在市委十六届六次全委（扩大）会议上的讲话 李军政 同志们： 刚才，俊兴书记传达了渭南市领导干部大会精神，通 报了上半年市考目标任务完成情况，市追赶超越一、二季 度点评中我市排名前三位和二季度排名后三位情况，并进 行了表彰。几位领导分别就我市二季度追赶超越工作进行 了点评。最后，新功市长在回顾总结上半年工作的基础上 ，安排部署了下半年经济工作。请大家认真学习领会，抓 好贯彻落实。 下面，我再讲三个方面的意见。 一、观大势、比不足，切实增强做好各项工作的使命 感和责任感 奋力追赶超越，不仅要低头干事，更要抬头看路。低 头干事，拼的是意志、比的是毅力；抬头看路，则是要找 准方向、认清差距，全力以赴、奋起直追。对我们来说 ，抬头看路，就是要对中省市各项部署了然于胸，不折不 扣抓好贯彻落实；就是要找准华阴发展的短板，对症下药 ，全面推动各项工作再上新水平。 今年以来，全市上下围绕脱贫攻坚、国卫复审、项目 建设等中心工作，开拓创新、攻坚克难，做了大量卓有成 效的工作。特别是，面对一季度脱贫攻坚工作的严峻形势 、面对我市各项主要经济指标在渭南排名靠后的不利局面 ，各级党员领导干部认真反思、严格整改、狠抓落实，各 项工作有了较大进步。在全渭南的综合排名中，从一季度 第三方阵，跨越到第一方阵；脱贫攻坚工作，从渭南倒数 第二，跨入到全市前五，并在全省排名第53位；生产总值 、地税纳税、保障性安居工程建设和棚户区改造等8项指标 均进入渭南前三。一些单项工作也分别得到了省市的表彰 和推广。比如，我们整合驻村工作队、包村干部、第一书 记和村“两委会”成员四支力量，成立脱贫攻坚临时党支部以 及选树身边优秀党员标杆的经验和做法，分别得到了渭南 市委组织部和“两学一做”学习教育协调小组的充分肯定，并 在全市予以推广；市法院在半年考核中，排名渭南第一 ，全省第七，受到了上级表彰。这些成绩的取得，得益于 各级党组织凝心聚力、团结协作，得益于各级党员干部知 难而进、趁势而为，得益于社会各界人士密切配合、辛勤 付出，凝聚着大家的智慧、心血和汗水。同时，也彰显了 华阴干部特别能吃苦、特别敢担当、特别讲奉献的优秀品 质和优良作风正在形成。这些变化令人振奋、倍受鼓舞。 在此，我代表市委、市政府对大家的辛勤付出表示衷心的 感谢！ “昔日之得，不足以为矜；后日之成，不容以自限”。成 绩只能代表过去，未来仍需奋发努力。全市上下必须清醒 地认识到，实现追赶超越，我们还有很长的路要走，还有 很多的问题要解决。这些问题，集中体现在发展不优、发 展不快、发展不强等方面。发展不优，即三产结构不优。 农业产业化水平不高，农民增收乏力；工业企业基本处于 停滞状态，市域经济缺少骨干财源；旅游产业关联度不高 ，旅游带动作用仍然不强，这就是我们的现状。4:41:55的 三产比例是在工业大幅下滑的基础上形成的，而不是良性 发展构建起来的，三次产业的水平质量不高，缺乏转型的 有力抓手,直接制约了经济结构优化升级。发展不快，即主 要经济指标增长乏力。按照我市的追赶超越方案，在接下 来的五年中，全市的GDP、固投、财政收入分别保持年均 12%、20%、6%的增速。但从实际完成情况看，这三项指 标分别只有9.3%、16.9%、1.6%的增速。按照这样的发展速 度，如果再不采取超常规的措施，如果再不拿出“跳起来摘 桃子”的劲头，我们的追赶超越只能成为空谈和奢望。发展 不强，即经济总量偏小。年初，渭南市委、市政府把第一 批重点项目启动仪式安排在华阴举行，我们本应借势发力 ，一鼓作气，在项目建设中取得大的突破，从而拉动市域 经济快速增长。但到目前为止，全市30个重点项目，仍有 6个未达到序时进度，3个至今尚未开工。这样的进展，实 在让人难以满意。上述几个问题，已成为当前制约我市经 济发展的瓶颈问题。希望在座的各位领导能够从思想上高 度重视起来，始终坚持以问题为导向，不断创新工作方式 、强化工作举措，在补齐短板上下功夫，力争各项工作在 下半年有一个较大的突破。 二、添措施、增动力，坚决打好四场攻坚战 在一季度全省追赶超越点评会上，毛万春副书记安排 部署了三场攻坚战。但对我们华阴来说，我们面临的又何 止是三场硬仗？无论是追赶超越、脱贫攻坚，还是五城联 创、信访维稳等工作，哪一个不是难啃的“硬骨头”？因此 ，我们在座的各位领导干部，必须做好打大仗、打硬仗的 思想准备，沉下一颗心、卯足一股劲、拧成一根绳，以对 党、对人民高度负责的态度，坚决打好四场攻坚战。 一要打好追赶超越攻坚战。前面讲到，影响我市经济 发展的问题，就是发展不优、发展不快、发展不强。我们 奋力追赶超越，就必须重点解决好这三个问题。关于发展 不优的问题。华阴作为旅游城市，我们的发展一靠旅游 ，二靠产业园区建设，只有把这两项工作抓好了，经济结 构不优的问题，就能够迎刃而解。但从刚才的点评情况来 看，一些工作还存在有很大的问题。比如，全域旅游中提 到的基础设施建设，大多都是一些旅游公厕、旅游道路等 配套设施建设。这些工作固然重要，但相对于我们的老腔 故里、华山古镇等一批重大项目来说，可以说是小巫见大 巫。我想，即使厕所建的再多再好、道路修的再平再宽 ，也需要游客来光顾。因此，在今后的工作中，要加大对 休闲度假、养老养生、水系建设等重大旅游项目的推进力 度，着力打造一批吸引人、留住人的特色景点，不断延长 旅游产业链条，提升旅游行业附加值。在生物医药产业园 区建设方面，渭南市委、市政府高度关注，多次过问进展 情况。到目前为止，我们已完成了园区规划，一期项目的 “六项审批”手续也全部办理完结，各项融资工作也正在按照 程序实施。涉及到人员和机构的问题，在之前召开的常委 会上，也已经明确。可以说，是万事俱备，我们要以只争 朝夕的理念尽快开工。会后，由薛斌市长和明侠部长牵头 ，尽快成立管委会，全力以赴抓好各项工作。这里，我再 强调一点，就是在下半年的观摩中，我们要在全域旅游、 水系建设以及生物医药产业园区建设方面，精心准备振奋 人心的观摩点，希望各相关领导和责任单位能够高度重视 ，千方百计抓好进度。关于发展不快的问题。说到底，还 是人的问题。上半年，全市各级党员干部白天忙着扶贫、 创卫，晚上还要开会、研究工作，的确非常辛苦。这样的 情况，不只是我们华阴一家所独有，全渭南乃至全省各县 市区都是一样的。但为什么有的县市，仍然能够顶住压力 ，继续保持高歌猛进的良好势头？我想，在这关键时刻 ，拼的就是斗志，比的就是毅力，只要我们能够盯紧目标 、咬紧牙关、坚持到底，就一定会有一个好的结果。在下 半年的工作中，市委、市政府将以更为严格的标准，更为 严苛的要求，进一步加大督促检查力度，综合运用点评交 流、观摩考核、三项机制等多种方式，努力把这来之不易 的良好局面保持下去。关于发展不强的问题。在前不久召 开的全省领导干部大会上，娄勤俭书记、胡和平省长明确 指出要加快发展县域经济，省委、省政府随后将陆续出台 一系列扶持政策和配套措施。对于我们华阴来说，就是要 紧盯省市政策和资金取向，策划包装一批重点项目和民生 工程，争取更多的项目进入省市“盘子”。全市各单位，特别 是经发局、经合局，要结合自身实际，细化工作任务，不 仅抓好当下正在实施的“眼前”项目，更要策划好一批事关长 远发展的“后续”项目；既要抓好一些“短平快”项目，更要抓 好一批投资拉动大、带动作用强、发展后劲足的大产业、 大项目。我想，只有把这些工作做扎实了，我们才能在今 后的工作中赢得先机，掌握主动，我们发展不强的问题才 能从根本上得以解决。 二要打好脱贫攻坚战。上周，省上召开脱贫攻坚视频 会，对脱贫攻坚工作进行再安排、再部署。总的形势就是 ，8月份，国扶办要来暗访，九三学社要开展第三方评估 ，全国政协将在我省召开脱贫攻坚座谈会，10月和12月又 将分别迎来全省各地市间的交叉检查和国扶办的年度考核 。可以说，检查、暗访、评估和考核一个接一个，形势非 常紧迫。省委毛万春副书记专门强调，如果哪个环节出了 问题，可能一个镇影响一个县，一个县影响一个市，一个 市影响全省。在上周五的常委会上，我要求各镇办、各包 联单位用三天时间，开展一次“回头望”。到今天为止，已经 过去了五天，不知道大家是否真正把要求落实到位，大家 所承担的各项工作是否真正经得起组织的检查和评估？如 果真要出现了这样那样的问题，不仅你个人要担责，单位 要担责，更重要的是将直接影响到市委、市政府的工作。 我想，这个责任无论是谁，恐怕都是承担不起的，希望在 座的各位领导仔细考量、认真对待。在“八个一批”方面，重 点是做好产业发展工作。上次的千人大会上，我提出了贫 困村“三变”的要求，市上也出台了《产业脱贫贷款的实施办 法》，可以说，已经把措施和路径摆在了大家面前，关键 在于执行的问题。这里，我再强调一点。就是年底前，各 镇办都要至少形成两到三个产业示范点，每个村要有自己 的主导产业，让贫困户在产业链上寻找附着点，提高自身 造血能力。各临时党支部，要切实担起责任，真正把村级 班子带起来，把脱贫攻坚工作抓起来，把党组织的作用发 挥出来。各临时纪检组，要加强对各项扶贫资金的监管工 作，确保把“帮困钱、扶贫钱”真正用在刀刃上。 三要打好五城联创攻坚战。上一周，国家暗访组对我 市的创国卫复审工作进行了暗访。但是，完成了国家级的 暗访，不代表我们的创国卫就可以松一口气，就可以缓一 缓了。华阴作为旅游城市，干净整洁的城市环境是我们必 须具备的基本条件。加之，创国卫工作三年一审，不论最 终结果如何，巩固国卫成果必须成为华阴的一种常态。首 先，要强化城市日常管理。积极探索和总结创卫工作的先 进经验和好的做法，坚持标本兼治、综合治理、全面提升 的原则，着眼于精细化和长效化管理，不断健全和完善城 市管理的长效机制，巩固和保持好各个阶段的创建成果 ，做到善作善成、久久为功。其次，要加快中心城市建设 。这里，我再强调几项具体工作。就是全面贯通东兴路南 延、长