 城市主干道建筑立面进行了全面改造，完成了中山大道、 滨湖大道路面“白改黑”、网线“上改下”等工程，重点 解决了鼎和、军山湖农贸市场等历史遗留的征迁问题；加 快了镇村联动项目推进力度，全面开展了“五拆”行动 ，李渡、文港、温圳等3个乡镇入选全国重点镇，李渡、文 港挺进全国千强镇，文港首获全国特色小镇。六是交通建 设的新格局。随着新320国道全线通车、新“三长公路”谋 划推进、架桥互通即将竣工、青岚湖环湖公路正式启动 ，“一县三高速、六通十二达、南北两高铁、快速一线连 ”将全部成为现实。 第三，从换届以来的民生民心看，我们前进的“航道 ”以民为本。始终坚持民生为先、和谐为本，聚焦解决群 众关注的热点、难点问题，群众幸福指数持续提升。一是 脱贫攻坚扎实推进。牢记习近平总书记“不让一个群众在 全面小康中掉队”的教导，始终把脱贫攻坚作为最大的政 治任务，围绕实现“两不愁、三保障”，实现脱贫3068户 9502人，贫困发生率从2.1%下降至0.77%，全县21个贫困村 已退出14个。二是民生事业齐头并进。县委敢于担当、善 于作为，针对公交车辆破、安全系数差、管理难度大等问 题，成功引进市公交集团经营县城公交，极大改善了群众 出行条件；针对县城供水管网老化、供水能力不足、服务 质量差、百姓意见大等问题，成功收回自来水特许经营权 ，并引进江西水务集团，探索推进了城乡一体化供水模式 ；针对教育底子薄、基础差、欠账多等问题，全面加强教 育建设，在县城新建、改建、扩建学校14所，增加校舍 16.7万㎡、学位2.1万余个、教师318名，有效解决了“大 班额”的问题，得到群众一致点赞；特别是针对后港洲棚 户区环境脏乱差、居住条件差等问题，启动了建国以来规 模最大、户数最多、情况最复杂的旧城改造项目，仅用 30天时间，全面完成了后港洲2483户、38万多平方米房屋 的征收任务，得到了省委常委、市委书记殷美根等领导同 志的高度肯定。三是社会稳定持续改进。深入推进了法治 进贤、平安进贤建设，不断强化了矛盾纠纷化解、社会治 安防控、安全生产监管，开展了扫黑除恶专项斗争，摧毁 恶势力团伙15个，破获涉恶类刑事案件64起，抓获涉恶类 逃犯44人；雷厉风行地开展“清湖行动”，仅用3天时间 ，就清理非法养殖网箱5500余箱，维护了湖区的稳定；积 极开展湖区、校区、小区、园区、景区平安建设，群众安 全感不断上升；信访渠道进一步畅通，信访秩序进一步好 转，信访总量进一步下降，社会大局继续保持和谐稳定。 第四，从换届以来的党风党纪看，我们信仰的“航向 ”坚定清晰。始终把加强党的建设作为根本保障，深入推 进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全面落实从严 治党要求，营造了风清气正的政治生态。一是党性纯洁。 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面 学习、宣传、贯彻、落实党的十九大精神；全县领导干部 带着“吉祥三宝”下基层、办实事，开展专题调研3524次 、红色教育982次、讲党课237次，县委书记讲党课视频荣 获全市二等奖，《一个有梦想的村官》等党员电教片在 “中国梦·扶贫攻坚影像盛典”中，均获党建单元类三等 奖；对全县基层党组织进行了3次全面巡查，增强了党组织 书记和党务干部抓党建的主职主业意识。二是党建夯实。 大力实施“连心、强基、模范”工程，县委在选派264名科 级干部担任第一书记的基础上，再次增派2800余名公职人 员挂点帮扶建档立卡贫困户；整顿软弱涣散村（社区）党 组织53个，前坊镇太平村党支部被列为全省“党建+”先进 典型；新建、改建村（社区）党员活动场所22个，在全省 率先提前实现非公有制经济组织和社会组织“两覆盖”。 三是党风清正。坚决全面彻底肃清苏荣遗毒，牢牢掌握意 识形态工作领导权，严格落实中央八项规定，出台了《六 条禁酒令》等措施，进一步加强了理论武装工作，广大干 部对党纪党规的敬畏之心日益强烈，在依法履职、个人作 风等方面，更加严实、更加规范。在全市农业县区率先平 稳顺利地完成村（居）委会换届选举。四是党纪严明。组 建了县监察委，两年来受理信访举报线索1345件，立案 571件，结案434件，给予党政纪处分458人。在反腐败斗争 和作风建设高压态势下，公车私用、公款消费、大吃大喝 等现象基本杜绝，群众身边的腐败现象得到有效治理，进 一步形成了执纪必严、违纪必究的强大震慑，持续推动全 面从严治党向纵深发展。 回顾过去的工作，我们共同面对了复杂多变的发展形 势，携手攻克了不进则退的发展困局，一起分享了提质增 效的发展成果。实践让我们深深体会到，这些成绩的取得 ： 最根本的是我们保持了政治定力。县委始终坚持讲政 治、讲大局，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平 同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护习近平总书 记的核心地位、党中央的权威和集中统一领导；全县广大 党员干部在大是大非面前始终保持政治上的清醒和坚定 ，坚决拥护和服从省委、市委作出的决定，坚决贯彻和执 行省委、市委的决策部署，体现了强烈的政治意识、大局 意识、核心意识、看齐意识，确保了经济社会持续健康发 展。 最重要的是我们秉持了发展定力。全县上下始终按照 县十四届党代会提出的把握“四新要求”的工作总基调、 打造“四大板块”的工作总布局、加快“四县建设”工作 总路径，紧紧围绕“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省 县域经济前十强”工作总目标，始终坚持既定的发展思路 ，始终咬紧确定的目标任务，始终落实议定的工作举措 ，推动了经济社会各项事业跨越发展。 最关键的是我们坚持了实干定力。全县上下始终坚持 真抓实干，创造了“不甘人后、勇于争先”的“进贤精神 ”，打造了党建提升的“进贤品牌”，彰显了合作办园的 “进贤特色”，取得了房屋征迁的“进贤速度”，讲好了 文明新风的“进贤故事”，赢得了各级领导的充分肯定和 社会各界的广泛赞誉。 回顾两年来的工作，我们无论是抓党建、强信念，还 是抓环境、优作风，无论是强产业、兴园区，还是抓征迁 、惠民生，我们走的每一步，做的每件事，都始终沿着习 近平新时代中国特色社会主义思想指引的康庄大道坚定前 行，都始终按照中央和省市的重要要求狠抓落实。实践证 明，处在窗口期、机遇期、攻坚期的进贤，全县上下精诚 团结，全县干部齐心协力，共同撑起了进贤事业的一片蓝 天。在此，我代表县委常委会，向在座的各位同志，向全 县干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到面临的困难 和不足：一是发展有“薄弱”层面，发展不充分与发展层 次质量不高的问题并存。二是民生有“软弱”环节，在解 决民生问题上还存在标准不高、覆盖面不广等情况。三是 稳定有“脆弱”点位，仍处于社会矛盾的凸显期，平安建 设任务依然艰巨。四是党建有“虚弱”现象，少数单位 “两个责任”落实不力等问题依然存在。这些都是进贤实 现高质量、跨越式发展亟待破解的难题，县委常委会将认 真研究，切实加以改进。 二、把握态势。就是要准确把握两年来我们苦干实干 形成的良好态势，特别是要充分把握下步“突破难点、突 显亮点”的决战决胜之势。今日的进贤已经找到了“克难 奋进、激流勇进”的科学路径，必须进一步激发“融入都 市圈、拼争前十强”的动力活力。 今年是贯彻党的十九大精神、落实习近平新时代中国 特色社会主义思想的开局之年，也是改革开放40周年。随 着改革开放不断向更高水平、更深层次、更宽领域迈进 ，“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群、中部崛 起等国家战略红利持续释放，大南昌都市圈等省市战略政 策不断叠加，特别是省委全会提出，要按照“创新引领、 改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民 ”的24字工作方针，紧紧扭住高质量、跨越式发展的关键 环节和战略重点，努力实现“六大突破、三大提升”；市 委全会提出，从坚定信心、明确目标、强化带动等8个方面 ，全力以赴做大做强做优大南昌都市圈。为我们实现高质 量、跨越式发展指明了方向，为我们做好今后一段时期的 各项工作提供了根本遵循和行动指南。 蓝图已经绘就，方向已经明确，号角已经吹响。如何 把发展蓝图变成美好现实，面对异常繁重的发展任务，只 有实干才有出路，只有实干才有前途。习近平总书记反复 强调空谈误国、实干兴邦，指出“全面建成小康社会要靠 实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴 要靠实干”。因此，下半年及今后一段时期，我们要围绕 十四届县委二次会议提出的“发展提质、动力提档、落实 提效”和“构建五大体系”的目标，围绕殷美根同志提出 的“实现全面进位”的要求，振奋精神抓落实，集中精力 求实效，以实干精神推动进贤发展。 第一，要始终围绕“构建现代产业体系”再发力，这 个“中心”不能偏。殷美根书记指出，推动高质量发展 ，重中之重是要加快提升产业层次、优化产业结构、实现 产业转型升级。我们要始终坚持“一核两重”的思路，加 快推动产业发展向“高质量”迈进。一是要挺起工业强县 的“顶梁柱”。进贤发展难点在工业，希望在工业，出路 也在工业，必须把工业放在重中之重的位置加以推进。要 实施园区发展提速计划。按照“发展生产、便利生活、保 护生态、企业生根”的理念，做大做强工业园区，办好办 实合作园区，提升管理水平，完善功能配套，优化服务能 力，加快建设道路路网、互通立交、标准厂房、邻里中心 、污水处理等基础设施，推动科莱电子、联决产业园等签 约项目开工，雄宇索道、三一发达等开工项目投产达效。 特别是要分秒必争地抓好“三新”产业园、怡蜂园、三一 发达、江铃晟威、上海韵达等“三看”拟定项目，做到 “整体有规模、外在有形象、生产有场面、参观有亮点、 现场有氛围”。要实施传统产业升级计划。健全省级医疗 器械产业基地管理运行机制，引进一批链条项目、旗舰项 目、配套项目，推动医疗器械从首位产业成长为支柱产业 ，实现医疗器械产品高端化、产业规模化、销售全球化、 贡献最大化；要提高文化用品产业的工艺水平，延伸产业 链条，延展产品内涵，利用“买全国、卖全国”的电商优 势，推动文化用品产业向文化产业拓展；要实施新兴产业 倍增计划，以合作园区为载体，大力发展电子信息产业 ；要大力推进企业成长进步计划，全面落实省政府“映山 红”计划，大力弘扬工匠精神，鼓励支持有条件的企业建 立科研中心，加大科技创先投入，增品种、提品质、创品 牌，提高企业核心竞争力、产品扩张力和市场生存力，实 现“个转企、小升规、规转股、股上市”，力争洪达、隆 莱等本土企业主板上市。二是要繁荣三产富县的“辐射圈