解放思想 抢抓机遇 迎难而上 不辱使命 坚决打赢国资国企改革攻坚战 ——在全省国有资产监督管理工作会议上的讲话 王一新 2017年2月9日 同志们，这次会议的主要任务是以习近平总书记系列 重要讲话精神为指引，认真贯彻落实省第十一次党代会、 省委十一届二次全会暨经济工作会议的精神，明晰山西国 资国企改革的战略目标、方向路径和关键环节，安排部署 当前及今后一个时期的重点工作。 省委、省政府高度重视国资国企改革，骆惠宁书记指 出，山西国资国企改革已经到了非改不可、不彻底改不行 、不抓紧改不行的历史关口，必须下定决心，敢于担当 ，不能再错过窗口期，不能把问题留给后人，要通过大刀 阔斧的改革赢得蓬勃活力和后发优势，这是决定山西转型 前途的关键一招。楼阳生省长指出，要把国企改革作为转 型综改的关键一招，抓住当前深化国企改革的窗口期和机 遇期，着力在根上改、制上破、治上立，推动国有企业瘦 身健体、固本培元、提质增效，使国有企业真正成为转型 升级的主力军。新春伊始，上班第一天，骆惠宁书记、楼 阳生省长就兵分两路，分赴晋城和焦煤集团就推进国资国 企改革进行专题调研并提出具体要求。两位主要领导用这 种方式向全社会传达出鲜明的信号，那就是国资国企改革 将是今年山西第一重大任务。事实上是扣动了山西国资国 企改革的发令枪。所以说，今天的会议与其说是一次常规 的工作会，不如说是一次改革攻坚的动员会，甚至可以说 是国资国企改革的誓师大会。下面，我讲五个方面的意见 。 一、把握山西国资国企改革难得的历史机遇，直面矛 盾，问题导向，背水一战 九十年代以来，我们国家的国资国企改革以推动建立 现代企业制度为主线，大体经历了三个重要的发展阶段。 在每一个阶段，国家为了支持国资国企的改革，配套出台 了一系列的重大的、阶段性的支持政策。而我们山西的国 资国企以煤炭产业为主导，这些年里，煤炭价格忽而登上 巅峰忽而跌入谷底。于是乎，我们的国有企业在改革的问 题上，好的时候是不想改，困难的时候是改不动。于是乎 ，一次次重大的改革机遇，都与我们擦身而过，虽然我们 也把握住了一些政策，但是我们错过了更多的改革的重要 政策机遇期。骆书记说，山西的国资国企改革零碎性、浅 表性、短期性特征明显，补考和赶考的任务都很重，真的 是一语中的。从全国的大背景下来看，我们省的国资国企 改革不是落后了，而是太落后了！过去我们召开工作会议 ，首先习惯于花很大的篇幅来讲我们的成绩和贡献，但今 天在这里，我不想再花更多的篇幅专门来讲我们的成绩了 。因为任何人都不能抹杀我们山西的国有企业为共和国曾 经做出的重大历史贡献，我们创造的辉煌都存放在历史的 画卷之中，任何人都不会忘记。今天在这里，我主要是讲 问题。我认为只有问题导向，只有直面矛盾找准问题才能 使我们冷静，让我们清醒，使我们能够更加精准地去找到 解决问题的路径和办法，才能真正地痛下决心来推动我们 的国资国企改革。这也是总书记教给我们的重要的工作方 法——问题导向。 省第十一次党代会的报告中明确指出我省国资国企存 在四个方面的问题：一是部分国有企业资产负债率高，股 权高度集中；二是企业治理不规范，机构臃肿，负担沉重 ；三是国资布局不合理，专业化不强；四是行政色彩突出 。最近，根据省委、省政府的统一安排部署，为了更加精 准地推动国资国企改革，省里又专门成立了十几个调研组 ，就国资国企存在的突出问题进行了深入的调研，比较清 晰地梳理出了我省国资国企存在的主要矛盾和问题。一是 布局不合理，一煤独大问题非常严重。煤炭资产占我省国 有资产的比重达到36%，新动能、新产业、新业态、新模式 发展严重不足；二是股权结构单一，国有资本一股独大问 题严重。省属22家国有企业中19家仍然是国有独资，个别 企业仍未完成公司制改造。18家省属国资控股的上市公司 中，省属国企持股平均比例达到了44.18%；三是产业链条 短，同质化竞争情况突出；四是管理粗放，没有建立起真 正意义上的现代企业制度；五是行政色彩突出，一些企业 官本位思想浓厚；六是创新发展能力普遍偏弱，产业产品 处在发展的低端；七是开放发展动能不足，合作共赢的市 场化理念尚未成为主流；八是行业竞争力弱，整体盈利能 力偏低；九是金融风险巨大，省属国企平均资产负债率达 到79.43%，远高于全国国有企业的平均水平；十是人才队 伍建设与企业发展不匹配，班子建设专业化不强；十一是 企业对未来发展的方向目标不清晰，改革发展办法不多 ，信心不足；十二是企业历史遗留问题多，历史包袱沉重 ；十三是国资监管水平亟待提升；十四是党的建设不同程 度存在弱化、淡化、虚化、边缘化，党建和发展“两张皮 ”的问题普遍存在。 上面所列的这些问题，都是深层次的重大问题，解决 起来没有一件是容易的。但是，我们不能抱怨任何人，必 须坚定不移往前看。假如我们畏难，不敢迎难而上，那势 必将再次错失重要的历史性时间窗口。我们将愧对省委省 政府的重托，愧对三千六百万全省人民的重托。我们必须 背水一战，打赢山西国资国企改革这场攻坚战。只有这样 ，我们才能无愧于晋商的后人，我们才无愧于晋商的名号 。 二、站在时代的大背景下，找准山西国资国企改革发 展的战略目标 首先，我们大家一起来分析一下我们今天进行的国资 国企改革有着怎样的时代背景特征？我个人做了一个归纳 ，我想今天的时代特征至少有六个方面。一是市场全球化 。世界是平的。每天24个小时，国际市场风云变幻，供求 格局此消彼长，煤炭、焦炭、钢铁、电解铝等各种大宗商 品价格跌宕起伏，股市、汇市、债市、期市等资本市场价 格时刻异动，环球同此凉热，我们挡不住、躲不开、绕不 过、跑不了，不管你接受不接受，全球化的市场之海就在 那里，你不试着下海游泳，就会被涌过来的海水淹死。不 睁开眼睛看世界行吗？只盯着眼前这一亩三分地行吗？每 一个山西国企，你的每一个判断、每一项决策，都要学会 从市场的角度去考量，在全球化的格局中去定位。二是分 工专业化。让专业的人干专业的事，是时代发展的趋势。 只有聚焦细分领域，才可能以专业化的工匠精神，把产品 和服务做到极致。现代社会分工越来越细，以前说“三百 六十行”，现在三万六千行都不止，每一个领域都在细分 再细分，每一个细分市场都有精专尖，每一个专业领域都 有巨无霸。大家都在争相把长板拉长，把最拿手的手艺做 精，别的统统交给别人。而不是自己包打天下，三头六臂 什么都干，十八般武艺样样都耍。三是合作共赢。“合则 强，孤则弱”，这是一个合作共赢的时代、资源共享的时 代、优势互补的时代，无论国际政治还是区域经济，无论 企业产业还是机构个人，合作共赢都是这个时代最亮的背 景。体现在企业层面，大家讲的产业链条化、企业集群化 、公司股份化、混合所有制，都是合作共赢理念的实现途 径。今天市场上的成功企业，很多都是共享经济的产物 ，很多创新者都在玩“跨界”、搞“拼缝”，归到一点 ，背后都是合作共赢的商业思维。与“合作共赢”相对的 概念就是“单干零和”，自己单打独斗，要不我赢你输 ，要不我输你赢，把自己关在黑屋子里，躲避了风吹雨打 ，也隔绝了阳光雨露，终将被时代淘汰。四是产融结合。 产业实体始终是经济的心脏，金融资本则是现代经济的血 液。离开了金融，实体经济只能自我循环，一镐头一镐头 地慢慢干，干得再好也就是算术级的增长，在市场竞争中 恐怕永无出头之日，这是规模经济时代的干法。而有了金 融的结合，实体经济就能几倍、几十倍地放大实力，开展 蛇吞象式的并购重组，迅速整合资源，地上啄食的小鸡就 会变成翱翔天空的雄鹰，干得好那是几何级的增长，是市 场竞争食物链顶端的王者，这才是范围经济时代的干法。 以资本为核心统领发展，这是全球大趋势，单靠生产发挥 不了这个作用。五是科技与人才成为企业制胜法宝。人才 是第一资源，科技是第一生产力。现代企业竞争，归根到 底是科技的较量，.是人才的较量。企业要想有超强的生命 力，要靠科技、靠人才，而不是靠资源、靠政策。人才要 有头脑，不是说人多就力量大，看一个企业竞争力强不强 ，不是看你资产多少、产值多少，收入多少，而是看你人 均利润多不多。李克强总理在山西考察时说，晋商的精髓 是“无中生有”。什么是无中生有？就是不靠资源靠头脑 。晋商前辈们资源和市场两头在外，能称雄五百年，靠的 就是脑袋。六是不进则死成为时代潮流。物竞天择，适者 生存。一个正常的市场，只有企业生生死死才能够循环往 复不断前进，这是自然的规律，也是经济的规律，所以生 死是常态，这个世界没有永生的“不死鸟”，没有人敢保 证一个企业永远都活着。市场大潮容不得你瞻前顾后、犹 豫不决，是听天由命还是激流勇进，思路决定出路、决定 生死。不思进取，不思转型，一定会被淘汰，没有安乐屋 可以躲藏。这是时代的潮流、发展的大趋势。我们国企的 每一位领导人都要就以上六个方面对号入座，冷静深思！ 找准了座标，我们山西国资国企改革发展的战略方向 就愈发清晰了。我看是不是有以下几个主要方面，大家可 以讨论。一是要对标国际发展的大潮流，产业要从封闭走 向开放。这些年山西的人大代表、政协委员及社会各界有 一个共识：山西落后的核心问题是不开放，不开放的根源 是产业不开放，连带着社会各个方面也就跟着不开放。省 政协薛延忠主席这些年每年都组织会议为山西扩大开放鼓 与呼，代表了山西社会渴望扩大开放的共同心声。“走出 去”、“请进来”、“产业开放”将是下一步的战略选择 之一。二是要从“贪大求全”向专业化发展。做大做全的 思维惯性，曾经让我们山西的国有企业没有限度地延伸产 业链，甚至搞大量与主业完全无关的副业。缺乏专业化就 没有核心竞争力。走专业化发展道路是我们的战略方向之 二。三是从单一独资向股份化发展。股权多元化的作用和 意义从未像今天这样，被国资、国企两个层面都认识和重 视。对国企而言，股权多元化将带来天然的股东制衡，是 规范公司治理的根基。对国资而言，股权多元化意味着国 有资产资本化，可以加快向“管资本”“管股权”转变 ，不必再事无巨细地“管资产”“管企业”，让国有企业 完全地走向市场；同时，股权多元化可以让国有资产动起 来、活起来，在国资层面灵活地吞吐资产，实现国有资本 的有序进退，更好地优化国有资本布局。四是从闭路循环 向产融结合发展。产业和资本结合的时代，产融结合才能 撬动更大的市场。当前山西的国有企业不缺劳动要素，缺 的是资本要素。无论内涵发展还是外延发展，无论改革还 是稳定，都需要大量的资金，都需要与资本市场的对接 ，搞好资本运作，通过产融结合，可以实现“金融疏通血 液，产业提供利润”的良性循环。可以迅速提高产业集中 度，做大企业规模。今天的会议专门邀请了金融机构负责 人参加，目的就是为了让金融机构及时了解下步国资国企 改革的情况，为促进产融结合铺路。我坚信，下步国资国 企改革过程中走产融结合之路，定会使产融双方实现双赢 ，比翼齐飞。五是从重资源、重政策向更重人才、重科技 、重创新发展。资源终将枯竭，只有知识绵绵不绝。政企 也终将分开，政策管得了一时，管不了一世。国有企业重 视资源和政策，这是基因的本能，是中性的。但是放在市 场经济的大背景下，放在资源配置由市场起决定性作用的 改革潮流中，它是一种劣根性，是贬义的。我们山西的国 有企业，一定要转变思想、调整思路，以战略的格局、长 远的视野、无比的耐心，彻底摆脱长期以来对资源、对政 策的路径依赖，踏踏实实地加强技术创新，更加重视人才 ，激发出企业的内生动力。六是从僵而不死向有生有死的 自然状态转变。在山西的国有企业中，僵而不死的企业还 为数不少，已经成为企业提质增效、可持续发展的一大障 碍，是企业减利的重要出血点。生老病死是正常现象，哪 个企业发展得好，哪个企业生存不下去，应该由市场说了 算。优胜劣汰是市场规律，违背规律就要付出代价，代价 是社会的效率降低和资源浪费。“供给侧结构性改革”、 “三去一降一补”重大政策的核心精神，就是要把国资国 企建成“耗散结构”，有吐有纳。所以山西国资国企改革 的过程，一定是一个进行价值扬弃的过程，“僵尸企业 ”一定要按照市场规则坚决出清，低效、无效资产一定要 舍得退出盘活。 三、凝聚共识，形成推进国资国企改革的强大合力 在山西国资国企改革的道路上，历届山西省委省政府 和省国资委以及省属国有企业都进行了长期的不懈的探索 和实践。改革的阶段性成果不断涌现，深化改革的能量不 断聚集。经过这么多年的量变到今天，我们山西国资国企 改革该到质变的时候了，我们当前正处在由量变到质变、 即将获得突破性推进的爆点上。不仅仅是省委省政府决心 坚定，国资国企翘首以盼，全省广大人民群众和社会各界 也对国资国企改革寄予厚望，形成了前所未有的支持改革 、呼唤改革的社会氛围。从前一个时期省委省政府组织的 关于国资国企改革的调研来看，全省上下已就加快国资国 企改革形成广泛共识。接下来，我们要就如何深化国资国 企改革，进一步统一思想、解放思想，敢于破除一切阻碍 国资国企改革的落后的旧的思想观念、旧的行为方式、旧 的政策措施，只有这样，我们才可以在改革的道路上大踏 步地往前走。 这些年来，围绕山西国资国企如何改革发展，尚有不 少认识问题需要进一步厘清，只有这样大家才能心无旁骛 、义无反顾地朝着改革目标坚定地前进。今天我将就主要 问题与大家坦荡地逐一进行深入交流。 一是关于改革与稳定、与安全生产的关系问题。一个 时期以来，在我们一些干部心目中，只要一谈深化改革 ，立即就会条件反射般地说“慎重”，一动就会影响稳定 ，就会给生产带来不安全。初听，似乎也有一点道理，但 深思，这个认识问题不解决，将会成为下步推进改革重大 思想阻碍。 运动是绝对的，静止是相对的。穷则变，变则通，通 则久。我们时刻处在风云变幻的市场海洋之中，不懂风向 潮流，轻者触礁，重者倾覆。 改革是利益的再调整，当然会给被改革者带来一系列 各种各样的反应。但是，任何一项重大改革措施的出台 ，我们都会事前要做好风险评估，不会简单蛮干。况且 ，我们改革的出发点和落脚点是为了促进健康发展，为了 绝大多数职工群众的利益，如果真的会弄出稳定问题，只 能说明我们的方案还有问题、我们的宣传发动还有问题、 我们的操作方法还有问题。 改革和稳定都至关重要，但在特殊的阶段是要有所侧 重的。一方面我们对改革中的“不稳定”问题要有一定的 心理承受能力，要有判断力，一定要敢于正面发声，教育 、引导干部职工懂得当前与长远、局部与全局、少数与多 数的关系。相信绝大多数干部职工是支持改革的。不是一 有人表示不满就不敢动了，关键看不满的人是代表大多数 还是极少数，只要风险总体可控，就大胆去做。如果患得 患失，瞻前顾后，一味强调稳定，害怕担责，最终一定是 寸步难行、一事无成。另一方面，作为企业领导者，还要 在改革中善于制造“小动荡”，通过不断的“小动荡”来 避免“大动荡”，我们一些企业问题积累太多，如果为了 暂时稳定而不去触动它，等着真正大爆发，会带来更大社 会稳定问题，想救都来不及。如果我们迎难而上，勇于担 当，通过科学论证、果断决策，把风险防控做好，改革反 而能化解矛盾，达到更高层次的稳定。 至于讲到改革影响安全生产，那倒更像一些干部不愿 改革的借口。安全生产是我们企业的生命线，我们任何时 候都必须按照阳生省长“四铁”（铁的担当尽责、铁的手 腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本）的要求，抓好安 全生产。越是在改革的关键时期，各级干部越要更加重视 安全生产。如果安全生产出了问题，那是干部失职，不是 改革惹的祸。要建立起步步勾连、环环相扣、无缝隙、有 制约的安全生产和责任体系，要打造按规程和手册办事、 一丝不苟抓执行的安全文化，要用好大数据手段，精准化 抓安全生产。 二是关于新动能新产业与传统产业的关系问题。长期 以来，山西国资国企形成了对以煤为主的重化工产业的严 重依赖，重化工业占国资的比重高达57%。要完成楼阳生省 长在经济工作会议上提出的目标，“‘十三五’时期，在 做大经济总量蛋糕的前提下，传统产业占工业的比重每年 下降3个百分点，煤炭产业占工业的比重每年下降3个百分 点” ，国资国企必须承担起主体责任。一方面必须坚定不 移地调整更多国有资源去加快发展新动能新产业，传统产 业通过各种方式置出的资源，除了用于消化历史问题之外 ，主要用于发展新兴产业。这方面的工作，国资委要重点 考虑，在国资的布局上划出道道，给予明确指导。 但与此同时，必须强调，加快新兴产业发展，绝不是 要抛弃传统产业，恰恰相反，传统产业在相当长时间内仍 然是我们山西经济的基础和顶梁柱。我认为，山西的传统 产业通过技术改造提升，通过与现代科技的结合，很多领 域都可以实现从传统向现代的蝶变。年前，华为任正非先 生来晋，特别建议山西的传统制造要加强与现代信息产业 的融合，提升竞争力。太重轮对如果能装上电子传感器 ，就可能实现运营中检测；建工集团如能把装配式建材发 展好，把地下管廊总包能力发展起来，就可从传统产业转 化为新型产业；国控集团如果真能将3D打印和新材料技术 发展好，也会完成精彩转身；晋煤如果能将煤层气利用产 业做大，完全可以培育一个走出山西的有国际地位的专业 化新集团。传统产业改造升级来得快、主动权大、企业会 干、成功把握会更大。省委省政府已作出部署，在财政非 常困难的情况下，今年拿出10亿元资金，用市场办法支持 引导企业进行技改。 煤炭产业在山西地位特殊，正如我去年7·13在北京路 演时向资本市场所阐述的那样，中国贫油少气的资源状况 决定了在没有重大能源技术革命之前，煤炭仍将是中国的 主要能源；以煤炭为代表的化石能源确实给地球环境带来 很大压力，但是缩减煤炭消费将是一个长期的历史过程 ，英国已用了60年时间，欧盟已经自己不生产煤炭，但是 仍然进口煤炭。我们不能简单地自暴自弃，认为煤炭没有 未来，但同时又必须有强烈的危机意识和煤炭革命意识 ，如果我们仍然活在“挖煤卖煤”这种低端的生产经营方 式上，坐等煤炭行情的到来，那我们就真的危险了。 煤炭的出路一在于真正的清洁利用，二在于把煤炭从 燃料变为原料。煤炭资源在一个相当长的时期内仍然是山 西的比较优势，要发挥好这个比较优势，就必须要担当起 能源革命的排头兵，在清洁利用煤炭、高技术高效益利用 煤炭方面走在前列。只有这样，我们才能摆脱传统的低层 次的煤炭依赖，从更高层次的战略层面用好山西比较优势 。此外，煤炭生产自身也需要结合去产能不断优化升级。 我们在看待新兴产业与传统产业这个问题的时候，不 要非此即彼，我们希望通过相当长时间的努力，逐步实现 传统产业与新型产业的此消彼长，逐步解决山西一煤独大 的困局和对重化工业的依赖。 三是关于效益与规模、“里子”与“面子”的关系问 题。我们非常渴望省属企业中有一批健康成长、在业内有 话语权的重要龙头企业，如果有企业通过不懈努力，以强 大的竞争能力和市场影响力跻身世界500强榜单，那当然是 我们山西的骄傲。但问题是，如果我们一些企业靠打营养 液，靠吃激素，看起来身材高大，其实就是虚胖，没有一 块肌肉，且百病缠身，一阵风都能吹倒，这样的“高大 ”不要也罢。这些年，我们一些企业为了“世界500强”之 名头，做得很辛苦，为了做大规模、做大数字，有的企业 在那里自个儿辗转腾挪。“面子”是有了，“里子”却伤 了。这个话题，社会上议论比较多。我们支持企业开展一 切有利于企业发展的增值贸易业务，但坚决反对为了增加 销售收入的数字而凭空倒腾制造出的贸易收入，这个泡沫 该挤挤了。一些煤炭企业的贸易公司还惹出一大堆麻烦事 等待处理。省委、省政府在这个问题上思想是清醒的、态 度是鲜明的，我们不要虚假的“规模”，我们要的是企业 “瘦身健体、固本培源、提质增效”。在这个问题上，国 资委要反思，我们的考核导向是不是出问题了？ 四是关于自我发展与产业开放的关系问题。反思我省 国有企业一股独大的深层次根源，不在于对政策的理解。 中央在推进国有企业股改的问题上，态度是十分鲜明的 ，除关系国计民生和国家安全的企业强调控股和控制力之 外，完全竞争性领域的股权皆可放开。我省国企所从事产 业应该说基本上都属于市场竞争行业。那为什么我省国企 在股权开放上一直持不积极态度呢？我个人分析，一是认 为自家的东西好，尤其是煤炭资源，不能好了别人；二是 100%自己的东西，自己说了算，要是有别的股东进来，董 事会、股东会上就有了制约，就有许多规矩和程序要讲。 殊不知，在这个合作共赢的时代，开放股权，引入合作伙 伴，不仅能引进资金、引进技术、引进管理，更重要的是 有利于建立起市场和法制化的体制机制，保证和促进企业 更科学地决策，更规范地运营。试想，如果我们的煤炭企 业中有大型钢铁企业、发电企业的股权，我们的发电企业 中有下游用电省市企业的股权，那不仅我们资金上的压力 大大减少，市场的互补性作用也将十分明显。我们不能只 有在煤价低迷时就想起找人相救，到了煤价高时又做起 “零和”交易。 “不求所有、但求所在、但求所用”，凡是来山西的 投资者，不论是国资民资，外资内资，都是我资，在省委 、省政府眼中一律平等、一视同仁。以金融为例子，我们 省里有不少牌照，都自己干，行业排名一直上不去。去年 2月，我省创立了一个资产管理公司，由华融控股，占 51%，华融整合全国资源，用了3个月筹备即开业，当年交 税1.55亿，盈利3.79亿。还给省市解决了不少大问题。这 要是还用老办法、还是我们自己干，那是不可想象的。推 动省属企业股权开放是下一步重大课题，在股权开放的问 题上国资委和企业都要解放思想，寻求突破。内生改革动 力不足是我们省属国企共同存在的问题，通过产业开放 ，引入外部股权，将对省属国企改革起到特殊的“催化 ”作用。当然，股权的处置、资产的流动都必须严格地依 法合规。 五是关于在改革中处理好市场与政府“两只手”的关 系问题。要用好市场和政府“两只手”，“要让市场在资 源配置中起决定性作用”，十八届三中全会已有明确要求 。在接下来的国资国企改革中，尽可能不用简单的行政手 段作决定，不搞“1+1=2”或拉郎配式的合并重组。 要更多地在资本层面下功夫，特别是要用好用活18家 国有控股的上市公司平台，大力推动国有资源资产化、资 本化、证券化。在未来一个时期内，我省国企，凡是能够 通过股改独立上市的就独立上市，凡是能装进既有上市公 司的逐步装进上市公司，凡是二者皆不能的，则考虑逐步 退出。18家国有控股上市公司今年开始每年都必须在资本 市场上有动作，放着宝贵的上市公司平台长期不善利用是 一种失职行为。 多从资本层面推进改革，还有一个重要好处，就是尽 量减少触碰个体——人的利益。后台的股权变更，往往不 直接影响前台职工当前利益格局的变化，有利于推进改革 并减少改革进程中的震荡。 政府这只手在关键时候关键环节要发挥作用。特别重 大的改革，政府要加强领导和指导，国资国企涉及布局和 结构上的改革，政府必须有科学的谋划，改革推进过程中 遇到各种表现形式的阻碍，政府必须行使权力，全力推动 。 六是立足山西与走出去的关系问题。“一带一路”战 略是我们国家管总的战略，是习总书记对中华民族最伟大 的贡献。当年张骞出使西域，郑和下西洋都是出去晃一圈 回来，“一带一路”战略是一个关系民族复兴的长远战略 ，涉及65个国家，一规划就是几十年。中国人迟早像今天 美国人一样早上睁开眼睛就说，今天，欧洲如何，非洲怎 样？在这样的一个大时代里，如果我们只是坐在山西这口 井里，置党和国家的宏大战略而不顾，多年以后，我们会 变得连井里的青蛙都不如。 我省的国企走出去难，原因当然是多方面的。当前 ，我们国家在评价经济发展水平时，GDP仍是主要指标。而 欧美一些发达国家GNP指标都比较高，把大量资产都放在了 海外。两年前，我在一份出访报告中曾进言，建议我国不 仅考核GDP，也考核GNP，这样将有利于调动各省区市的积 极性，不再单只考虑国内GDP，进而支持企业特别是国有企 业走出去。今天在这里我想说，在国企走出去的问题上 ，省里支持省属企业结合自身发展实际和能力积极投身 “一带一路”，也支持省属国企走出山西到全国各地发展 壮大。 在全球化的时代，走出去的企业才可能创造更大的利 润。为什么跨国公司都推崇自由贸易？因为从企业而言 ，开发一个产品成本是既定的，如果它只在本土销售，负 担这些成本也是必须的，如果它的市场放大到全球，开发 这个产品创造的价值就将几何级数上升。太钢的不锈钢如 果没有国际市场，它的单位成本会大幅上升；国新能源如 果只盯着山西市场，恐怕业务就快做到头了。 山西历史上有晋商走出去的传统和辉煌。我们要有敢 于走出去的豪气、胆量，我们也要加快培养走出去的本领 ，不能“西口未出”，就“折戟沉沙”。当然走出去并非 易事，外部世界风云变幻，风险难测，我们必须审慎前行 。但如果害怕，将永远迈不出第一步。前些年我们一些企 业试水走出去，有成功有失败。国资委要牵头认真做一次 案例分析，有的企业为什么收购了一堆东西，马上成为包 袱？有的企业为什么对外投资陷入泥淖？鼓励走出去，不 是说要一窝蜂，必须建立在科学决策的基础上。这几年央 企走出去也有若干失败案例，国家也在不断总结规范。所 以说，在走出去的问题上，总体是放开、鼓励、支持，但 具体项目要慎之又慎。用胡适的一句话，叫“大胆假设 ，小心求证”，鹰眼看全球，落子如有神。单身走天涯的 能力还不具备时，不妨先搭搭别人的顺风车。 七是关于改革过程中的战略和战术问题。山西国资国 企改革是一场大型综合战役。冰冻三尺非一日之寒，其积 累的矛盾深厚，不可能毕其功于一役，在谋划这场战役的 时候必须十分清醒，战略上藐视它，战术上重视它。一方 面，省委、省政府今年上半年会出台国资国企改革的实施 方案，为全面推进我省国资国企改革提供指导，我们要以 此为依据，认真抓好落实，全面推进国企现代企业制度的 建立和管理水平的提升。这是一项全方位的工作，各作战 单位都有份。全面扫清外围，缩紧包围圈，备足粮弹，为 总攻做准备。这个层面上的主体责任是各个企业。另一方 面，选准突破口，精心设计，重点突破。骆书记、楼省长 讲话中都明确要求，对看准的改革提前动手。这个层面上 ，特点是“点”，而非全面开花，方案一定要精心设计 ，各种情况综合考虑，否则不动。 在战役推进过程中，我们除了把握好点和面的关系之 外，还要处理好存量与增量的关系。少做减法，多做加法 ；少动个人奶酪，多方做大蛋糕；“老人老政策、新人新 办法”。 在改革中，还要处理好领导干部与广大职工的关系。 在改革过程中一定要优先考虑好广大职工群众的利益，只 有广大职工群众支持改革，我们做的事才有根基，否则站 不住脚。到今天，全省国资国企欠薪约54.6亿，拖欠社保 118亿。最近煤价回升，这个问题有所缓解。今天我想说的 是，我们有两万多亿的国有资产，并且，每年还维持着庞 大的投资，为什么投资还有钱，工资社保就可以欠着呢 ？根子上还是理念问题，当年老国企都是“先生产后生活 ”，99年煤价下跌时，同煤集团喊出的口号是“人人二百 三，共同渡难关”，体现了国企职工与企业同呼吸、共命 运的情怀，令人感动。但是，今天的情况不同了，作为企 业负责人，不能把拖欠职工工资社保看成天经地义的应对 困难的手段。我们发展生产的目的是为了人民群众、以人 民为中心的口号要落到实处。我建议，每个单位作个测算 ，下个大决心，宁可投资压一点，或者转让部分股权和资 产，力争在5·1劳动节到来之前，把历年拖欠的工资和社 保全部还清。 在今后的分配政策上，要不断使国企员工有更多的获 得感。通过提高企业管理水平，降低生产成本和其他各项 非人力资源成本，腾出更多的空间，逐步提高人力资源的 占比；通过加强管理，提高效益，增加员工的经营性收入 ；通过改革分配方式，使暗补变明补，不断提高员工的当 期现金收入；鼓励探索开展员工持股试点，使员工获得财 产性收入。 国有企业的领导干部在改革过程中，作用十分关键。 有人反映，国企改革中真正有抵触和想法的往往是各级领 导干部，一些群众出面反映的问题背后总有领导干部的影 子。还有就是省属国企管理层级多、干部多，一个煤炭集 团，相当于处级的一两千人都有，职工意见很大。对这样 的问题和矛盾肯定不能回避，回避给群