姜卫东同志在全省变型拖拉机专项 整治工 作推进会上的讲话 （录音整理稿） （2017年9月5日） 南漳会议召开之后，省局安排局领导带队，对各市州 及部分县市变拖整治工作进行了督导检查，今天这个会议 ，就是一个业务推进会，开得很及时。刚才大家对前一段 工作进行了简单的回顾和总结，很多同志谈了一些好的做 法和经验，很有借鉴意义。今天我讲三点意见。 一、取得的成绩值得肯定 今年以来，各地农机部门高度重视变拖专项整治工作 ，主动作为，通力配合，疏堵结合，尽心竭力，取得了一 定的成绩，主要体现在三个方面。 （一）思想高度重视。上级文件下发后，各地结合实 际，迅速行动，因地制宜制定实施方案，把变型拖拉机专 项整治作为2017年重点工作来抓。截止目前，17个地市州 已经有13个地方下发具体的实施方案；十堰市、孝感市农 机局长亲自挂帅，挨个县市做工作、挨个部门拿措施、挨 个乡镇抓实施，全市变型拖拉机整治工作有声有色；恩施 州局、州所将变型拖拉机整治工作列入责任目标考核，领 着干、压着干、逼着干，真正是认清了形势，增强了意识 ，加大了力度。 （二）行动积极有力。各地明确任务分工、压实责任 主体、统筹各方力量，形成推进整治工作的强大合力。武 汉市、十堰市运用“大交管”工作平台，形成县、乡（镇 ）、村齐抓共管、协调联动、合力推进工作格局；利川市 、鹤峰县积极收集整理假牌、套牌信息，移交公安部门立 案调查，坚决打击制假售假窝点；鄂州市、竹山县、荆州 区大力推进“警监联勤”常态化；新洲区、汉川市、云梦 县依托社会检测机构，实行上线检验，工作走在全省前列 。 （三）执法严肃坚决。各地锁定底数，守住底线，在 全省范围内再没有发现给变型拖拉机登记上牌的违法违规 行为，达到了“不增一台”的基本目标。武汉市、宜昌市 严格履行告知义务，逐台审核注销手续，并登报发布注销 公告；十堰市通过报纸、网络、电视、张贴通告以及组织 召开专题会议，充分宣传变型拖拉机专项整治工作的重要 性和工作要求，督促驾驶人主动办理注销，回收大量牌证 ；宣恩县、大悟县大力宣传农机报废更新补贴政策，实现 变型拖拉机报废数量零的突破；巴东县、利川市着重抓日 常教育培训，签订安全生产责任状，起到良好效果。 二、存在的问题不容忽视 从今天大家谈的和我们在基层检查督导的情况看，主 要存在三个方面问题。 （一）底数不清的问题。主要是五个方面：一是数字 不准确。目前汇总上来的数字，能够拍胸脯说是完全真实 准确的，可能还不多，虽然基本清楚，但不够精准。二是 状态不清楚。目前我们核发牌证的这些机具，是在运营还 是报废了，或是流失到外地去了？到底处于什么状态？没 有完整清单。三是分类不全面。比如，在册在用的、在册 停用的、报废的、挂外籍号牌我们省内运营的和我们核发 牌照在外地运营的，类型很多，从大家汇报的情况看，掌 握并不全面。四是档案不规范。督查发现，各地在档案管 理上或多或少都有不规范的情况，不能完全达到部司和省 局的要求。规范档案，很重要的一点就是使各项工作都有 痕迹。档案是最有效的痕迹，档案不规范相当于“挂一漏 万”。在档案管理上，很小的疏忽都可能导致被追究责任 。出现问题，理应担责，但没有必要因为这样多一笔就可 以避免的工作环节疏漏问题，而使责任加身。五是信息不 对称。各地掌握的情况和变拖信息平台上反映的状况不对 称，比如，过去在平台上登记的数字是5000，后来说核减 了、报废了、注销了，变成了500，这个500没有及时在平 台更新，而且那其余的4500到哪里去了，也没有说清楚去 向。 （二）工作不细的问题。主要也是五个方面：一是研 判不深入。对于现状，我们一定要在掌握第一手资料的情 况下进行分析和研判。刚才，黄冈市反映的移交之后仍有 4414个由我们发放的号牌流到外地了，实际上已处于失联 状态。这些变拖究竟到哪里去了？要进一步跟踪，把工作 做细，形象地说就是尾巴要割干净。二是重点不突出。无 牌无证的我们要管，已经注销了的我们也要管，在册上道 路的我们还要管。我们究竟突出抓什么？这就涉及到责任 到底是什么？发放牌证以后，机具放在家里与我们的责任 无关，但一旦上路、作业，就与我们有关，一定要把责任 进一步梳理清楚，突出重点，不要眉毛胡子一把抓，什么 该管，什么不该管，一定要清楚。三是处置不到位。处置 不到位不是指的处理、处分不到位，而是说没有跟踪到底 。比如有一部分外省籍的变拖流入我省，有内蒙古、吉林 、江苏、安徽等地的。这些牌证究竟是真是假？如果通过 协查发现是假牌，那就要移交公安交管，作为无牌无证机 动车处理。工作一定要往前走一步，这就是“最后一公里 ”，这最后一步只有踏出去，问题才能够最后解决。四是 标准不高、要求不严。一定要依照法律法规规定办。关于 变拖的处理，目前规章制度并不健全，所以我们心里更要 有“一杆秤”，必须真正去尽职尽责。如果没有从严要求 ，我们就有责任。上次在鄂州检查工作，我们看到鄂州市 农机监理所和交警大队警监联勤的整个执法过程，感觉还 是比较严格的；利川的警监联勤也很不错，中央电视台财 经频道播放了五分钟的专题片。这种高标准严要求，对于 我们来说只有好处没有坏处。五是警监联勤没有常态化。 刚才有一些地方反映，在和公安交管部门沟通的时候存在 困难。这就要求，我们的农业局长、农机局长和监理站长 积极争取当地党委政府的支持，请领导来协调。要讲明这 不只是我们农机部门的责任，变拖整治应也是交警的责任 ，我们也是在帮助交警履职尽责