李强书记在县委书记 工作讲坛第四期上的讲话 刚才10位同志作了发言，有做法，有体会，有思考，也 有故事，如果没有走下去，真正的走下去，我看是讲不出 来的。刚才我们听到的泰州市高港区区委书记顾萍同志 ，讲了三个表情包、三点体会、三个方面的思考，都非常 深刻，我看大家讲的都非常好。这一轮的大走访活动，是 从去年11月份开始的，去年11月份，我先后给泰州的蓝绍 敏同志，宿迁的魏国强同志说，希望他们两个市带个头 ，在全市开展大走访，走村入户入企活动，两个市的市委 非常重视，很快就研究出台了走访活动的方案，泰州是开 展的“百团千村万企大走访大落实”活动，宿迁是开展的 “三进三帮”活动，两个市在开展一段时间之后，分别给 我报了材料，我看了一下，很有感悟，虽然我们各地都有 一定形式的每年不同的走访活动，但是这一轮的走访活动 ，我觉得更广泛，更深入。因此我要求，省委办公厅和省 政府办公厅，把他们两个市的做法印发给了大家，供大家 学习借鉴，并且要求各市组织开展这一轮的大走访活动 ，春节之后，我和省长、省委常委、副省长都到基层一线 调研走访，我们这次县委书记工作讲坛举办之前，我又请 各设区市上报了各地的开展活动情况，总的来讲还好，但 确实参差不齐，有的地方还是延续了原来的做法，有的地 方针对面临的新情况、新问题有很多很大的改进，也有很 多创新举措。这段时间我同时让省委研究室有关同志到基 层去，做了一些明察暗访，省委研究室去了3个市，走访了 7个村，约谈了140多人，听了听情况，应该说，从我们明 察暗访情况和各地报的情况来讲，总体上是一致的，也就 是说，各地对这项活动的开展普遍还是很重视的，都在结 合各自的实际，明确主题，突出工作重点，有力有序的推 进。不同的是，有的地方创新工作多一些，有的地方老办 法，老方式多一些，这些问题都不大。现在这项活动已经 在全省面上推开，借这次工作讲坛机会，我再对大走访活 动的重要问题做一下强调和明确。我想主要讲三个关键词 。 第一个关键词，政治责任。 这实际上开展这一活动的初衷和出发点的问题。90年前 ，也就是1927年，毛泽东同志在湖南5个县进行了农村考察 ，写出了著名的湖南农村运动考察报告，在座很多人都一 定学过，正是在深入调查中，我们中国共产党知晓了农民 的所思所盼，把农民聚到了党的旗帜下，一起干革命，一 起打江山。我们重温这段历史，我认为具有很强的现实意 义，现在老百姓到底在想什么，我们全省有这么多的企业 ，到底他们在盼什么。我们只有把这些问题真正了解清楚 ，把群众的困难，企业的困难掌握起来，才能更好的团结 带领群众一起干。大走访看起来是一个很具体的，但是关 系到人心向背、事业发展。我觉得我们要把这项活动放到 这样的高度，来认识，来衡量，认清肩负的政治责任。 第一份责任就是巩固党的执政基础。我们地方党委首先 是一个政治组织，党委书记首先是政治责任，是要把我们 这个党在这个地方执政基础打牢夯实。我说县委书记作为 县一级的一线总指挥，这个责任恐怕更加突出，现在我们 经济社会、城乡等各方面都处在一个转型期，各种显性、 隐性的考验风险都在增加，这对我们来说是个十分现实的 挑战。我们讲执政基础，虽然没有精准的指标来衡量这个 执政基础到底牢不牢，牢到哪个程度，但是我觉得有几个 方面还是可以衡量的，虽然不能量化，但是可以衡量。比 如我们一个党员能够影响带动多少群众，你是带动一大片 ，还是身边的三五个人，有的身边的三五个也不听你的话 。我们讲一个党员，就是一面旗帜，关键的时候党员亮身 份，群众愿不愿意跟你上去？你是不是真正的旗帜？还有 我们说一个基层党组织，能不能有效发动和组织群众，这 也是一个很重要的标志，特别是在一些事关公共利益的问 题上，我们党组织能不能争取到更多老百姓的支持。还有 群众遇到的困难和问题，现在老百姓首先想到的是找组织 ，还是找这些宗教组织，还是找亲戚朋友，这也是一个很 重要的衡量标志。我在基层调研的时候，也有老百姓和我 说，过去我们种地，交税，交公粮，干部是到我们家里来 收统筹款和提留款的，很多时候，干部来了，我们有困难 直接跟他说上话，他们不少人都能主动的帮助我们解决困 难，那个时候干部和群众走的还比较近，现在这些都取消 掉了，似乎相互之间也不找了，干群关系感觉比过去有所 疏远，当然我这样说，并不是要恢复过去那种交粮收钱的 那个政策，而是我感觉到我们的老百姓还是期盼在村里、 在家门口、在企业车间里，能够见到我们的干部，应该说 老百姓是最讲感情的，群众也是最需要我们党组织的。年 初我去过盐城的阜宁，据当地的通知跟我讲，去年大年三 十，盐城市委书记和阜宁的县委书记，年三十专门到受龙 卷风灾害的群众安置点去，与受灾群众一起吃了一餐过年 饭，老百姓到现在念念不忘，感动不已，认为我们的共产 党人，认为我们的人民政府，时刻记挂着他们，本来就是 吃一顿饭，老百姓就是会记住我们。巩固党的执政基础 ，实际上是一个十分严肃的政治问题，但同时也是一个很 有温度的感情问题，群众离我们越近，我们之间与他们越 有感情，我们党的执行基础就越坚固。党员干部到群众中 去走动走动，交朋友，论亲戚，哪怕只是聊聊天，老百姓 也是很温暖的，刚才有位书记就讲到这一点，哪怕是走一 走，聊一聊，坐一坐，什么问题即便没有解决，他都觉得 很温暖，哪怕是路上打个招呼，握个手，老百姓就说你 ，这个干部好。我们全省有各类党组织27万个，我们有 500多万党员，大家如果都动起来，像种子一样到基层群众 当中生根开花，每个人带动一批，影响一片，我们党的执 政基础就会变得更加稳固。 第二份责任，践行为民服务宗旨。习总书记讲，中南海 要始终直通人民群众，对我们在地方工作的同志来讲，践 行宗旨要体现在每项具体工作当中，更需要直通老百姓的 小院子，听到群众最真实的声音，看到群众最真实的状况 ，了解群众最真实的感受，我们提出到2020年要高水平全 面建成小康社会，这里面有两个关键点，一个是全面，全 面是什么意思，就是说，没有死角，没有盲点，一个不少 ，一户不落。另外一个关键点就是高水平，我们实现的标 准要力争更高一点，特别是要把短板补齐，让我们全省老 百姓得到更多的实惠。现在看来，面上的问题我们并不是 太担心，大家都有这个决心和信心来完成。最牵挂的是老 百姓生活中一枝一叶的问题，我说，大局当中哪怕是万分 之一的问题，对当事群众来说就是百分之百的问题。即便 像扶贫，在富裕地区，我刚刚听江阴的陈金虎讲，江阴如 此富裕的地区，也有困难户啊，何况其他地方。看平均数 ，我们苏中苏南很多地方在全国都是最好的地方，但这些 地方就没有一枝一叶的问题么？没有我们还没关注到的问 题吗？刚刚宿豫的区委书记讲，他们走访当中发现的也是 那些连自己的困难都不知道向谁反映的最困难的人，这些 人群确实需要我们去关怀。这就要靠我们的广大党员干部 走下去，把各级党委政府的眼睛和耳朵延伸到每个老百姓 的家门口、院子里，一起来找短板、排问题，了解老百姓 的诉求，在这个基础上，再有针对性的加以解决，我开始 为什么讲到泰州高港区顾萍同志讲的三个表情包，对我来 讲都是一个教育。她从这三个表情当中，都能感受到老百 姓的冷暖，能够思考我们党委政府的工作，非常值得各地 学习借鉴。 第三份责任，促进社会和谐稳定。高水平全面建成小康 社会，不仅要物质富足，还要社会和谐，百姓安宁。现在 虽然全省社会大局总体比较稳定，各方面的利益关系总体 还是比较和谐，但是我们也要看到存在的问题，你像信访 总量，我们全年信访总量全省还有30来万件次，仍处在高 位，社会稳定的风险点还有不少，老百姓的热点、难点问 题反映也比较多，这当中有很多潜在的不稳定因素，必须 引起各地各部门高度重视。从这个角度讲，大走访也是一 次大排查、大化解。我注意到泰州市，在大走访大落实中 ，从启动到现在虽然只有两个月，但是矛盾纠纷、群众信 访、安全隐患，从报来的数据和统计数据来讲，是明显下 降的，宿迁市，我看了一下，也是下降，与之相应的是群 众的安全感、满意度就升上来了。有参加走访的同志讲 ，干部脚下有泥土，群众心中才不堵，老百姓来上访，大 多一肚子怨气，有的一进门就拍桌子，摔板凳。这次在大 走访中，我们的干部上门了，老百姓是端茶倒水、递板凳 、让座位，同样一件事，方法变一变，程序反过来，效果 就不一样。绝大多数群众是非常讲道理的，特别是农民很 讲道理，群众最不满意的是有了问题没有人理他，小问题 不解决，拖到大问题，我们就解决不了了，最困难的是反 映困难都很困难，这是最困难的，反映困难向谁反映，怎 么反映，反映困难推来推去，变成最困难的一件事，在这 个问题上，我们的干部应该多一点设身处地。同时，现在 企业遇到的困难也不少，一个企业出了问题，往往是影响 一批人的生存，甚至影响一个地区的社会稳定，对这个问 题，我们希望通过大走访，早发现、早化解。我看这次苏 州市做的非常好，他们提了六个一，前几天我到苏州去做 了个调研，他们通过走访搜集一批民意，促进一批企业创 新，推进一批项目建设，化解一批矛盾问题，总结一批基 层典型，完善一批政策措施，我看苏州提的六个一非常好 。今年我们知道将召开党的十九大，这是全党全国人民政 治生活中的一件大事，我们既要以优异的成绩来迎接这一 盛会，也要为十九大的召开营造一个良好的环境，从这个 方面讲，开展大走访也是十分必要的，把矛盾和问题解决 在基层，解决在萌芽状态，形成一个心齐气顺、和谐稳定 的好氛围，来迎接十九大的召开，这是我们现在面临的一 个重要政治任务。 第二个关键词是问题导向。 我多次讲过，我们在开党代会、人代会期间，老百姓主 要是看我们讲了些什么，会议之后老百姓看我们做了些什 么，过了若干年老百姓就是来评价我们做成了什么，只是 口头上讲，也干了，但是没干成事，老百姓没获得感，老 百姓照样不满意。我们开展大走访活动，从干部这头讲 ，就是要把力量聚拢到工作第一线，打通落实在最后一公 里，要抓落实。从群众这头讲，就是要让老百姓有收获、 有奔头。宏观做决策，微观看落实，我们开展大走访要突 出问题导向，奔着问题去，聚焦群众企业最关心、反映最 强烈的问题，在发现问题、解决问题当中把我们的决策部 署，一项一项地落实到位，把江苏事业发展一步一步地推 向前进。这里具体强调几项： 一是要发现摸清问题。大家下去的第一项任务，就是要 把问题的底数摸清楚。掌握第一手情况，这样我们的工作 才能做到有的放矢。从问题的角度看，总的问题一般就是 两大类，一类就是老百姓生活和企业发展过程中遇到的问 题。比如，贫困人口、家庭人员情况、收入问题、支出问 题，贫困的原因是什么，脱贫的资金有没有，靠资金还是 靠技术；比如，与过去相比现在农村虽然发展起来了，但 是新问题也在出现，成为新的民生诉求，像农村不少地方 住房条件很一般，我也问过一些苏北的农村同志，这个情 况多种多样，一类是确实比较困难，还有一类是有的地方 十几年、二十几年没有新增过宅基地了，没办法造房子 ，要造就是违规违法，还有就是地方上农民生活水平提高 了，配套服务跟不上，文化生活比较单调，另外还有就是 环境问题，环境问题现在大家都很关注，有的企业偷排废 气废水，有的畜禽养殖的排放污染问题，群众对这些意见 比较大。还有现在越来越多在外打工的，返现就业，自主 创业，他们在创业当中有些什么想法，有些什么困难。还 有就是经济发展总体上好起来以后，很多数据在回暖，但 是宏观环境还是复杂多变，很多企业期盼着我们政府，特 别是我们的经济部门能与他们一起来研究一些未来的事 ，对企业走访的过程当中，我们就要了解清楚，企业生产 经营过程中的痛点、堵点、难点到底是什么，还有哪些是 燃眉之急。总之对这些问题，一定要过细的工作，把脱贫 的账算的更加清楚，把老百姓的需求理的更加清楚，把企 业的困难和需求了解的更加清楚，做到心中有数。这是一 类问题，老百姓生活和企业发展的困难问题。第二类问题 是我们政策制定和工作推进落实当中存在的问题。围绕贯 彻落实省党代会精神，省里和各地各方面都制定出台了一 系列政策举措。我们的政策措施能不能和群众、企业的现 实需求对上号，他们知道不知道有这样的政策，会不会用 这些政策，有没有什么障碍阻碍了这些政策的执行，等等 。我听说有的同志在走访的过程当中就遇到了这么一件事 ，有个瘫痪卧床的老乡跟他讲，就想有个轮椅，坐在轮椅 上到屋子外面晒晒太阳，后来了解到像这样一个长期瘫痪 的老人，是可以申请轮椅的，但是有关部门讲这户人家他 没有来申请，可人家摊在床上，他也不知道向谁申请，旁 边也没人帮助他怎么个申请。像这些，我们通过走访，通 过政策宣传，让更多的人知道，可能也不是个难事，即便 就是没有政策，我们很多企业家，甚至我们有些稍微富裕 的人，也愿意买个轮椅，值不了多少钱，可以让这个瘫痪 老人坐在家门口晒晒太阳。还有比如创业环境方面，有的 企业还没有办起来，就要去配这个配那个，手续还没有办 全，要求先交这个费那个费，还有些地方，订报纸、订杂 志，通过各种渠道要求企业去订刊物，