坚持增量引领 加快转型升级 全力打赢项目大突破这场硬仗 ——在全市项目大突破动员大会上的讲话 蓝绍敏 同志们： 今天的会议，是近年来全市规格最高、规模最大、范 围最广的一次大会，是贯彻落实习总书记在江苏调研重要 讲话精神的动员会、部署会，是推动项目大突破的攻坚誓 师会、责任落实会，目的就是向全市上下发出一个强烈的 信号，项目建设是当前泰州全局工作的头版头条、重中之 重，必须举全市之力、聚全民之智，以昂扬的斗志、务实 的作风，全力打赢项目大突破这场硬仗，构筑泰州转型发 展、跨越发展的坚实基础。 下面，根据市委常委会研究的意见，我先讲四个方面 的问题： 一、项目建设牵动发展全局，没有项目大突破，就没 有发展大跨越 项目大突破是市委、市政府确定的三大主题工作之一 ，市委、市政府对此看得很高、很重，全市人民也充满期 待。我们要充分认识项目建设是又好又快发展的强劲引擎 ，项目大突破的成效决定着泰州发展的快慢、创新的快慢 、转型的快慢，必须进一步增强推进项目大突破的使命感 责任感紧迫感，迅速掀起大抓项目、抓大项目的热潮。 第一，项目建设是经济工作的第一抓手，这是一场必 须打好的总体战。宏观经济步入新常态，经济工作到底怎 么抓、增长动力究竟如何培育、结构怎样才能优化、转型 升级靠什么才能实现，是必须认真思考和回答的问题。今 年以来，我市经济稳中有进，前三季度GDP 增长10.8%，但 从绝对值看，仅列全省第9，占全省总量的5%，发展不充分 仍然是泰州最突出最主要的矛盾，做大总量应该成为经济 工作的着力点和突破口。量是质的基础，量举才能质升。 如果我们再不把项目招引、项目建设、项目突破作为经济 工作的龙头和第一抓手，稳增长、调结构、实现转型都可 能是“空中楼阁”。必须从现在开始实实在在地抓好一批 增长点、支撑点，实实在在地抓好一批大项目、好项目 ，为经济转型提供有力的支撑，为跨越发展培育有效的动 力源。 第二，项目建设是重构经济版图的关键力量，这是一 场必须打好的争夺战。省委罗书记在泰州调研时指出，有 效投入不足是泰州与周边地区拉开差距的主要原因，一针 见血地指出了泰州发展的症结所在。过去常讲“三十年河 东、三十年河西”，现在往往是“三年河东、三年河西 ”，稍有懈怠，标兵就会越来越远，追兵就会成为标兵。 我们能不能在新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未 来，重点在产业、关键在投入、抓手在项目。经过多年的 培育发展，我市产业特色加快形成，城市功能日臻完善 ，营商环境不断优化，推动项目大突破的条件基本具备 ，特别是国家、省一系列重大发展战略在泰州叠加交汇 ，为我市加快项目建设提供了更为有利的条件。我们一定 要增强危机意识、机遇意识、拼抢意识，以非常态之功持 续追赶，以超常规之效弯道超越，牢牢掌握重塑新一轮区 域发展新格局的主动权。 第三，项目建设是打基础利长远的战略任务，这是一 场必须打好的持久战。今天的投入就是明天的产出，今天 的项目就是明天的后劲。）市委、市政府推进项目大突破 ，不是权宜之计，不是一阵风，而是立足当前、着眼长远 的战略谋划。现在群众对改善民生的期望值越来越高，民 生刚性支出的压力越来越大。经济没有增量，财政增收就 没有税收来源，改善民生就得不到有力保障，甚至于保吃 饭保运转都会面临问题。如何推动经济社会持续健康发展 ，唯有加大增量投入、多上优质项目。我们一定要保持常 抓不懈、一抓到底的持久热情，一定要涵养前人栽树、后 人乘凉的境界胸怀，舍得投入、舍得时间，全力以赴、久 久为功，努力用干部的“实干指数”、“辛苦指数”换取 项目突破的“成功指数”和发展的“绩效指数”。 第四，项目建设是党员干部干事成事的舞台平台，这 是一场必须打好的攻坚战。项目建设是一项实打实、硬碰 硬的工作，能不能实现“大突破”，是对我们干部队伍凝 聚力、战斗力、执行力的最大检验。经济工作一线特别是 招商引资、项目建设一线，是彰显激情、展示能力的最佳 舞台，是锻炼干部、锤炼作风的最好平台。是不是想干事 、是不是能干事、能不能干成事，到了项目一线一目了然 。对于机关部门来说，作风转得怎么样，服务基层、服务 投资者、服务项目的意识强不强，在为纳税人办事的过程 中也能看得清清楚楚。复杂环境磨砺人，艰巨任务锤炼人 ，项目建设考验人。我们一定要始终保持奋发有为的状态 ，增强攻坚克难的意识，比别人付出更多的艰辛和汗水 ，比别人提供更优的服务和环境，赢得比别人更大的机会 和成功，实现更好更快的发展。 切实把思想统一到项目大突破上来，凝聚起推进项目 大突破的合力，是当前一项极其重要的任务。12月14日 ，习总书记在江苏调研结束时发表了重要讲话，强调要主 动把握和积极适应经济发展新常态，推动改革开放和现代 化建设迈上新台阶。在要求江苏大力推动经济发展迈上新 台阶时特别指出，合理的产业结构是经济发展上台阶的必 然要求，要围绕先进制造业、战略性新兴产业、现代服务 业、现代农业做好“加法”，围绕“腾笼换鸟”、“凤凰 涅槃”、淘汰落后产能、化解过剩产能做好“减法”。习 总书记的重要讲话精神为我们推进项目大突破指明了方向 。刚刚召开的中央经济工作会议深入分析了我国经济进入 新常态的阶段性特征，并就新常态下做好经济工作进行了 部署，要求各级认识新常态、适应新常态、引领新常态。 认识新常态、适应新常态、引领新常态，认识、适应是基 础，是条件，是前提，引领才是关键，才是本质，才更考 验我们的作为。推进项目大突破，是构建泰州合理产业结 构的有效抓手，是推动经济发展上台阶的重要工作，是立 足于“引领新常态”要求的战略部署。我们要充分认清泰 州市情特点，在转型升级中处理好增量与存量的关系，确 立用优质增量带动转型升级、推动科学发展的工作思路 ；在要素集聚中处理好政府和市场的关系，用好政府“有 形之手”，放活市场“无形之手”，从而在“强政府”与 “强市场”的双强叠加下，为投资创业者创造良好的外部 环境；在增长动力转换中处理好投资驱动和创新驱动的关 系，扎扎实实补好投资不足的“短板”，带动创新驱动不 断发力，培育一大批新的经济增长点、就业增长点、税源 增长点的形成。这里我们明确，本届党委、政府任期内 ，年年都是“招商引资年”，年年都是“项目突破年 ”，年年都是“转型升级年”，任何时候、任何情况下都 不会松懈，更不会动摇。希望各地各部门和全市上下统一 思想，凝心聚力，埋头苦干，开拓奋进，以扎实有效的项 目突破为全市经济社会发展贡献力量。 二、坚持高点定位，奋力攻坚克难，在聚力招商、强 攻招商中推进项目大突破 衡量项目大突破的成效，不仅要看有没有项目数量上 的“铺天盖地”，也要看有没有项目质量上的“顶天立地 ”；不仅要看有没有一批带动力强、贡献度大的龙头项目 ，也要看有没有一批科技含量高、质量效益好的高端项目 ；不仅要看项目建设的过程有没有快推进、快落地，也要 看项目建设的结果有没有快产出、快达效。 按照这一要求，项目大突破的主要目标是： ——产业项目的规模总量要大突破。未来几年，保持 产业项目招引落地的数量迅速攀升，力争2015年，全市完 成产业项目投资2000亿元，实际利用外资16亿美元以上 ，新开工亿元以上项目180个，10亿元以上重大项目24个 ；力争2016年，完成产业项目投资2600亿元，实际利用外 资18亿美元以上，新开工亿元以上项目200个，10亿元以上 重大项目30个。 ——产业项目投资结构的优化要大突破。力争通过五 年左右努力，工业项目投资占产业项目投资的比重达到 80%；工业项目设备投资占工业投资的比重达到60%以上 ；亿元以上重大产业项目占全市产业项目投资的比重达到 60%以上；主导产业投资占产业投资的比重达到60%以上 ；高新技术产业投资占工业投资的比重达到20%以上。 ——产业项目投资效率的提升要大突破。项目建设的 集约度和投资回报率有大的提升，全市产业项目平均投资 强度达到260万元/亩以上，开发区平均投资强度达到280万 元/亩以上；工业项目亩均税收贡献达到18万元/亩以上 ，服务业项目亩均税收贡献达到20万元/亩以上。同时在推 进转型升级，实现创新驱动，不断提高经济发展的质态上 有明显成效。 确定这样的目标，既是形势所迫，也是发展所需；实 现这样的目标，既要充满激情，更要脚踏实地。要大力弘 扬建市创业精神，用梦想点燃激情，用实干成就梦想，以 “钉钉子”精神狠抓落实，不达目的不罢休，不获全胜不 收兵，努力以招商引资的新成效、项目建设的大突破为经 济持续健康发展奠定坚实基础。 1.在发挥比较优势中增强信心、谋划项目。从一定意 义上讲，区域之间招商引资、项目建设的竞争，就是比较 优势的比拼。岸线资源、滨江优势是泰州最大的资源优势 ，要用足用好这一优势，深度推进沿江开发，集聚一批临 江物流和临江制造业大项目，在构筑沿江经济“高地”中 求得突破。制造业具备较好基础是泰州的又一优势，要深 入研究产业发展的内在规律，在做大主导产业总量，拉长 优势产业链条上迈出更大步伐。人力资源和人才资源是泰 州发展的潜在优势，特别是每年有3万多泰州籍高校毕业生 、本地高校每年有2万多学生走出校门，这是我们推进产业 招商的重要优势。要千方百计把出去的人才引回来，把更 多的人才留下来，再造人力资源、人才资源比较优势，促 进先进制造业和现代服务业招商取得大的突破。项目招得 进来、留得下来，关键是营商环境上要有比较优势，我们 要充分认识泰州比苏北产业层次更高，高端要素集聚能力 更强，开放机制更活；比苏南发展空间更广，成长潜力更 大，亲商环境更好，从而坚定信心，通过不断培育营商环 境的比较优势，增强对资本的吸引力。当然，泰州的优势 不仅仅是这些，我们要克服新常态下唯条件论的“消极畏 难”思想，摒弃坐等机会上门的“守株待兔”做法，摆脱 找不到方向的“无所适从”状况，善于在挑战中捕捉发展 机遇，在变化中培育有利因素，牢牢把握招商工作主动权 。 2.在明确主攻方向中创新方式、拓展领域。促进招商 引资向更高层次、更宽领域拓展，既要坚持传统的富有成 效的招商方式，又要注重招商方式创新，不断提高工作实 效。要主攻产业链招商。坚持一二三产业齐抓，梳理排定 特色产业建链、补链、强链的关键环节、目标客户，开展 定向招商，加快引进一批龙头项目、高端项目、特色项目 ，重点突出装备制造、生物技术与新医药、电子信息、新 能源、新材料等先进制造业项目，突出互联网经济、海洋 经济、智能电网、3D 打印等新产业新经济项目，突出现代 物流、软件和服务外包、文化创意等重大服务业项目，突 出高效农业、观光农业、设施农业及农产品精深加工等农 业支撑项目。要主攻大项目招商。一个重量级项目，就可 能带动一个产业，改变一座城市。要紧盯世界500强、国内 100强、央企和上市公司，全力突破一批投资规模大、产业 层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的龙头型、基地 型项目。要主攻重点区域招商。对内，常态跟踪苏南、上 海、京津冀、珠三角等重点区域；对外，着重在港台、日 韩、欧美等地区和国家组织产业对接活动，确保