降初同志在全省扶贫宣传 工作会议上的讲话 同志们： 去年以来，全省扶贫宣传工作认真学习贯彻习近平总 书记扶贫工作重要论述，主动站位全局、融入大局，积极 抢占主阵地、打好主动仗，充分发挥了政策宣传、舆论引 导，凝聚人心、服务发展，营造氛围、展示形象的强大作 用，为推动精准扶贫精准脱贫作出了重要贡献。借此机会 ，我代表局党组，向同志们的辛勤劳动表示感谢，向受到 表扬的先进单位、先进个人和优秀通讯员表示祝贺。 今后两年多的时间，是我省脱贫攻坚最为关键的阶段 、最后的冲刺时期，需要我们一鼓作气、持续用力打攻坚 战，也需要我们开动强大的宣传机器，持续地把打赢脱贫 攻坚战的氛围营造起来、士气鼓舞起来、精神振奋起来、 合力凝聚起来。一会儿，唐义同志还要对两年来全省扶贫 宣传工作作全面总结，对明年的宣传工作作具体安排。这 里，我先讲４个方面的问题。 一、如何认识当前我省脱贫攻坚形势 我们的一个总体判断是：党的十八大以来，全省上下 全面贯彻落实中央、省委脱贫攻坚决策部署，下足“绣花”功 夫决战贫困，取得了决定性进展，打赢脱贫攻坚战的大势 已定、胜券在握。虽然面临的困难不少、挑战也大，但是 只要坚持标准、保持定力，尽锐出战、真抓实干，我们就 能够夺取脱贫攻坚战的全面胜利。我们分析，脱贫攻坚工 作取得的阶段性重大成就，推动我省贫困基本面和攻坚着 力点发生了较为明显的变化。主要体现为“四个变化”。 一是贫困分布的变化，需要扶贫工作全力聚焦深度贫 困地区。我省彝区藏区属于全国“三区三州”深度贫困地区 ，社会发育程度低，“一步跨千年”，深度贫困与恶劣自然条 件、薄弱基础设施、落后思想观念、突出社会问题相互交 织。至2017年底，全省彝区藏区共有深度贫困县40个、深 度贫困村2126个、贫困人口62.2万人，分别占全省剩余贫困 县、贫困村及贫困人口总数的58.8％、40.2％、36.4％。贫 困面主要集中在我省深度贫困地区，并且深度贫困与自然 条件、民族宗教、社会治理等因素交织在一起，脱贫攻坚 更具特殊性和艰巨性。特别是凉山州2017年底贫困发生率 为11％，有11个国家级贫困县、1118个贫困村，其中贫困 发生率超过50％的贫困村有398个，超过20％的贫困村有 972个。除了一般性的贫困问题外，凉山州还有禁毒防艾、 控辍保学、超生严重、自发搬迁、移风易俗等特殊问题 ，脱贫难度大、成本高、任务重，需要集中全力攻克。 二是贫困结构的变化，需要扶贫工作更加重视保障性 扶贫。2017年底，全省贫困人口中，60岁以上老人占 22 .9％，大病和慢性病患者占20.5％，持证残疾人占 7.2％；因病因残致贫的占54.1％，缺劳动力的占6％，缺技 术的占13.2％。越往后，这几类人占未脱贫人口的比例将会 越来越高，需要引起重视、认真对待，进一步加强保障性 扶贫政策举措的研究。 三是脱贫进展的变化，需要扶贫工作全程重视提高脱 贫质量。经过几年的不懈努力，我省贫困人口总数大幅减 少，减贫幅度达77％。这表明，我省脱贫攻坚战大势已定 。但需要注意的是，已脱贫人口越来越多，有的还容易因 病因灾出现返贫，在继续攻坚的同时，防止返贫的任务也 越来越重，需要把提高脱贫质量放在首位，贯穿于脱贫攻 坚全过程、各环节，以更加精准的措施、更加严实的作风 、更加坚韧的干劲，提高扶贫实效，确保稳定长效脱贫。 四是脱贫目标的变化，需要扶贫工作提前设计解决相 对贫困问题。今年我省将实现减贫104万人、退出3513个贫 困村、摘帽30个贫困县。今后两年，全省的贫困人口只剩 余70多万人左右、贫困村1782个、贫困县38个。只要保持 现有的力度、节奏持续强力推进，到2020年我省确保现行 标准下贫困人口全部脱贫，解决绝对贫困问题，确保贫困 县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题这两大目标能够如 期全面实现。绝对贫困问题解决后，相对贫困问题还会长 期存在，需要我们结合推进乡村振兴战略提早谋划，认真 研究2020年后的扶贫战略问题。 抓好扶贫宣传工作，前提就是要准确把握脱贫攻坚的 形势变化，主动融入全局、服务大局，因势而谋、顺势而 为，做到既抬头看路、又埋头拉车，才能有所作为、才能 有大作为。 二、如何抓好新阶段我省扶贫宣传工作 做什么事都要有超前眼光、有行动计划，才可能取得 成功。可以预见，今后两三年，随着脱贫攻坚战的节节胜 利，全省扶贫宣传工作将会越来越重要、任务也将越来越 繁重，大家对此要有充分的思想准备，提早谋划、及早安 排，不打无准备之战。总体要求是：坚持以习近平总书记 扶贫工作重要论述为根本遵循，认真贯彻落实全国全省宣 传思想工作会议精神，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新 人、兴文化、展形象”的使命任务，聚焦深度贫困和特殊贫 困群体脱贫策划活动，紧扣提高扶贫实效和脱贫质量开展 宣传，着力在宣讲扶贫重要论述、举办扶贫成果展览、总 结先进经验、推广成功模式、宣树典型人物、提炼扶贫精 神上下功夫，发出脱贫攻坚响亮的“四川声音”，不断提高我 省扶贫宣传工作的传播力、引导力、影响力和公信力，更 好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。重点需要做到“四 个讲好”。 一要讲好重要论述。党的十八大以来，我国脱贫攻坚 取得历史性成就，其中最重大的理论成就是形成了习近平 总书记扶贫工作重要论述。这一重要论述思想深刻、内涵 丰富、逻辑严密、体系完整，生成于总书记长期的实践和 思考，根植于马克思主义反贫困理论，聚焦于解决绝对贫 困问题和区域性整体贫困问题这两大时代课题，创立了当 代我国反贫困的理论模式、政策制度和组织方式，体现了 鲜明的人民性、实践性、创新性和时代性。实践证明，这 一重要论述既有思想的高度、理论的深度，又有实践的厚 度、为民的温度，给人以方向的指引、真理的力量、胜利 的信念，是打赢脱贫攻坚战的“定盘星”。科学的理论一旦被 广大人民群众所掌握，就会焕发出最强大的生命力。当前 和今后一个时期全省扶贫系统的首要政治任务，就是要认 真深入学习《习近平扶贫论述摘编》，坚持“阳春白雪”与 “下里巴人”相结合、理论培训与实践案例相结合，切实把习 近平总书记扶贫工作重要论述学习好、宣传好、贯彻好 ，真正学懂弄通做实。我们要认识到，理论具有理性之美 、思想之光。要立足于“消化”，通过举办理论研讨、学术论 坛、征文征集、专题培训等形式，组织专家、学者和政府 官员对总书记扶贫工作重要论述开展全面、科学、系统地 思想研究和理论阐释，研机析理、解疑释惑，讲清楚源头 活水、理论体系，讲透彻精神实质、核心要义，打通领会 总书记扶贫工作重要论述的“任督二脉”，做到理论上的清醒 确保政治上的坚定。我们还要认识到，理论并不是高深高 冷、远离普罗大众的。特别是总书记的扶贫工作重要论述 ，许多论述都是大白话、接地气的话。要立足于“转化”，创 新理论传播话语方式，运用通俗易懂的形式、容易理解的 语言、有感染力地表述，培育一批“宣讲名家”“百姓名嘴 ”，既“听人讲”、又“自己讲”，以贫困群众的切身感受说话。 制作“理论快递”，把“大原理”变成“小故事”，把“大道理”变成 “小常识”，形象生动地向广大贫困地区干部群众宣讲宣传 ，做到春风化雨、润物无声，真正让总书记扶贫工作重要 论述“装入干部脑袋瓜”、“飞入寻常百姓家”，切实解决好理 论指导实践“最后一公里”的问题，让理论宣传更有味道、更 有力量。 二要讲好目标攻略。一方面，我们要始终聚焦脱贫攻 坚目标标准开展宣传。我一再强调，脱贫攻坚期内，我们 任何时候都要坚持目标标准。坚持脱贫攻坚目标和现行扶 贫标准是精准方略的应有之义。总书记三番五次要求我们 要始终坚持目标标准，进一步说明：这项工作说起来容易 ，做到却不容易！各地要通过制作短视频、微动漫、动新 闻、小课堂等形式，向全社会广泛宣传脱贫攻坚“两个确保 ”目标和“两个稳定”标准，让执行目标标准成为思想自觉和 行动自觉，做到安排任务的、执行计划的、检查工作的 ，各级讲话的、撰写文件的、开展评估的、总体指导的、 审计检查的、开展科研的……等等等等，工农商学兵、东南 西北中都真正坚持目标标准，既不降低标准，也不吊高胃 口，既不急躁蛮干、也不消极拖延，确保焦点不散、靶心 不变、频道不换。另一方面，我们要聚焦脱贫攻坚政策措 施开展宣传。这几年，党中央、国务院和省委、省政府制 定出台了一系列重要的、含金量高的脱贫攻坚综合政策、 专项政策，各地也制定了配套政策措施，这对于打赢脱贫 攻坚战提供了操作攻略和有力保障。扶贫宣传工作的一个 重要任务，就是要把各级各部门制定的脱贫攻坚政策措施 ，特别是今年制定的打赢脱贫攻坚战三年行动的最新政策 措施宣讲好、宣传好，切实推动政策措施落地生根、开花 结果。要推进政策入脑入心，分级分批组织开展脱贫攻坚 政策巡回宣讲，充分发挥好“农民夜校”、院坝会作用，把脱 贫政策变成群众的行动。持续开展脱贫攻坚政策专项培训 ，让干部熟悉政策、掌握政策、运用政策；要推进政策到 村到户，在全省开展遍访贫困村贫困户活动中，要深入细 致地向贫困群众宣传易地扶贫搬迁、健康扶贫、教育扶贫 、社会保障扶贫、金融扶贫、产业扶贫等脱贫攻坚政策措 施，把中央和省里的脱贫攻坚政策送到村里、送到家中 ，送到贫困群众的心坎上；要推进政策落细落实，将脱贫 攻坚工作纳入政务公开、村务公开范畴，公开政策实施、 项目安排、资金使用等情况，确保工作落实和结果公正。 三要讲好历史成就。这几年，我们在全省组织发动千 军万马决战贫困，攻克了一个又一个堡垒，打赢了一场又 一场战役。五年来，全省贫困人口从625万减少到171万 ，贫困发生率从9.6％下降至2.7％，贫困村退出6206个，贫 困县摘帽20个。这五年，是贫困群众获得实惠最多、幸福 指数最高的五年，也是我省减贫成绩最好、扶贫成就最大 的五年。全省扶贫宣传工作要坚持正面宣传的方针，主动 协调和配合各级宣传部门，组织各级各类媒体记者赴贫困 地区开展采访活动，广泛宣传脱贫攻坚取得的重大物质成 就、工作成就和制度成就，全方