在全市三级干部会议上的讲话（摘要） （2015年2月26日） 市委书记 柯俊 同志们：　　 　　这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市委七届九次 全会暨全市经济工作会议和市“两会”精神，隆重表彰全市各 类先进典型，全面总结过去一年的工作，安排部署2015年 工作，进一步鼓舞全市上下“竞、进”士气，为推动天门经济 社会发展“增量提质、跨越赶超”而努力奋斗。　　 　　一、认真总结成绩，进一步增强“增量提质、跨越赶超 ”的定力与自信　　 　　刚刚过去的2014年，是天门经济社会发展攻坚克难、 真抓实干取得显著成效的一年，也是发展态势持续向好 ，发展量质持续并进，发展气场持续提升的一年。　　 　　一是工业经济逆势而进。在宏观经济下行压力较大的 背景下，我们围绕稳投资、保增长，出台了政府支持工业 企业、金融服务企业等政策，强力招商引资，支持企业技 改扩规、联合重组、提档升级，一批企业呈现裂变式、逆 势增长态势。成功举办了首届天商大会，全市实现了招商 引资项目过100个、引进资金过100个亿的“双百”的目标，旺 泰新材料、优力维特电梯、承天国际车城、中储粮油脂加 工、天线宝宝食品园等一批重大项目当年签约、当年动工 。企业直接融资实现“零”的突破。天蓬生物科技、湖北天欣 塑料、佑琪服饰等7家企业在武汉股权托管交易中心挂牌 ，益泰药业今年3月将在“新三板”挂牌。加大镇域经济扶持 力度。天门高新园、天门工业园、岳口工业园三个省级工 业园区税收全部突破亿元，全市税收过千万元乡镇达到9个 。　　 　　二是农业发展稳步前行。我市被认定为全国第三批国 家现代农业示范区，第6次荣获“全国粮食生产先进市”称号 。特色产业加快发展，张港花菜、黄潭万场西甜瓜、蒋场 菊花、拖市马铃薯等产业板块规模和影响进一步扩大。全 市农产品加工产值与农业总产值之比达到3:1。景天棉花产 业集团被评为“全省农业产业化综合十强”，天门农产品加工 业园区被评为全省农产品加工业“四个一批”工程先进园区。 农村改革深入推进，“华丰模式”在全省推广。　　 　　三是城乡建设焕发新貌。全面深入推进“四城同创”，天 门首次申报创建省级文明城市即取得成功、在全省考评中 位列前三，被提名入围全省创建国家文明城市名单。城市 功能不断完善，一批场馆相继建成并投入使用，新引进了 大润发、国美电器等一批知名商业品牌。着力擦亮“棉都茶 城”名片，竟陵唐街、茶博物馆、茶文化交流中心、茶产品 交易中心等茶产业项目陆续启动。启动天门河污染治理工 程，城市水生态环境进一步改善。加强小城镇建设，皂市 、麻洋等乡镇投入大、变化大，小板、彭市等乡镇城镇日 常管理水平进一步提高。　　 　　四是社会民生和谐稳定。社会保障水平不断提高，社 会救助体系进一步健全。我市被评为“全省义务教育基本均 衡市”。基层医疗机构标准化建设稳步推进。计划生育工作 明显进步，获得全省党政领导线计生目标管理三等奖、全 省出生人口性别比重点治理年活动先进市等荣誉。文化体 育事业加快发展。天门蒸菜在央视《舌尖上的中国》播出 ，并入选国务院礼宾菜单。我市被文化部授予“全国文化先 进市”。深入开展平安天门建设，大力推进农村网格化管理 全覆盖，保持了全市政治社会稳定。　　五是党建工作明 显加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，广大党员 干部普遍受到了一次思想的洗礼、党性的锤炼、作风的检 视。深入开展优化发展环境“百日整治”活动，吃喝风、人情 风、走读风等现象得到有效遏制。高度重视基层党建工作 ，村“两委”换届顺利完成，新建和改扩建86个村（社区）党 员群众服务中心。认真落实党风廉政建设“两个责任”，重典 重拳严纪律、正作风、惩腐败，查办了一批案件。深入开 展“学习焦裕禄 天门在行动”主题活动，推出了潘阳贵等一 批优秀党员干部典型。　　 　　过去一年，我市干部士气旺、发展底气足、工作亮点 多，全市上下凝心聚力谋发展的氛围浓厚，探索出了新常 态下转型升级的天门路径。但我们也要清醒地看到，当前 我市经济发展面临做大总量与转型升级的双重挑战，农业 大、工业小、总量少、实力弱的问题尚未根本解决，加快 发展仍然是我们的首要任务。要深刻认识和领会全面建成 小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党 “四个全面”战略布局：增强发展意识，保持发展定力，始终 咬定发展不放松，始终把推动天门经济社会发展“增量提质 、跨越赶超”作为第一要务；增强改革意识，保持改革创新 的勇气与锐气，努力破解制约发展的体制机制障碍和束缚 ，为加快发展注入持续动力；增强法治意识，强化法治思 维，严格依法行政、依法办事，为经济健康持续发展提供 有力保障；增强纪律意识，适应全面从严治党的新常态 ，拧紧思想“总开关”，自觉守纪律、讲规矩，以坚定的政治 自觉、强烈的使命担当、务实的工作举措，协调推进“四个 全面”战略布局在天门的落实。　　二、明确工作重点，加 快推进天门经济社会发展“增量提质、跨越赶超”　　 　　今年工作的总体要求是，继续坚持“增量提质、跨越赶 超”的总要求，继续坚持“工业引领、生态优先、环境升级、 民生为本”的发展思路，继续坚持“六个不动摇”（坚持跨越 式发展不动摇、坚持工业强市战略不动摇、坚持招商引资 和项目建设不动摇、坚持用工业化市场化理念谋划农业不 动摇、坚持推进新型城镇化不动摇、坚持发展镇域经济不 动摇）的工作重点，奋力推进天门科学发展新跨越。主要 是做好以下六个方面的工作。　　 　　（一）坚持工业引领，着力做大做强工业。坚持“招商 引资扩增量、技改扩规提质量、联合重组活存量、企业上 市增变量”的思路，推动工业经济增量提质。　　 　　要提振工业发展信心。坚持把工业强市作为核心战略 ，作为抓经济工作的“牛鼻子”，把抓发展的主要精力向工业 集中，给予企业更多的关心、照顾与投入。各地各部门特 别是金融部门，都要对企业“厚爱三分”，把更多的资源、要 素向企业倾斜。广大企业家也要坚定信心，挺过去就是弯 道超越、转型升级的发展良机。　　 　　要坚持一手抓招商引资，一手抓现有企业技改扩规。 创新招商引资方式，充分发挥天商联合会及各地天门商会 的作用，大力推进“回归工程”。进一步加大支持企业技改扩 规力度，开发新产品、运用新技术，不断增强比较优势。 　　 　　要多渠道缓解企业融资瓶颈。深化政银企合作，认真 落实银企对接协议。加强地方融资担保平台体系建设，支 持各银行业金融机构创新信贷产品，满足不同层次市场主 体需求。大力支持企业开拓资本市场，进一步完善后备企 业数据库，梯次推进企业挂牌上市工作。　　 　　（二）推进农业转型，加快发展现代农业。实现天门 由农业大市向农业强市的跨越，必须做好国家现代农业示 范区建设这篇大文章，坚持抓龙头、扩基地、建市场、培 专社、强设施、创特色，用好招牌、打出品牌，在转变农 业发展方式上实现新突破。　　 　　要进一步深化农业结构调整。尽快从主要追求产量和 依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提 高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上 来。突出发展生态绿色农业，创建生态绿色农产品品牌 ，大力推广生态农业循环模式，打造一批特色明显的示范 户、示范片、示范基地。　　 　　要加快发展农产品加工业。突出发展棉花及棉副产品 、畜禽产品、果蔬产品、林产品加工四大特色农产品加工 业。着力围绕推进农业“接二连三”，打造“棉都茶城”。进一 步支持景天棉业、中国（天门）棉花交易中心发展，延伸 加粗棉花产业链。加快编制完善“中国茶文化之城”建设发展 规划，打造集体验休闲、文化交流、产品交易于一体多功 能茶产业发展模式。　　 　　要大力推进农业体制机制创新。进一步创新土地流转 和规模经营方式，进一步培育壮大农民专业合作社、家庭 农场等新型农业经营主体。加快推进农村产权流转交易市 场体系建设。认真总结蒋场镇的试点经验，全面推进农村 土地确权登记颁证工作。　　 　　（三）提升城乡品位，建设宜居宜业城镇。围绕以人 为核心的城镇化，进一步加强中心城区和小城镇建设，推 动城镇环境、功能、管理全面升级，着力打造天蓝、水清 、景