解读党的十九大报告（四）：新目标
中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民
这里主要介绍一下对新目标的理解。
根据发展阶段，制定发展战略，一届接着一届办、一
代接着一代干，是我们党治国理政的一条重要经验。党的
十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期
，十九大既要明确实现第一个百年目标的战略重点，也要
对实现第二个百年目标进行战略谋划。十九大圆满地完成
了这个任务。
第一，明确决胜全面建成小康社会的重点。再过三年
我们将全面建成小康社会，这三年是决胜的三年、攻关的
三年，特别要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防
治“三大攻坚战”，这是全面建成小康社会的底线或者说
是重要的标志。十九大报告明确这“三大攻坚战”，有利
于引导各方面全面准确把握全面建成小康社会的基本要求
、难点重点、主攻方向，使全面建成小康社会得到人民认
可、经得起历史检验。
第二，明确全面建设社会主义现代化国家及其“两步
走”战略安排。2020年后，新时代中国特色社会主义的实
践主题将转到全面建设社会主义现代化国家，“四个全面
”中的第一个全面，即全面建成小康社会，就转到全面建
设社会主义现代化国家，这样可以保持“四个全面”战略
布局的连续性。同时十九大报告明确提出，全面建设社会
主义现代化国家分“两步走”的战略安排。
“两步走”的意义在于：一是完整勾画了我国社会主
义现代化建设的时间表、路线图。改革开放之初，我们党
提出社会主义现代化建设分“三步走”战略目标，前两步
目标早已提前实现。党的十六大提出本世纪头20年全面建
设小康社会，这个目标再过三年也即将实现。党的十九大
确定从2021年到2050年的30年将分两个15年安排。这样
，改革开放以后我国社会主义现代化建设的时间表、路线
图就完整了，实际上分成这样五个阶段：第一阶段，改革
开放之初到1990年主要解决人民的温饱问题；第二阶段
