在市城管局2007年工作总结表彰  ——暨2008年工作部署动员大会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开局系统2007年工作总结表彰暨 2008年工作部署大会。去年的工作总结，我们已形成了专 题报告。今年的工作要点，也已经出台。这两份文件都发 到了与会人员手中，各单位回去后对今年的工作要认真抓 落实。下面，我代表局领导班子，就去年城市管理的主要 工作作一个简要回顾，并对今年的工作谈几点思路。 一、2007年城管工作的简要回顾 2007年是全面实施“十一五”规划的重要一年，也是城 管系统干部职工以更优异的成绩庆祝党的十七大召开的一 年。一年来，我局认真落实科学发展观，在建立完善长效 机制的基础上，继续深入开展了以社区建设和环境治理为 重点的“基层基础年”和“城市管理年”活动，全市的城 管工作在巩固中发展，在发展中提升，市容环境质量水平 上了新的台阶。 2007年城管工作第一个方面的突出成绩是超额完成了两 项民生实事工程。 市政府确定的2007年十件民生实事中，由我局组织实施 垃圾转运站和社区公园建设两项。城管系统把落实好这两 件民生实事作为工作的重中之重，举全系统之力强力推进 。截止到年底，全年336座现代化垃圾转运站建设任务已百 分之百完成，并超额完成了7座，全市共建成垃圾转运站 343座，其中214座已投入使用。在建设过程中，出现了不 少具有创造性的典型。南山、福田、罗湖等区采取由社会 单位投资建站或社会单位出地、政府出资合建等方式解决 了建设用地问题；龙岗区坂田街道采用DBO方式建设，突破 了投资瓶颈。 在社区公园建设方面，全市建成社区公园104个，超额 完成4个，总面积96.39万平方米,总投资1.47亿元。2007年 是我们连续第三年每年新建社区公园100个以上，全市各类 公园总数已达550个。在加快社区公园建设的同时，市政公 园建设也有了新进展，安托山、儿童乐园、红岗、布心山 、银湖山、梅林山、罗芳等公园建设进展顺利。园林科研 所原附属2.5公顷标本园更名为园科公园，正式挂牌对外开 放。大沙河公园业已建成，并于去年9月底对外开放。在加 快公园建设的同时，城市绿化改造工作也有大的起色，全 年共种植乔木235.15万棵，种植簕杜鹃234.28万株，完成 东门中休闲广场等绿化改造工程19项。 2007年城管工作第二个方面的突出成绩是三大整治成效 显著。 在城中村和社区环境综合整治方面，特区内100%的城中 村和100%的社区已全部创建达标，特区外73.88%的原自然 村和71.91%的社区已达标。通过整治，城市环境的局部差 异明显缩小，城中村和社区的基础设施进一步完善，仅爱 卫方面，全市共安装设置防蚊闸、毒鼠站共70万个，安装 率达95%以上，达到了“四害”防治基础设施建设的预期目 标。 在街景营造与整治方面，优质高效完成了深南路、南海 大道等17条道路修缮工程。深南路改造工程体现了“优质 、文明、高效、绿色、安全”五个特点。改造后的深南路 宽敞平坦、舒适畅顺，成为深圳一道靓丽的风景线，受到 市领导和社会各界的一致好评。年底前，福田区完成了对 滨河路两侧建筑物的穿衣戴帽改造；罗湖区制定了城市装 修方案，计划三年内对“五横六纵”11条主次干道两侧的 382栋建筑实施外立面改造，目前19栋已完工，11栋正在施 工；南山区正在对南海大道（二期）等6条道路实施街景综 合整治工程，最迟将于今年4月份完工；宝安区关于107国 道新安至机场段的街景整治方案已经确定，并将于近期动 工；龙岗区结合迎大运开展街景整治工作，正在进一步细 化方案；此外，宝、龙两区各街道办的“示范街”创建工 作已经完成。通过此项整治，深圳的现代化城市特色正在 逐步显现，如今的人民南商业区、华强北商业街、南山创 业路、沙河西路等已成为展现深圳城市形象的新窗口。 在户外广告专项整治方面，共拆除各类不规范的广告及 招牌11万块，全市55个街道办事处中已验收通过41个，占 总量的75%。其中盐田、福田、龙岗已实现全辖区验收。通 过整治，城市建筑轮廓线日渐清晰，市容景观水平显著提 升。 2007年城管工作第三个方面的突出成绩是实现了五个新 的突破。 一是形成了全市街道综合执法的新格局。2007年3月1日 ，街道综合执法改革在全市推开，我市的城管行政执法格 局为之一变。全市各级城管执法部门切实推进体制、职能 、任务“三个转变”：即在管理体制上由条条为主转变为 块块为主；在管理模式上以市、区两级由执法与监督并举 转变以监督为主；在执法内容上由9个方面执法转变为21个 方面，初步形成了具有深圳特色的街道综合执法体系。目 前，我市日均城管执法量近7000宗，是2000年日均777宗的 19倍。此外，执法督察工作力度明显加大，仅市执法监察 支队3月1日后就发出督办事项1.33万宗，督促辖区执法队 整改问题6.29万宗，发出情况通报5052份，城管执法进一 步强化。 二是率先在全国实现了数字化城管的全市覆盖。2006年 我市被建设部命名为全国数字化城管试点城市，2007年我 们在完善特区内城管数字化平台的基础上，按期完成了宝 安、龙岗两区数字化城管二期工程，实现了我市数字化城 管的全市覆盖。系统运行正常，仅特区内已共立案255万宗 ，日均立案5593宗，结案率97.4%，个案平均处理时间由 2006年的14小时缩减为7.85小时。与此同时，我们开发了 数字化城管评价系统，对市属责任单位和区级平台工作绩 效进行评价，各责任单位均建立了较为畅通的处理机制 ，处置效率明显提高。 三是启动了户外广告占用公共用地使用权的拍卖工作。 9月份委托专业机构对6处占用公共用地的立柱式广告使用 权进行了首次拍卖，共拍得3200多万元。 四是循环经济发展有了新的突破。下坪固体废弃物填埋 场已成为我国目前最大的CDM项目基地。与此同时，该场氨 尾气制肥、沼气发电、提纯填埋气体制汽车燃料等项目都 已顺利投产，取得了良好的环境效益和经济效益。2007年 10月1日，我市正式颁布实施《深圳市餐厨垃圾管理暂行办 法》，标志着我市餐厨垃圾综合利用试点工作已经启动。 此外，深南路等17条道路路面修缮全面采用了SMA改性沥青 罩面；人行道改造中积极推广使用了环保型透水砖；在特 区内21条立交桥通道安装了太阳能灯；园博园太阳能光伏 系统已累计发电290万度，安全运行3年3个月；玉龙坑固废 中心有效引进社会资金，建成了全国第一家改造垃圾填埋 场而成的高尔夫球练习场。 五是垃圾处理收费率居国内领先。根据市政府158号令 ，2007年1月1月起，全市范围内征收垃圾处理费。截止统 计时为止，11个月全市垃圾处理费收费总额为3.89亿元 ，收缴率平均为93%，基本解决了全市垃圾无害化处理的费 用需要，收费工作成效显著，位于国内城市前列。  同志们，以上只是我市2007年城管工作的一些突出亮点 。回顾一年来的工作，所取得的成绩是令人欣慰的。全局 干部职工顽强拼搏，压在一线，确保了各项工作任务的圆 满完成。在这里，我代表局党委班子向全局的干部职工道 一声辛苦了。 二、目前城管工作的基本形势 2008年是贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的 重要一年，是新的市委班子带领全市人民谋求更大发展的 一年。为做好今年的工作，我们首先对大的形势要有三点 基本认识：第一，省市领导对深圳的城市发展作出了新的 定位。省委书记汪洋同志在省委十届二次全会上，要求深 圳以香港、新加坡等世界一流的先进城市为标杆，努力建 设成能够体现中国形象的，有竞争力的，物质文明和精神 文明都能与世界先进城市“叫板”的城市。市委书记刘玉 浦同志在全市干部大会上，要求把深圳建设成能与世界名 城媲美的国际化城市。叫板世界一流，媲美国际名城已成 为深圳城市发展的新定位。在这样的形势下，城市管理工 作又再次成为城市发展的焦点之一。在新的一年里，我们 迎来了更新的挑战和更大的发展机遇。第二，全市上下已 形成了以新一轮解放思想推进新一轮跨越式发展的热潮。 在刚刚召开的市委四届八次会议上，要求全市人民以思想 大解放，催生大举措，推动大发展。市委特别要求我们要 牢记锦涛书记对深圳“不自满、不松懈、不停步”的嘱托 ，切实树立科学理念，不为定势所困；切实树立优患意识 ，不为成绩所累；切实树立世界眼光，不为视野所限；切 实强化创业精神，不为艰难所惧。新一轮思想解放大讨论 是深圳实现新发展的强大思想动力，我们城管工作要紧跟 形势，锐意创新，加快发展。第三，我们要以国际一流城 市为标杆，正视问题，摸清差距，奋起直追。经过连续几 年的大力度整治，我市的市容环境的确发生了可喜的变化 ，但对比国际一流城市，还有不小的差距，我们还有不少 急需解决的“短板”问题。像城市管理的精细化问题、清 理乱摆卖等城市动态管理方面的长效管控问题、城市绿化 进一步美化艺术化问题、市政设施管理不统一不规范问题 、特区内外环境差距大问题，等等，都需要我们在今后的 工作中大力予以解决。 三、2008年城管工作思路 按照省委、市委的要求，二〇〇八年，全市城管工作的 指导思想和目标是：以党的十七大精神为指导，以贯彻落 实科学发展观、建设和谐社会与生态文明为中心，围绕省 委十届二次全会、市委四届八次全会的工作部署，以叫板 世界一流，媲美国际名城为城市发展定位，借鉴新加坡、 香港等先进国家和城市的管理经验，落实 “科学、严格、 精细、长效”的城管工作