科学发展 又好又快 周强 目前，我省面临许多难得的发展机遇，也面临许多新的挑战。我们一定要善于 在宏观调控中抢抓机遇、在激烈竞争中抢抓机遇、在国家重大部署中抢抓机遇 ，全面落实科学发展观，勇于迎接挑战，增强进位意识，挖掘内在潜力，增创 发展优势，着力抓好“三个基础”，着力推进新型工业化带动“三化”，着力 加强节能降耗和生态环境保护，着力推进自主创新，着力促进社会和谐，在奋 力追赶中实现又好又快的发展。       一、新型工业化是实现又好又快发展的重要途径     突出自主创新。坚持把提高自主创新能力作为推进新型工业化的中心 环节，进一步强化企业在自主创新中的主体地位，引导创新要素向企业集中 ，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高 原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。     壮大产业集群。培育一批主业突出、竞争力强、带动作用大的优势骨 干企业。搞好园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，建设一批各具特色的 重点园区和产业带。坚持把培育大企业、产业集群与发展中小企业结合起来 ，促进一批专业化水平高、配套能力强的中小企业发展，提高产业配套能力 ，形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高、大中小企业协调发展的产业 集群。培养和引进企业家，大力营造有利于企业家干事创业的环境，激发企业 家的创业激情。     发挥生产性服务业对新型工业化的支撑和推动作用。按照大市场、大 流通、高效率、低成本的要求，依托我省区位优势和综合交通网络优势，培育 和引进一批竞争力较强的专业化物流企业，形成长株潭、岳阳、怀化、衡阳、 常德五大区域物流中心，力争把长株潭建设成为国家级区域现代物流中心。       二、新农村建设是实现又好又快发展的重要基础     加快发展现代农业。用现代物质条件装备农业，现代科学技术改造农 业，现代产业体系提升农业，现代经营形式推进农业，现代发展理念引领农业 ，培养新型农民发展农业。加强农业科技创新体系和现代农业产业体系、农村 市场体系建设，确保耕地保有量和基本农田总量；促进农业结构调整，引导农 民发展休闲农业、旅游农业、高效园艺业和生物质产业；转变养殖观念，调整 养殖模式，提高健康养殖水平。     继续推进农业产业化进程。按照高产、优质、生态、安全的要求，继 续抓好优势农产品产业带建设，集中力量培育10大优势农产品产业带，争创知 名农产品品牌。依托龙头企业发展农产品加工，加强粮棉油麻等5大产业链建设 ，着力扶持166个国家和省级龙头企业。积极发展各类农村经济合作组织，健全 农村社会化服务体系，开拓农产品市场。    大力改善农村基础设施条件。坚持把基础设施建设和社会事业发展的重 点转向农村，财政新增社会事业经费和固定资产投资增量主要用于农村。加快 建设农村通达通畅工程、安全饮水工程、电网完善工程、文化资源信息共享工 程、广播电视户户通工程、乡村清洁工程、生态家园富民工程、土地开发整理 工程和湖区血防工程；加强以水利为重点的农田基本建设；加强农村环境整治 ，以改路、改栏、改厕、改厨、改水为重点，推进实施“千村示范”工程，改 善村容镇貌。      多渠道增加农民收入。进一步加快农业结构调整，充分挖掘农业内部 的增收潜力；巩固、完善、加强各项支农惠农政策；坚定不移地发展劳务经济 ，继续实施“百万培训工程”和“阳光工程”，增强农民致富本领；帮助农民 大力拓展农产品市场，继续实行农产品“绿色通道”政策，搞活农产品流通 ，促进农产品变现增收。     推进农村综合改革和集体林权制度改革。巩固农村税费改革成果，积 极稳妥推进乡镇机构改革，合理调整乡镇内设机构，精简并妥善安置富余人员 ，强化乡镇的社会管理和公共服务职能。全面推进农村义务教育改革，落实义 务教育经费保障机制措施，提高农村义务教育经费保障水平。深化县乡财政管 理体制改革，全面推行“乡财县管乡用”财政管理方式，积极化解乡村义务负 债。认真组织集体林权制度改革试点。积极搞好水权制度改革。       三、有效扩大投资是实现又好又快发展的重要保障     加强重点工程建设。着力建设一批牵动全局的基础设施、基础产业和 社会事业重大项目，提高对经济社会发展的承载力。基础设施方面，着力提高 能源保障能力，抓好益阳电厂二期、华润鲤鱼江B厂、黑麋峰抽水蓄能电站、托 口电站、铜湾电站、柘溪电站扩机、城乡电网建设等续建工程，开工建设长沙 电厂，加快煤矿安全改造和重点矿区建设，抓好冷水江、涟邵、白沙等采煤沉 陷区综合治理。着力提升交通枢纽地位，建成邵怀、怀新、醴潭高速公路，加 快长沙黄花国际机场、张家界荷花国际机场改造步伐，加快武广铁路客运专线 和常吉、邵永、张花、吉茶、衡炎等高速公路建设，争取开工建设常安、永蓝 等高速公路和城陵矶港区一期工程。着力完善城建设施体系，实施长沙引水及 水质环境工程、地级城市主干道及快速环道、城镇供水、污水垃圾处理等项目 。着力构筑信息高速平台，加快移动、电信、邮政设施的改扩建。优势产业方 面，力争在重点产业项目建设上有所突破，继续抓好长丰汽柴油发动机、晟通 铝板、泰格林纸一体化、长沙国家生物产业基地等项目建设，确保湘钢技改、 长沙和常德烟厂联合工房二期等项目竣工投产，加快郴州数字视讯产业基地、 株冶集团循环经济项目建设。社会事业方面，重点加强农村中小学危房改造、 城乡基层卫生设施、民政公益服务设施、湖南报业文化城、金鹰卡通科技园等 重点项目建设。     着力改善建设环境。强化组织协调，优化建设环境，确保在建项目顺 利实施。落实各项建设条件，完成审批程序，确保新开工项目如期开工。完善 责任制，落实责任人，加快推进规划建设项目前期工作。优先保证重大项目在 土地、资金等方面的需要。     多渠道筹集建设资金。充分发挥政府投资的引导和带动作用，加大财 政性建设资金投入，建立稳定的政府投资增长机制。积极拓展资本市场，充分 利用境内外资本市场，推进更多企业上市融资，力争今年在金融市场融资 1000亿元。培育多元投资主体，形成内有活力、外有引力的社会投资增长机制 ，力争引进外资28亿美元以上、内资1000亿元。       四、扩大消费是实现又好又快发展的重要措施     进一步开拓消费市场。努力增加城乡居民特别是中低收入者的收入 ，完善消费政策，加大消费信贷的支持力度。提升消费层次，培育和扩大消费 热点，鼓励中高收入阶层扩大服务消费。大力开拓消费市场，特别是坚持以增 加农民消费为重点，培育和开拓农村消费市场，释放农村消费潜能。     做大做强文化产业和旅游业。充分发挥湖湘文化底蕴深厚、地域特