在全委“归零翻篇开新局” 主题大讨论活动动员会上的讲话 邝平正 同志们： 市委决定，从3月初到5月底，利用3个月左右的时间 ，在全市上下开展以“归零翻篇开新局”为主题的大讨论 活动。这是市委作出的一项重大决策，也是当前我委的一 项重中之重的政治任务。在前期研究准备的基础上，委党 组决定，今天召开全委干部大会，对这项活动进行动员部 署。 下面，根据委党组研究的意见，我讲三个方面问题： 第一，为什么要开展大讨论活动 主要基于两方面考虑： 一方面，是省委、市委提出的新要求、新阶段、新期 待。 新要求：对于“十三五”发展，省委明确提出了高水 平全面建成小康社会的目标，决心要做全面建成小康社会 的“标杆省份”。省委夏宝龙书记在省“两会”期间参加 丽水代表团审议时指出：在“十三五”期间，丽水应该有 什么样的定位、追求什么样的作为？就是要以“归零”的 心态、“翻篇”的姿态，进一步凸显生态的底色和发展的 特色，确保与全省同步高水平全面建成小康社会。市委史 济锡书记提出：在“十三五”这个重要时间窗口期，我们 要在凸显生态底色、凸显发展特色、凸显民生本色等方面 ，追求工作上的新起色和新作为。 新阶段：“十二五”末，我市人均GDP超过8000美元 ，达到8290美元，总体上处于由中上等收入阶段向高收入 阶段发展、由8000美元向10000美元跨越的重要时期。在这 个关键阶段，如何继续保持经济平稳快速发展，实现“十 三五”末人均GDP达到10000美元的目标，完成发展阶段的 新跨越，是摆在全市各级各部门，也是摆在我们发改每一 位干部面前重大而现实的课题。 新期待：实事求是地讲，我市在产业结构、城乡建设 、基础设施（特别是综合交通）、民生事业、干部队伍的 能力素质和精神状态等方面，还存在许多短板，群众希望 有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的 社会保障、更高水平的医疗卫生服务。同时，省委夏宝龙 书记明确指出：省里可以不考核丽水GDP，但生态环境质量 和农民收入水平必须考核。省委、市委的要求和人民群众 需求就是我们发展改革工作的方向所在、目标所在、动力 所在。因此，我们必须要以强烈的“看齐”意识，进一步 理清发展思路，认认真真找短板，扎扎实实补短板，交出 一份让市委、市政府放心的答卷。 另一方面，发展改革工作面临新机遇、新挑战、新担 当。 新机遇：未来五年，从国际看，世界经济在深度调整 中曲折复苏。从国内看，我国综合国力和国际竞争力达到 新高度，经济长期向好的基本面没有改变。从省内看，我 省经济社会持续平稳健康发展的动力正在孕育形成，转型 升级已找到跑道、见到曙光。从我市看，发展环境既富有 挑战，更充满机遇。生态文明建设成为国家重大发展战略 ，生态发展理念深入人心，为我市发挥生态优势、发展生 态经济带来新机遇。全国生态文明先行示范区和农村金融 改革等重大改革试点深入推进，大众创业万众创新氛围日 渐浓厚，为我市绿色发展注入新动力。“一带一路”和长 江经济带等国家战略深入实施，区域开放合作机制加快完 善，为我市城镇化和生态旅游发展构筑新环境。区域综合 交通环境不断改善，高铁时代到来，机场加快建设，为实 现科学赶超提供新支撑。 新挑战：在当前复杂多变的外部环境下，我市经济社 会总体保持平稳健康发展，质量效益改善提升；但同时我 们也应清醒地看到发展中面临挑战依然艰巨，主要表现在 “三大压力”：宏观经济发展进入新常态，经济存在持续 趋缓的压力；产业转型、新增长点培育、大项目招引等难 度增大，带来发展后劲不足的压力；社会保障和民生需求 不断提高，与财政收支平衡矛盾更加突出的压力。“绿水 青山”转化为“金山银山”的通道还未完全打通。我们发 改委作为全市经济综合部门，在如何牵头、主抓、助推、 指导、协调全市经济社会发展需要拿出更多务实有效的举 措和建议，面对的挑战艰巨，任务繁重。 新担当：“十三五”时期是我市实现跨越发展的关键 阶段，能不能高水平全面建成小康社会，关键取决于有没 有一支想担当、敢担当、能担当的干部队伍。面对新一轮 发展、新一轮大考，我们发改干部应当扮演什么角色、担 当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献十分重要。市 委市政府部署八分，我们努力干到十分；部署十分，我们 努力干到十二分，要坚持谋在高处、干在实处、抓在关键 ，真正把担子挑起来，种好自己的“责任田”。 第二，怎样开展大讨论活动 结合发改委实际，重点把握好四个关键：组织好三个 阶段、回答好“四个问题”、落实好“五大任务”、开展 好“10个一”活动。通过大讨论进一步统一思想、凝聚共 识，明晰定位、查找短板，细化措施、强化担当，提升标 准、拉高标杆，努力开创发展改革工作新局面。 一是组织好三个阶段。 这次大讨论活动分三个阶段进行，每个阶段安排一个 月的时间，总体上时间服从质量。 第一阶段：动员部署、学习讨论阶段（3月份）。主要 任务是抓组织发动、抓学习宣传，全面启动大讨论活动； 第二阶段：蹲点调研、查找短板阶段（4月份）。主要 任务是在学习讨论、提高认识的基础上，围绕这次大讨论 的主题开展一系列调查研究并查找问题； 第三阶段：制定措施、解决问题阶段（5月份）。主要 任务是形成推动工作的新办法、新措施、新政策和新制度 ，包括制定务实管用的整改办法和长效机制，提出一批有 针对性的措施，解决一批突出问题，形成一批工作成果。 二是回答好“四个问题”。 1.通过讨论“丽水应该有什么样的新定位？”，再次 统一全委干部思想。开展大讨论活动，首要的任务就是厘 清方向，找准方位，在事关全局的重大发展目标、重大战 略任务、重大决策部署上高度统一思想，唯有统一思想才 能形成共识，唯有形成共识才能行动统一。一要在发展目 标上凝聚共识。目标就是方向。加快实现“绿色发展、生 态富民、科学赶超”，与全省同步高水平全面建成小康社 会，是我们未来五年的奋斗目标。二要在发展任务上凝聚 共识。要努力“凸显生态底色，坚决为全省筑牢绿色屏障 ；凸显发展特色，加快发展壮大生态经济；凸显民生本色 ，让广大人民群众有更多获得感幸福感”。三要在发展要 求上凝聚共识。当前，我们已经站在“十三五”的新起点 上，新的征程已经开启，必须要以“归零翻篇开新局”的 姿态、奋发有为的状态、强烈的“看齐”意识，轻装上阵 ，破浪前行，始终同中央、省委、市委保持高度一致，以 崭新的面貌和姿态迎接新的挑战。 2 .通过讨论“丽水在补短板上要有哪些新突破 ？”，发动全委干部破难攻坚补短板。与全省同步高水平 全面建成小康社会，找准短板是前提、补好短板是关键。 我们要清醒地认识到，越是短板，就越是潜力和希望所在 ；越是短板，就越是我们工作的着力点和发力点所在。重 点是要按照市委史济锡书记提出“三思三问三想三查三看 ”要求，找短板、补短板，着力破难攻坚。一要在思想理 念方面“三思”。思一思绿色发展的理念够不够坚定，思 一思科学赶超的意识强不强，思一思敢闯敢试的气魄足不 足。二要在经济发展方面“三问”。问一问抓生态经济的 劲头足不足，问一问抓招商引资的办法多不多，问一问制 约经济发展的要素还有哪些。三要在民生保障方面“三想 ”。想一想教育医疗卫生等公共产品供给足不足，想一想 促进农民持续增收的对策够不够，想一想交通等重大基础 设施建设的步伐快不快。四要在社会治理方面“三查”。 查一查社会稳定方面还有哪些漏洞，查一查安全生产方面 还有哪些漏洞，查一查管理上还有哪些薄弱环节。五要在 体制机制方面“三看”。看一看我们的各类政策措施还有 哪些方面有待补充，看一看我们的考核指挥棒还有哪些方 面有待完善，看一看我们的干部管理机制还有哪些方面有 待改进。 3.通过“讨论丽水应该追求什么样的新作为？”，发 动全委干部推动全市经济跨越发展。开展大讨论活动，绝 不能走过场、搞