在全国果菜茶生产机械化现场推进会上的 讲话 李安宁 （2018年10月11日　湖北宜昌） 同志们： 今年，国务院《政府工作报告》明确提出“推进农业机 械化全程全面发展”。为贯彻国务院决策部署，农业农村部 制定印发了《2018年推进农业机械化全程全面发展重点技 术推广行动方案》，将果菜茶生产机械化技术示范列为八 大行动之一，组织各地、各方面积极开展果菜茶生产机械 化技术创新、试验选型、研讨培训、示范推广，掀起了推 进果菜茶生产机械化的热潮！在“三秋”农业生产全面展开之 际，我们在湖北省召开全国果菜茶生产机械化现场推进会 ，总结交流推进果菜茶生产机械化的进展，研究部署进一 步推进果菜茶生产机械化工作，既是2018年果菜茶生产机 械化技术示范行动的重要内容，也是推进农业机械化全面 发展的一次标志性活动。这次会议是农业农村部第一次召 开推进果菜茶生产机械化的工作会议，具有里程碑式的重 要意义。下面，我讲三点意见。 一、充分肯定果菜茶生产机械化的积极进展 近年来，各地积极开展果菜茶生产机械化技术的引进 、研发、示范和推广，果菜茶生产机具保有量和作业面积 持续增长，我国果菜茶生产机械化取得了可喜的突破和进 展。 （一）重视程度不断提高，扶持力度逐步加大 农业农村部研究制定了“果茶桑”“设施农业”及“农产品 初加工”机械化水平评价标准，将果菜茶生产适用机具纳入 农机购置补贴范围，在主产区布局建设试验示范基地，推 动各地推进果菜茶生产机械化。山东、江苏、北京、上海 等农机化先进省份，已经把果菜茶生产机械化列为农机化 转型升级的重要内容，不断加大扶持、推进力度。许多果 菜茶生产主产省份，因地制宜，重点突破，主要品种、重 点环节机械化不断有新的进展。山西、江苏、安徽、山东 、河南、江西、甘肃等地相继出台了促进果菜茶等特色农 产品生产机械化发展的规划或指导意见，加强顶层设计 ，明确工作重点，出台政策措施。2017年以来，湖北、江 苏、山西、山东、上海、安徽、广西、四川、宁夏、福建 、宁波等地安排超过4亿元财政专项资金，用于果菜茶生产 机械化新技术新机具新模式引进研发、推广示范及标准化 园区建设，支持、推进力度不断加大，果菜茶生产机械化 进展十分明显。湖北省有些茶产区机修剪率达到了90%，蔬 菜生产机械化耕整率达到了85%。江苏省林果业（果茶桑 ）机械化水平达52%。浙江省大宗茶类修剪、采摘机械化水 平达到93%。 （二）科技创新不断加快，装备技术逐步突破 “十三五”以来，农业农村部布局建立了柑橘、苹果、茶 叶等机械化科学实验基地，组建了“林果与设施农业工程专 业组”等农机化科技创新专家队伍，在柑橘、苹果、大宗蔬 菜、特色蔬菜、茶叶等国家现代农业产业技术体系增加了 农机岗位专家12人，支持建立了“热带亚热带作物农机科技 创新联盟”等，持续推进果菜茶生产机械装备和机械化技术 创新。国家重点研发计划“智能农机装备”中设立了“丘陵山 地拖拉机”“园艺拖拉机”“蔬菜生产技术与装备”“特色作物收 获技术与装备”等相关的果菜茶生产机械化研究项目。农机 购置补贴政策实施设立了农机新产品补贴试点专项，将果 菜茶生产新机具新装备列为支持重点。各地农机化主管部 门在国家统筹布局的基础上，结合本地区果菜茶生产实际 需求，着力推动“产业急需、农民急用”的关键技术创新和产 品创制，突破了一批重要技术和装备。山东在全国率先实 施农机装备研发创新计划，涉及果菜茶生产机械化的立项 约50项，占项目总数的1/4。大葱钵盘育秧机、大苗移栽机 ，大蒜正芽播种机、联合收获机及产后加工机械，以及多 种型号的生姜收获机等机型推向市场。上海引进、消化、 吸收国外蔬菜生产装备，研发的全国首台电动叶菜收割机 已经进入产业化生产阶段。育苗成套设备、根茎作物播种 机、蔬菜收获机、大葱收获机、果园自走式升降作业机 （平台）、电动自走式喷杆喷雾机、田间运输机、标准化 设施大棚及附属设备、食用菌料装瓶（袋）机、水果分级 机、果树修剪机（电动）、枝条切碎机等一批新装备列为 多个省份的农机新产品购置补贴试点产品，进入示范推广 阶段。 （三）示范推广不断加强，应用水平逐步提升 一是推进农机农艺融合，形成了一批技术规范。农业 农村部制定印发了《茶园机械化生产技术指导意见》及《 采茶机作业质量》《风送式果园喷雾机施药技术规范》《 水果分级机质量评价技术规范》等20多项标准规范。江苏 省研究提出了12个蔬菜、林果生产主要环节机械化作业技 术规范。江苏常熟碧溪露地青花菜、山东惠民鑫诚露地结 球生菜、北京延庆露地甘蓝、四川彭州露地胡萝卜等典型 蔬菜生产机械化解决方案深受欢迎，北京市露地甘蓝生产 全程机械化技术集成示范入选2018年农业农村部农业主推 技术。上海市组织编制《上海市设施菜田机械化适应性建 设指南》，针对不同种类的菜品和生产规模，形成了小型 设施绿叶蔬菜机械技术模式、中大型设施绿叶蔬菜机械技 术模式、低密度大颗类蔬菜移栽技术模式等三种蔬菜机械 化生产主推技术模式，广泛应用于青菜、鸡毛菜、苋菜、 茼蒿、杭白菜、广东菜心、菠菜、结球生菜、甘蓝等绿叶 蔬菜生产，极大促进了蔬菜生产机械化。 二是推进示范基地建设，培植了一批推广服务主体。 各地加强政策、资金、项目、人才等多方面支持，围绕当 地产业规划和布局，创建了一批规模化、标准化、产业化 的果菜茶生产机械化示范基地，培养了一批技术推广和作 业服务能力强的新型经营主体，对农民的示范带动作用明 显增强。重庆市通过对果菜茶园进行宜机化建设，打造了 2万亩高标准示范基地。四川等地支持龙头企业自建标准化 机采基地，推行以“公司+合作社+农户+基地”的模式建立标 准化基地，结合茶园规模化、标准化种植，大力推广茶业 农机作业社会化服务，培育农机专业合作社32个，累计扶 持农机大户、农机合作社等新型茶业主体购置大型农机 400余台（套）。河南等地采取政府以奖代补的方式，扶持 茶叶企业和茶叶专业合作社以订单收购的方式与茶农签订 协议，茶叶生产机械化进程不断加快。宁夏等地扶持蔬菜 产销合作社组建蔬菜产业联合体，为种植户提供机械化生 产等全方位社会化综合服务，促进蔬菜生产机械化发展。 江西建立“科研机构+公司+基地”模式平台，协同开展果业 机械科研、试验、开发和推广，推进果业生产和采后处理 全程机械化。 三是推进培训指导，提升了技术应用的认知度。 2016年以来，全国农机化科技创新专家组林果与设施农业 工程专业组和各地围绕果菜茶三大产业机械化发展，共举 办各类研讨会、现场会、培训班1000余次，培训人数20多 万人次，培训了一批技术骨干，演示宣传了各类技术内容 和实施效果，有效增强了广大农民和社会各方面对果菜茶 生产机械化的认识，推动了果菜茶生产机械化的发展。 据不完全统计，目前全国果菜茶机械化技术推广应用 面积达到3.88亿亩次（其中：中耕0.81亿亩、施肥0.5亿亩、 植保1.25亿亩、修剪0.31亿亩）。果菜生产综合机械化率接 近30%、茶叶生产综合机械化率20%，相较前些年取得了明 显进步。 在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，果菜 茶生产品种多样、农艺复杂，种植范围广、制约因素多 ，机械化难度比较大，我国果菜茶生产机械化水平总体还 不高，尚处于初级阶段。区域、品种、环节之间发展也很 不平衡。特别是采收、田间运输、产地初加工更是滞后。 受先进适用的技术装备不多、农机农艺结合不够、宜机化 的农田基础设施不足等因素的制约，无机可用、无好机用 、有机难用等问题还在相当程度上存在。需要采取更加有 力的措施推进发展。 二、切实增强推进果菜茶生产机械化的紧迫感责任感 果菜茶生产在我国农业生产中占有重要的地位。 2016年，全国水果（不含瓜果、草莓、干坚果）面积1.95亿 亩，产量1.81亿吨；蔬菜面积3.35亿亩，产量7.98亿吨；茶 园面积0.44亿亩，产量240万吨，果菜茶生产无论是面积还 是产量均居世界第一，是世界果菜茶生产和消费第一大国 。果菜茶生产，直接关系到城乡居民的菜篮子、果袋子、 茶罐子和广大农民的钱袋子，直接影响到满足广大消费者 食物多样性的需求和对丰富多彩的饮食文化的需要，也是 休闲农业、观光农业和农村生态建设的重要内容。随着农 业供给侧结构性改革深入推进，果菜茶生产呈现加快发展 势头。当前，我国农业已经从主要依靠人力畜力转向主要 依靠机械动力，农业生产方式进入了机械化作业为主的新 时期。农业各领域对机械化的需求越来越迫切，广大农民 对农机装备的依赖越来越明显。机械化程度的高低，直接 影响到农民生产意愿和农业生产的稳定发展。加快推进果 菜茶生产机械化，提升果菜茶生产机械化水平，已经成为 果菜茶稳生产、提效率、降成本、增效益的迫切需要和现 实选择。 （一）生产机械化是确保果菜茶有效供给的必然选择 我国自然条件多样，果菜茶品种丰富。长期以来，果 菜茶生产以人工为主，劳动强度大，人工成本高、规模化 程度低。随着工业化和城镇化的进程不断加快，农村劳动 力加快转移，农业生产成本不断攀升，农民劳动观念深刻 变化，果菜茶等农业生产“用工难”“用工贵”问题日益突出。 目前蔬菜人工成本占到蔬菜生产总成本的59%，运输及贮藏 过程损耗达到30％左右；苹果、柑橘、茶叶等大宗产品人 工成本占总成本均超过50%，已成为影响农民种植意愿和果 菜茶产业持续发展的重要因素。机械化生产能够大幅度提 高果菜茶劳动生产率，减轻劳动强度，有效替代人工，降 低生产成本，稳定和提升生产能力，“机器换人”已成为破解 “谁来种菜？”“靠谁