在全市组工宣传工作座谈会上的讲话 李江南 　 新闻界的各位朋友们： 大家好！首先，非常感谢大家长期以来对组织工作的 关心与支持。我们举行的这次座谈会，在我市组织工作历 史上还是第一次。之所以举行这样一个会，主要有两个目 的：一个是中组部、省组部从组织工作如何实现让党满意 、让人民满意的高度，提出了进一步加强组织工作对外宣 传的重要指示。8月13日，省委组织部还专门召开会议对组 工宣传工作作了全面部署，所以我们举行这次组工宣传工 作座谈会，是贯彻落实中组部、省组部指示精神的具体举 措。目的之二是，我们通过新闻媒体，想让社会上更多的 人了解组织工作，关注、支持并监督组织工作，以进一步 提高组织工作的服务水平。 借此机会，我代表市委组织部部务会将2005年以来全 市组织工作的主要情况向各位做一个简要介绍。 目前，我市共有正处级领导班子89个，副处级领导班 子72个；共有厅级干部47名，处级干部1605名，其中正处 级领导148名，副处级领导753名；共有党员182243名，其 中农村党员75058名，流动党员8571名，离退休党员 32600名；共有基层党组织8952个，其中党委420个，党总 支417个，党支部8115个，规模以上非公有制企业党组织 534个；全市机关企事业单位人才总数81800人，其中党政 人才15955人，经营管理人才25291人，专业技术人才 56509人，专业技术人才中具有高级职称的3943人，占7%。 近五年来，在市委的正确领导与省委组织部的具体指 导下，我们紧紧围绕全市工作大局，着眼于为加速赶超、 富民强市提供有力的组织保证与人才支撑，适时研究制定 了组织工作的指导思想,努力使组织工作让党满意、让人民 满意。从2005年开始，我们就提出了组织工作要“创造生 产力、打造公信力、增强亲和力、提高执行力”的整体思 路，并且几年来一以贯之紧抓不放，有效地推动干部工作 、党建工作、人才工作和自身建设协调发展，为全市经济 社会发展提供了坚强的组织保证和人才支持。特别是围绕 打造选人用人公信力，狠抓了用人导向的匡正，完善了有 关机制体制，努力以风清气正的用人环境取信于民。 2009年，我们在此基础上，又响亮地提出“让公信度成为 组织工作生命线、让年轻化成为风景线”的鲜明目标，着 力提升选人用人的整体水平。在这些指导思想的引领下 ，全市组织工作一步一个脚印、一年一个台阶的向前推进 ，形成了许多鲜明的工作特色和亮点，特别是几年来全市 乡、县、市三级领导班子换届都实现了娄底历史上难得的 “满堂红”。同时，在全省2005—2007年三年一度的组织 工作综合评比中，娄底作为欠发达地区首次评为全省组织 工作先进单位。我们在推进工作的整个过程中，得到了市 委和省委组织部的高度重视与关怀，也得到了包括新闻单 位在内的方方面面的关心和支持。近年来，市委书记林武 先后4次到市委组织部现场办公和参与重要活动，亲自作客 娄底红星网，亲自点通娄底干部在线学习网。省委组织部 先后在娄底召开了3次全省性的工作现场会，各新闻媒体牢 牢把握正确的舆论导向，及时报道了组织工作的重大改革 和重要活动，为组织工作的顺利开展营造了良好的舆论氛 围，等等。这些都为组织工作注入了强大的动力与支持 ，也为我们下一步推动组织工作的改革与发展增添了信心 与力量。 回顾五年来组织工作的发展历程和积累的宝贵经验 ，主要概括为以下几个方面： 一、始终坚持以中国特色社会主义理论武装党员和干 部队伍，解放思想迈出重大步伐，为加速赶超、富民强市 提供了强大的思想动力 我们高度重视从思想上建党，在解放思想中进一步加 强中国特色社会主义理论武装，强化党性锻炼，把思想解 放的成果，用于推动组织工作改革创新、服务富民强市的 实践。先后开展了三次重大的党内集中教育活动。从 2004年开始到2006年，在全市17万余名党员中分三批集中 开展先进性教育活动，取得了丰富的实践成果、理论成果 和制度成果，并结合中央的精神建立和落实了党员先进性 教育的长效机制。我市先进性教育活动的做法与经验被《 人民日报》、《光明日报》、《湖南日报》以及中央电视 台、湖南卫视等媒体广泛宣传。2008年，结合解放思想大 讨论活动，深入组织各级领导班子和党员干部学习贯彻党 的十七大精神，并分七批对县处级干部、分两批对乡镇书 记在市委党校进行了集中培训。今年，按照中央、省委的 统一部署，从3月开始全面启动学习实践科学发展观活动 ，第一批共有119家单位和49235名党员参加。学习实践活 动紧紧围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制 、促进科学发展的目标要求，努力突出实践特色、解决突 出问题，并把学习实践活动与应对危机、提振信心、克服 困难紧密结合起来，为保增长、保民生、保稳定提供了强 大动力。省委学习实践活动领导小组办公室简报3次专题推 介了娄底的作法，湖南卫视《新闻联播》7次报道了娄底学 习实践活动的情况，《湖南日报》刊发反映我市学习实践 活动情况的经验文稿22篇。 结合加强执政能力建设的要求，积极走全方位、开放 式的干部培训之路，大规模培训干部，大幅度提高干部素 质。近年来，全市共培训党政干部 42636人次，培训企业经 营管理人员1724人次，培训专业技术人员35489人次，每年 培训干部人数都占全市干部总人数的五分之一以上。我们 特别注意把先进的理论学习与我市处于欠发达地区的实际 情况相结合，在全市各级干部中开展了以“解放思想、促 进发展”为主题的“洗脑工程”。先后外请专家、教授和 中央、省直机关党政领导举办专题讲座讲学120余场次，并 开辟了上海、无锡、萧山等7个干部培训基地，选派干部 186人次到美国、韩国、新加坡和上海等沿海发达地区跟班 学习。同时，以全面实施干部质量提升工程为抓手，在全 省率先实施党政领导干部基本理论任职资格考试制度，先 后有1.2万多人参加了任职资格考试；搭建干部自主选学平 台，开辟了“党校双休日课堂”、“网上在线课堂”和 “星期五课堂”，参学干部达到10万余人次，有效地满足 了广大干部的学习需求，全面促进了干部素质的提升。目 前，我市的干部教育培训工作走在了全省的先进行列，去 年在全省干教工作会议上作了经验发言，今年7月，省委组 织部在我市召开了全省干部自主选学研讨会，在会上再次 推介了我市干部自主选学工作的经验。 二、始终坚持正确的用人导向，不断深化干部人事制 度改革，领导班子和干部队伍建设生机勃勃，为加速赶超 、富民强市提供了坚强的组织保证 我们严格按照德才兼备、以德为先的原则，认真落实 “六个导向”和“三个不让吃亏”的要求，努力为市委选 好人用好人，一大批埋头苦干、不事张扬、政绩突出的优 秀干部被选拔到领导岗位，营造了风清气正的用人环境。 5年来，市委共研究任免干部29批1524人次，票决干部 577名，公示29批577人。所有干部的研究任免严格按《干 部任用工作条例》进行，社会反响良好。近几年，恰好是 换届集中年，2006年是市县乡三级党委换届，2007年是县 乡人大、政府、政协班子换届，2008年是市本级人大、政 府、政协班子换届，在换届过程中还要执行领导班子配备 改革政策，换届任务十分繁重与艰巨。为了确保换届圆满 成功，在市委的正确领导下，认真搞好调查研究，科学制 订工作方案，周密组织选举工作，三次换届均实现了难得 的“满堂红”。换届后的县市区党委新一届班子平均年龄 下降了2.5岁，精减副书记职数15名。全市乡镇党政班子成 员配备职数由原来的1109名精简为829名，乡镇党政班子成 员的平均年龄比换届前降低3岁，其中女性党政班子成员达 到88名，非党政府班子成员68名。特别是去年的市本级人 大、政府、政协班子换届，通过开展深入细致的思想政治 工作，引导全市各级领导干部进一步更新“官念”、正确 对待进退留转，在广大干部中产生了共鸣，形成了共识 ，成为娄底人大、政府、政协班子换届史上最为完美的一 次换届。得到了省委书记张春贤的充分肯定，并明确批示 ：娄底换届工作严格程序，工作深入，注意做好思想政治 工作，达到了较好效果，经验值得总结。 近年来，我们以提高选人用人的公信度为目标，坚持 不懈地推进干部人事制度改革。在贯彻“11311”法规体系 的基础上，着力抓好两根线：即满意度这根生命线和年轻 化这根风景线。 围绕“生命线”，突出抓干部选任方式、提名方式、 考核方式、监督方式等关键环节的改革与创新。一是改进 与创新公开选拔方式。我们主要是在考试关键环节上进行 了制度创新。如在面试中，实行全程录相，建立了观察员 、旁听员制度；在讨论决定阶段，建立常委会集体面谈和 差额票决制度，即在常委会票决之前，先由竞职对象进行 竞职演说和现场答辩。按照这一方式，去年在全市范围内 公开选拔了8名县处级领导干部。二是对一把手的初始提名 和决定任命环节进行了改革。去年，我们以市本级人大、 政府、政协领导班子换届为契机，在提名政府组成局一把 手拟任人选时，把初始提名权交给市委全委会。市委向市 人大常委会提名后，所有提名人选向人大常委会进行现场 答辩后，再由市人大常委会进行投票表决，整个过程在娄 底电视台现场直播。三是努力建设符合科学发展观要求的 绩效考核机制。出台了《娄底市领导班子和领导干部绩效 考核办法》，对考核的内容、方式、以及考核结果的运用 做出了进一步规范。同时，强化考核结果的运用，对在考 核中被评定为四档的，在年度考核中一般定为不称职等次 ，按规定程序免去其领导职务。四是创新干部监督管理机 制，深入整治选人用人上的不正之风和腐败现象。近几年 来，围绕市县乡三级换届，建立巡视机制、审查机制和信 息反馈机制，进一步完善了干部监督联席会议制度，加强 了“12380”专用举报电话的举报受理工作。在换届期间 ，对8名严重违反组织人事纪律的党员干部进行了党纪处分 和组织处理，确保了换届工作风清气正。加强和规范了对 领导干部任期审查审计工作，进一步完善了党政领导干部 离任交接办法，把干部工作纳入了交接内容。近年来共对 156名县处级干部、300多名科级干部进行了经济责任审计 。 围绕“风景线”，加大了培养选拔年轻干部的力度。 今年3月27日，市委三届五次全会审议通过了市委《关于改 善领导班子结构加强领导班子建设的若干意见》。《意见 》主要从三个方面对年轻干部培养选拔作出明确规定：一 是从整体结构上为“年轻化”提供岗位准备。比如，要求 领导班子45岁左右的干部应占一半以上，其中35岁左右的 干部至少要有1名。领导班子平均年龄50岁以上的，必须配 备1名以上35岁左右的领导班子成员；领导班子没有45岁以 下成员的，必须配备1名以上45岁以下的领导班子成员，等