李刚同志在第七届市人民政府第109次常务 会议听取全市安全生产工作情况汇报时的 讲话 对六盘水来说，安全生产是一项非常重要的工作。我 到六盘水工作的第一件事情，就是和陈华副市长调研检查 安全生产工作。今天，春节后第一次市政府常务会议的第 一个议题，是研究安全生产工作，充分体现了安全生产的 极端重要性。下面，我讲三点意见。 一、“十二五”以来全市安全生产工作成绩斐然 一是市委、市政府始终保持强烈的忧患意识。省委、 省政府提出坚守发展和生态“两条底线”，我市结合实际提出 发展、生态和安全“三条底线”，充分体现了市委、市政府强 烈的忧患意识。李再勇同志和周荣书记高度重视安全生产 工作，多次召开安全生产会议，多次作出重要批示；市政 府常务会议也定期听取安全生产工作情况汇报，研究部署 相关工作。 二是制定了一整套严格的安全管理制度。六盘水因煤 而生、因煤而兴，经过“三线”建设和改革开放时期的快速发 展，在煤矿安全生产方面已经形成了一套行之有效的制度 。比如，在责任落实、惩戒、隐患排查和源头治理等方面 ，制定了“8个100%”措施，建立了一套系统完善、覆盖安全 生产各方面的制度。 三是采取了一系列行之有效的工作措施。近年来，各 级各部门在落实主体责任、加强队伍建设、严格考核问责 等方面下了很大功夫，取得了明显成效。全市安监系统职 工编制数由2013年的780人增加到现在的1505人，翻了将近 一番，力度很大、措施有力，在全省都是少有的。大力开 展专项整治、“打非治违”、煤矿安全生产两年攻坚等行动 ，“十二五”期间全市各类生产安全事故起数和死亡人数大幅 下降、各项目标任务圆满完成，2016年各项指标均优于全 国、全省平均水平，安全生产形势持续向好。成绩来之不 易，要倍加珍惜、不断巩固。 二、要时刻绷紧安全生产这根弦 习近平总书记多次强调，“发展是第一要务，安全是第 一保障。”2015年5月29日，中央政治局专门就健全公共安 全体系进行第二十三次集体学习，这在我们党的历史上是 不多见的。习近平总书记在这次集体学习时强调，“要牢固 树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大 人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为 人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位 、立体化的公共安全网。”省委、省政府高度重视安全生产 工作，陈敏尔书记多次强调，“没有生命哪有民生？”孙志刚 省长多次召开安全生产工作会议，在春节前的1月22日下午 ，召开了全省安全生产工作电视电话会议，对年末岁首特 别是春节期间安全生产工作作了全面安排部署。对六盘水 来说，必须把安全生产工作摆在更加突出的位置来抓。主 要基于以下三点考虑： 第一，意义重大。今年，是我们国家和省具有特殊重 要意义的一年，下半年将召开党的十九大，4月份将召开省 第十二次党代会。这是全国、全省政治生活中的重大事件 ，地方政府最大的责任就是营造和谐、稳定的社会环境。 因此，做好安全生产工作，对于迎接党的十九大和省第十 二次党代会胜利召开具有重大意义。 第二，风险巨大。今年我市安全生产领域存在的风险 尤为突出，主要存在于四个领域：一是煤矿方面。受经济 下行压力加大影响，近年来煤炭市场持续低迷。从去年9月 开始，经济开始逐步回升，煤炭市场也随之活跃起来。煤 矿企业恢复生产，往往带来安全隐患的增加，这个规律大 家都深有体会。刚才市安监局汇报时也提到，“前期持续低 迷，企业亏损严重，安全生产投入不足，安全监管滑坡 ，现阶段市场回暖，部分企业急于回笼资金，追求短期暴 利，存在突击生产、超能力生产等非法违法行为。”二是旅 游方面。到六盘水工作以后，我深切感受到旅游“井喷式”增 长的态势，尤其在春节期间，全市每天接待的游客数量增 速在50%以上、旅游收入增速在80%以上。为贯彻落实习近 平总书记、李克强总理和陈敏尔书记、孙志刚省长等领导 关于做好节日期间旅游安全稳定工作的批示要求，2月1日 我到钟山区部分旅游景区景点检查安全工作，所到之处都 是人山人海、熙熙攘攘。一方面，看到旅游业快速发展 ，群众有了更多的增收致富路子，感到很高兴、很欣慰 ；另一方面，也看到了安全隐患，很多景区都还处于建设 阶段或者刚刚建成，存在设施不完善等方面的问题，需要 下大力气加以整改。三是道路交通方面。“十二五”以来，全 省交通基础设施建设突飞猛进，我市也一样。2012年以来 ，全市建成高速公路6条、通车里程达到380公里，建成通 村油（水泥）路5933公里，为经济社会发展提供了重要支 撑。近期我一直在农村调研，看到不少家庭都有了汽车 ，随着路通了、车多了，交通隐患也增加了。另外，受气 候和地形等影响，全市一些路段经常出现大雾，这也是影 响道路安全的一个因素。四是消防方面。去冬今春高温干 旱、天干物燥，容易发生火灾。近两年易地扶贫搬迁力度 加大，农村群众进城住上楼房，需要适应新的环境，特别 是在用电方面容易发生安全事故，存在消防安全隐患。 第三，压力山大。当前，从上到下已经构建了党政同 责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制 ，问责的鞭子高高举起，只要发生安全事故，干部职工就 可能受到处分，这是全市上下共同面临的压力。 全市各级各部门必须高度重视安全生产，充分认识做 好安全生产工作的重大意义，清醒看到煤矿、旅游、道路 交通和消防等行业领域存在的安