在2018年全省水利工作半年推进视频会上的讲话 赖军 同志们： 今天，我们在这里召开2018年全省水利工作半年推进 视频会，主要是回顾上半年、部署下半年全省水利工作 ，进一步加快水利项目建设进度，落实河长制四个专项行 动，推动全省水利系统各级党组织落实全面从严治党责任 。刚才，汀萌、宝华和厉云等同志通报了有关情况，总体 上进展比较顺利。借此机会，我就相关工作谈两点意见。 一、今年以来水利工作的进展情况 （一）各级党政领导高度重视水利工作 省委、省政府高度重视水利工作，于伟国书记、唐登 杰省长亲自谋划水利改革发展，亲自挂帅“总河长”，亲自督 导防汛抗灾。我厅认真落实省委、省政府的部署，协调省 直有关部门，尽心尽力帮助基层解决实际问题。全省各地 把水利作为重点工作，党政主要领导作部署、提要求，协 调推进水利各项工作，特别是担任“双河长”，深入推进河长 制工作。在各地党政主要领导的精心策划和大力推动下 ，一批重大治水工程项目特别是福州水系治理、南平“水美 城市”、漳州“五湖四海”、莆田“荔林水乡”等生态综合治理 项目取得进展，受到广大群众的认可。由于各级党委、政 府高度重视、齐抓共管，水利系统及相关部门协调配合 ，促进形成了我省水利改革发展的良好格局。 （二）项目建设总体进展有序 上半年，全省共完成水利投资237.63亿元，占年计划的 59.4%，超过序时进度。蓄引调水、安全生态水系、水土流 失综合治理、县级以上城区防洪治涝、农村饮水安全巩固 提升等五个省政府投资工程包，水土流失综合治理、安全 生态水系等两个为民办实事项目，总体进展顺利。中央水 利投资完成率49.2%，略高于全国平均水平。国家172重大 项目、我省单项投资最大（128亿元）的泉州白濑水利枢纽 工程顺利开工。 （三）河长制得到进一步推行 双河长模式在省市县乡四级得到全面推行，河长制架 构日趋完善。全省会议、三大流域现场会全面部署各项工 作，分区域分流域下达了534项任务清单和324项问题清单 ，目标很明确，就是要恢复河湖生态健康。各级河长办敢 于碰硬，抽查督查、通报约谈、效能告诫、诫勉教育全面 跟进，权威初步树立，统筹协调功能得到有效发挥。全省 集中力量开展四个专项整治，全面消灭劣V类和黑臭水体、 全面落实水电站生态下泄流量、全面整治入河排污口、全 面开展清河行动等有序开展，整治成效逐步显现。我省河 长制的相关做法走在全国前列，相关经验得到推广。 （四）防汛防台夺取阶段胜利 我们在全面备汛的基础上，落实了“三个全覆盖”。一是 重点灾害应急应对演练全覆盖，101个市、县（区）开展了 城区防涝抢险演练，11029个行政村、24.85万人开展了危险 区群众转移演练；二是各级干部防汛专题培训全覆盖，累 计开办防汛培训93场次，各级党政主官、指挥长、责任人 和村居主干等2.05万人参训；三是水库安全度汛综合督导全 覆盖，3658座水库全部落实了行政、技术、巡查等3类责任 人和监测预报、调度计划、抢险预案等3项基础工作。灾害 面前，全省党政军民的合力防抗，有效防灾减灾，取得阶 段性胜利。特别是防抗第8号超强台风“玛莉亚”正面登陆取 得“无重大灾损、无人员伤亡”的成效，受到国家防总、水利 部和省委、省政府的充分肯定。 （五）水利改革持续深化推进 一是综合治水试验继续推进，形成了一批可复制、可 推广的治水模式与经验，第一批永春、沙县、漳平、荔城 等4个试验县都在综合治水体制机制改革上进行了有益的探 索，特别是沙县依托森林公安队伍成立的生态综合执法局 运行半年来，社会效果和各界反响良好。二是重点领域改 革有序推进，水利建设管理逐步加强，《进一步提升水利 工程建设管理水平的若干意见》已报省政府，争取由省政 府办公厅印发实施；城乡供水一体化方案经过多轮研究 ，计划在莆田进行试点，希望为下一步的全省推广提供实 践参考。三是堤防保险工作全面铺开，3300公里堤防纳入 保险范围，因第8号台风“玛莉亚”受灾严重的福鼎市、霞浦 县共获理赔600多万元，现已收到保险公司预付的各100万 元理赔款，堤防应急修复资金得到保障。 （六）党的建设落深落细落实 全省水利系统掀起了理论学习和贯彻实践的热潮，习 近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入心 入脑，指引我们科学推进水利改革发展。省委“八个坚定不 移”要求、支部“七项基本工作法”落到实处，党内政治生活 得到进一步规范，改进作风在实践中落细落小，“两个责任 ”不断压紧压实。我们还出台了《关于进一步深化落实中央 八项规定精神的通知》，启用了全省水利项目资金监管平 台，进一步完善了水利建设市场主体评价体系，努力打通 水利行业全面从严治党的“最后一公里”。 7月上中旬，厅领导带队分八个组奔赴各地对半年工作 进展情况进行了交叉考评。从总体情况看，各地组织有序 ，推进有力，成效明显。但还要清醒地看到工作中存在的 不足和问题。在管理方面，部分小型水库存在安全隐患 ，运行管理经费不落实，管理工作不到位，个别水库除险 加固后未进行蓄水验收；河长电话无人接听、河岸存在垃 圾、未设立河长公示牌、水体感官差等现象仍然存在。在 建设方面，不同县区之间、不同类别之间、不同项目之间 的进展不平衡，个别市县、个别项目进度严重滞后。在党 建方面，党内政治生活有待再规范，支部标准化建设有待 再加强；中央八项规定精神有待更严格落实，公务接待不 够规范、违规发放津补贴等现象还偶有发生。这些问题都 不容忽视，希望大家在今后的工作中采取有力措施，认真 加以解决。 二、下半年工作的总体要求 下半年，水利改革发展的任务依然艰巨，各地要深入 学习贯彻习近平总书记治水重要讲话精神，紧紧围绕“决胜 全面建成小康社会”和“加快推进新福建建设”目标，抢进度 、抓改革、勤督导，扎扎实实做好各项工作，确保全年目 标任务圆满完成。重点要落实五个方面工作： （一）以习近平总书记治水重要思想为指引，推动水 利改革迈入深水区 最近，中央在一定范围传达了习近平总书记关于治水 的重要讲话精神。习近平总书记的重要讲话精辟论述了治 水对民族发展和国家兴盛的战略意义，系统分析了当前我 国水安全新老问题交织的严峻形势，深刻阐释了保障国家 水安全的基本思路，明确提出了“节水优先、空间均衡、系 统治理、两手发力”的治水方针和事关国家水安全的10个方 面重大问题、重大方案。习近平总书记在闽工作的17年半 时间里，高度重视水利工作：在厦门分管农口期间，亲自 协调九龙江北溪厦门引水工程的改造提升和水费改革；在 宁德、福州主政期间，亲自推动了一大批防洪和蓄引调水 工程建设；在福建省委、省政府工作期间，作出了一系列 具有前瞻性、针对性和可操作性的重大战略决策，推动实 施了防汛抗旱减灾、水资源配置节约利用、水生态环境综 合整治、民生水利建设、科技兴水、依法治水管水等一系 列具体实践，形成了具有重大现实意义和深远历史影响的 治水思想。在不久前的7月19日，习近平总书