丰富合作内涵，提高合作层次，把共建“一 带一路”推向深入 ——国务院发展研究中心主任李伟在第四届“丝路国 际论坛”上的演讲 （2018年12月7日，法国巴黎） 尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们： 大家下午好！ 刚才，中国国务院副总理胡春华先生发表了重要演讲 ，拉法兰先生、海德拉女士、耶雷米奇先生发表了热情洋 溢的致辞。他们的发言，肯定了这次会议的意义，也为未 来“一带一路”建设和发展提出了不少很有见地、富有价值的 建议，对此，深表感谢。借此机会，我也谈几点看法，供 大家参考。 第一，当前世界经济正面临严峻挑战，共建“一带一路 ”显得尤为必要和紧迫。 工业革命以来，全球化推动世界经济发展和人类文明 进步的作用日益增强。冷战结束以来的经济全球化，进一 步深化了国际分工，推动了全球经济的较快增长。2008年 国际金融危机爆发之后，世界经济发展长期积累的矛盾显 性化、尖锐化，迫切需要进行深度结构调整；迫切需要世 界各国携手应对困难局面，协同推进结构性改革；迫切需 要深入推进全球化。但是个别大国却逆经济全球化大趋势 而动，提出本国优先战略，实施贸易霸凌主义，退出或威 胁退出一系列多边合作机制，给全球经济复苏蒙上重重阴 影。 历史表明，画地为牢、以邻为壑的政策，不仅无助于 摆脱危机，反而会破坏世界经济运行赖以维系的全球分工 和贸易体系，进一步加重全球经济面临的困难。1930年 ，美国胡佛政府出台《斯穆特-霍利关税法》，大幅提高 2万多种外国商品的进口关税，以期减少进口，出清国内积 压产品。然而这一法案的出台引发了贸易战，反而使美国 对外出口急剧下降。不少历史学家认为，美国的这一贸易 保护主义政策是第二次世界大战的诱因之一。这一次，个 别国家重新祭起贸易保护主义的大旗，予己、予他国、予 世界都必然产生不同程度的损害。据国际货币基金组织 （IMF）今年10月中旬的预测，受贸易保护主义等因素的影 响，2018-2019年的全球增长率预计为3.7%，比今年4月的 预测值调低了0.2个百分点。试问：如果没有出现贸易保护 主义扩张的这一因素，今天的世界经济又会怎样呢？答案 可能有许多种，但一定都比现在乐观得多吧！ 我们应该清晰地认识到，经济全球化过程中产生的问 题，要通过进一步推动全球化来应对，要通过改进全球化 的方式来解决。过去几十年，经济全球化的主要问题是包 容性、普惠性、均衡性不足。一方面，发达国家和发展中 国家的利益分享不均衡；另一方面，在发达国家内部和发 展中国家内部，社会各阶层的利益分享也不均衡。目前 ，从全球范围来看，最富有的1%人口拥有的财富量超过其 余99%人口财富的总和，同时仍然有7亿多人口生活在极端 贫困之中。面对这一局面，中国政府提出要使经济全球化 向着更加开放、包容、普惠和均衡的方向发展，共同打造 人类命运共同体。 共建“一带一路”倡议是这种思想的具体体现。落实这一 倡议有助于改进全球化的方式，有助于推进经济全球化深 入发展，也有助于全球经济走出当前的困难局面。共建“一 带一路”的倡议是开放的，无论是沿线国家还是非沿线国家 ，无论是发达国家还是发展中国家都可以参与。共建“一带 一路”是包容的，与欧盟最近发布的《连接欧洲和亚洲 ——对欧盟战略的设想》和其他相关国家提出的区域合作 构想是相互兼容的，而不是相互排斥的。“一带一路”的建设 成果是共享的，它将会惠及参与各方，也将会惠及合作各 方的不同社会阶层。 第二，共建“一带一路”不仅业已取得重要进展，而且积 累了丰富经验。 中国是共建“一带一路”的首倡者，但共建“一带一路”离 不开相关国家的配合和支持。在各国的共同努力下，五年 来，共建“一带一路”取得了丰硕的成果。 一是通过政策沟通和战略对接，进一步凝聚了建设“一 带一路”的共识。目前，中国已与100多个国家和国际组织签 署了共建“一带一路”合作文件，并积极推进“一带一路”建设 与欧洲“容克计划”、俄罗斯提出的“欧亚经济联盟”、哈萨克 斯坦的“光明之路”、非洲联盟“2063年议程”、联合国 “2030年可持续发展议程”对接。共建“一带一路”倡议及其共 商共建共享的核心理念，已写入以联合国为代表的重要国 际机构的成果文件。 二是通过设施联通，提高了基础设施的连通性和便利 化水平。我们注重互联互通的硬件建设，大力推进交通、 能源、通信等领域设施互联互通，稳步推进中老铁路、中 泰铁路、匈塞铁路等建设。我们还注重互联互通的软件建 设，积极推动与相关国家的规则协调、标准互认，签署铁 路、公路、水运、民航、邮政等方面有关规则和标准的双 多边协定。我们注重构建更加快捷的交通运输网络，支持 开通中欧班列。截止今年8月底，中欧班列累计开行数量突 破1万列，到达欧洲14个国家、42个城市。 三是通过贸易畅通，扩大了中国与沿线国家的贸易往 来。五年来，中国与“一带一路”沿线国家贸易总额超过5万 亿美元，已成为25个沿线国家的最大贸易伙伴，已与13个 沿线国家签署或升级了自贸协定。 四是通过资金融通，为“一带一路”建设提供了有力的资 金支持。我们推动建立了亚洲基础设施投资银行，设立了 丝路基金，稳步推进人民币跨境使用，持续加大开发性和 政策性金融支持力度，推动与欧洲复兴开发银行等多双边 开发机构的合作，与26国共同核准了《“一带一路”融资指导 原则》。五年来，中国对“一带一路”沿线国家直接投资超过 700亿美元，年均增长7.2%。 五是通过促进人心相通，奠定了共建“一带一路”的民心 基础。我们注重加强与沿线国家在科学、教育、文化、旅 游等领域合作。五年来，中国与沿线国家的人文交流形式 越来越多样化、内容越来越丰富；参与人文交流的人数越 来越多，其影响也越来越大。资料显示，“一带一路”沿线国 际旅游规模约占全球旅游总规模的70%。2016年和2017年沿 线国家在华留学生分别达到20.8万和31.7万人，2017年中国 赴“一带一路”沿线国家留学人数达6.6万人。 五年来，共建“一带一路”之所以