李君如：论“四个全面”战略布局 　　　“四个全面”是党中央治国理政的战略布局 　　2013年3月19日，习近平总书记在接受金砖国家媒体联合采访时，讲到一些国家领导人感慨，中国这么大的国家怎么治理？事实上，中国不仅国土大人口多，各地经济社会发展水平千差万别，而且社会主义初级阶段经济文化还很落后的基本国情没有改变。在经历了30余年的高速发展以后迎来了经济新常态，经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加” 期。改革激发经济社会发展活力的同时，社会矛盾有所增加怎么在进一步激发经济社会发展活力的同时，建构一个生动而有序的社会，决定了以习近平为总书记的党中央要解决的最大课题是 应该建立一个什么样的国家治理体系，怎样治理国家。 　　在“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”的主题下召开的十八大，以习近平为总书记的党中央鲜明而又具体地提出了“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”，并集思广益 竭尽全力，为实现这一宏伟的战略 ，在短短两年多时间里，采取了一系列重大步骤。 　　一是思想先行，统一全党和全国人民思想。党的十八大后，先是通过中央政治局的集体学习，从高层做起，一面把全党全国人民的思想和行动统一到中国特色社会主义上来 一面把各级干部的行为规范到“八项规定”上来；接着，把十八大提出的“两个一百年”的战略目标和中华民族伟大复兴的历史追求联系起来，提出了为中国梦而奋斗的宏伟理念，极大地激发了全国上下为国家富强、民族振兴、人民幸福而奋斗的热情。 　　二是秉持“治国必先治党，治党务必从严”的要求，大力整顿党的作风和干部队伍。在统一思想和行动的过程中，党中央认真地而不是走过场地在县处级以上开展群众路线教育实践活动；雷厉风行地进行反腐败斗争。群众路线教育实践活动和“打老虎”、“拍苍蝇”相结合 反腐斗争这两件大事，突显了党中央在“全面推进党的建设新的伟大工程”中 形成 全面从严治党的治党格局和治党思路。 　　三是在从严治党的同时，党中央提出了一系列治国理政的重大战略举措，特别是 在2013年和2014 年制定和通过了“全面深化改革”和“全面推进依法治国”两个纲领性文件。这两个重要决定，一个是提出了我们全面深化改革 总目标，是要完善 发展中国特色社会主义 度，推进国家治理体系和治理能力现代化；一个是提出了我们全面推进依法治国的总目标 是要建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。我们可以注意到，这两个“总目标”，贯穿着同一个主题词即治国。一个是要通过制度现代化从根本上破解治国难题； 一个是要通过法治谋求国家长治久安。 　　正是在这样的实践基础上，2014年12月14 日，习近平总书记在江苏考察调研时第一次概括提出了“四个全面”。2015年2月2日，在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平总书记在论述依法治国在全局中的意义时，第一次把这“四个全面”定位为党中央的“战略布局”。 　　可以看出，“四个全面”战略布局是以习近平为总书记的党中央，在贯彻落实十八大精神的过程中，集中回答了在建设中国特色社会主义道路上，我们应该建立一个什么样的国家治理体系，怎样治理国家这一根本问题。正是在这个意义上，我们说“四个全面”集中体现了以习近平为总书记的党中央的治国理政的战略布局。 　　“四个全面”坚持和发展了中国特色社会主义 　　习近平总书记曾经说过：“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的党的第三代 央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的 章。现在，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。”显而易见，这篇大文章的主题词是“中国特色社会主义 ，续写的重点是“坚持和发展”。 四个全面”这一治国理政战略布局 提出 在理论上的重大意义，就是在新的时代条件下，坚持和发展了中国特色社会主义。 　　首先，“四个全面”是在坚持中国特色社会主义基本经验基础上发展中国特色社会主义的战略布局。在“四个全面”中 每一 “全面”都和中国特色社会主义的相联系，都有重大的战略意 。“全面建成小康社会”是坚持和 阶段性目标； 全面深化改革”脱胎于改革开放这一强 之路和发展的根本动力，又在“全面”和“深化”上发展了“强国之路”和“根本动力”；“全面推进依法治国”也是在坚持依法治国这一基本治国方略的同时，在“全面” “推进”上发展了这一确保党和国家长治久安的治国方略；“全面从严治党”同样在“关键在党”这一根本问题上坚持和发展了新时期党的建设新的伟大工程。也就是说， 四个全面”这一战略布局，就是我们坚持和发展中国特色社会主义的战略布局。 　　特别是，我们今天已经认识到中国特色社会主义是经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”，我们今天所要全面建成的小康社会也是 。在“四个全面”中，由于“全面深化改革”、“全面推进依法治国” “全面从严治党”是实现“全面建成小康社会”这一战略目标的战略举措，在这个意义上，我们也可以说它们是实现“五位一体”的中国特色社会主义及其阶段性目标的战略举措。 　　其次，“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，提升了我们在中国特色社会主义道路上全面建成小康社会的全面性、整体性、协同性。习近平总书记说，这“四个全面” 每一 “全面”都有重大战略意义。在“四个全面”中，第 次将 建成小康社会，定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；第一次将全面深化改革的总目标，确定为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”；第一次明确全面 依法 国的总目标，是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”；同时，我们也知道，全面从严治党，就是要围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线 把我们党建设成为一个学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。显然，“四个全面”不是简单的并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。因此，习近平总书记要求我们：“努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。” 　　再次，“四个全面”增强了我们在中国特色社会主义道路上加快全面建成小康社会、实现社会主义现代化的紧迫感。习近平总书记在论述“四个全面”战略布局时，明确指出：“ 是 的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措”。可见，这“四个全面”虽然每一个“全面”都有重大战略意义 但有“战略目标”和“战略举措”之别，不能等量齐观。“战略举措”是为“战略目标”服务的。或者说，“战略举措”是实现战略目标的重大“举措” 也就是说，无论是推进国家治理体系和治理能力现代化 好，无论是建设社会主义法治国家也好，无论是建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党也好，这些攻坚克难的举措，都是为了在2020年全面建成小康社会，为在2050年基本实现现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦，打下坚实的基础。 　　清醒认识这一点，非常重要。我们可以思考一下，为什么在我们学习贯彻十八届三中、四中全会精神，全面深化改革、全面推进依法治国的当口，习近平总书记要重新强调“全面建成小康社会”，提出 的战略布局是“四个全面”，并强调“全面建成小康社会”是这“四个全面”中的“战略目标”。我们都知道 到2020年全面建成小康社会，是坚持和发展中国特色社会主义的阶段性目标，是实现中华民族伟大