乘势而上 狠抓落实 努力在全面建成 小康社会进程中走在全省前列 同志们： 今天是春节收假的第二天，市委、市政府召开2017年“狠 抓落实年”工作会议，这既是一个工作动员部署会，也是一 个收心会。主要任务是：全面贯彻落实党的十八届六中全 会、中央经济工作会议，省第十次党代会、省委十届二次 全会，市第五次党代会、市委五届二次全会、省市“两会”精 神和省委陈豪书记在曲靖调研时的重要讲话精神，总结 2016年“狠抓落实年”活动取得的成效，动员全市各级各部门 和广大党员干部进一步把思想统一到“勇于担当，奋发有为 ，努力在全面建成小康社会进程中走在全省前列”的总要求 ，尽快从节日的气氛中走出来、投入到工作中来，坚定信 心、乘势而上，持续用力、抢先抓早，迅速形成立说立行 抓落实、全力全速求突破的狠抓落实新格局，确保2017年 各项工作任务圆满完成。 下面，我讲三点意见。 一、开拓创新，真抓实干，2016年“狠抓落实年”活动取 得明显成效 2016年，市委、市政府以“狠抓落实年”活动为抓手，团结 带领全市人民，苦干实干、攻坚克难、砥砺奋进，各项目 标任务圆满完成。去年的成绩，是在复杂困难的情况下通 过开展“狠抓落实年”活动真抓实干取得的，值得我们倍加珍 惜、认真总结。 （一）高站位谋篇布局，凝聚了狠抓落实的思想共识。不 谋全局者,不足以谋一域。站在“十三五”新起点，面对复杂 严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，针 对曲靖经济持续下行、连续两年没有全面完成目标任务的 情况，市委审时度势，果断决策，深入开展“狠抓落实年”活 动。春节一收假，市委、市政府就召开动员大会，成立了 领导机构，出台了实施意见，明确了抓落实、促发展的主 基调，提出了目标、责任、问题、督查考核“四个导向”，以 清晰的目标凝聚人心，以鲜明的导向振奋精神，以扎实的 措施推动工作。市级四套班子紧紧围绕目标任务，坚持全 市工作“一盘棋”，做到行动上同频共振、履职上各尽其责、 落实上扎实有力，全力推动各项决策部署落到实处。市级 领导以身作则、以上率下，主动认领目标任务、积极承担 领导责任，带头研究部署、经常督促检查，确保分管联系 工作目标任务圆满完成。各县（市、区）、曲靖经开区和 市直部门与市委、市政府签订责任书、立下军令状，以责 任倒逼行动，以目标倒逼进度，采取超常规举措，按下了 “快进键”、跑出了“加速度”。各级干部团结带领广大群众一 起真抓实干，付出了艰辛的努力。一年来的实践证明，市 委、市政府的决策是正确的，符合曲靖实际，顺应时代要 求，切合群众期盼。 （二）高质量统筹推进，形成了狠抓落实的基本方法。为 政之道，贵在落实。全市各级各部门开拓创新，大胆探索 ，以完成任务为目的，以台账管理为主线，以责任压实为 抓手，以机制创新为保障，以督促检查为手段，以舆论宣 传为引导，实现了认识论与方法论的有机统一，探索了狠 抓落实的手段和方法。在目标任务方面，坚持整体推进与 重点突破相结合，紧扣稳增长“1+4”主要经济指标、“五网 ”基础设施建设、产业转型升级、脱贫攻坚和党的建设等重 点，确保纲举目张，精准发力，以点带面，全面推进了经 济社会持续健康发展。在台账管理方面，围绕年初确定的 目标任务，强化目标支撑，建立“1+4”主要经济指标和重点 工作双台账，实现台账对相关工作的有效覆盖，做到责任 主体、目标任务、工作标准、时限要求、督查考核“五明确 ”，挂图作战，对表实施，环环相扣，步步紧逼，积小胜为 大胜。在责任压实方面，注重目标任务的分解，具体到项 目、落实到单位、量化到个人，通过签订责任书、作出公 开承诺、强化督促检查等系列措施，做到目标任务有人抓 、有人盯、有人促、有人干，层层传导压力，层层推动落 实。在机制创新方面，建立了包保责任、约谈问责、考核 激励等八项机制，实现了事前、事中、事后有章可循、有 规可依，确保各项决策一以贯之，各项工作一抓到底。在 督促检查方面，采取定期检查、明察暗访、跟踪督查等方 式，查找存在问题，实行目标倒逼，促进问题整改，逆向 推动落实。在舆论引导方面，充分依托各级各类媒体，积 极营造了重视落实、聚焦落实、狠抓落实的良好氛围。曲 靖日报就“狠抓落实年”活动发表了六篇有分量的社论，云南 日报头版头条两次专题对曲靖“狠抓落实年”活动进行了报道 ，引起了强烈反响和高度关注。 （三）高标准严格要求，锤炼了狠抓落实的良好作风。好 的作风，是干事创业的保障、善作善成的法宝。“狠抓落实 年”活动取得明显成效，最直观的表现就是干部职工作风发 生了明显转变。市委常委班子深入践行“六个带头、六个表 率、六个始终”，充分发挥示范带动作用；市级四班子精诚 团结，担当务实；市级各包保组真督实导，压实责任；各 县（市、区）、各部门奋发有为，扎实工作；广大党员干 部团结干事，认真履职，形成了全市上下“一盘棋”抓落实的 工作格局。通过任务分解，狠抓落实的自觉性明显增强 ，激发了干部干事创业的工作激情；通过压实责任，努力 解决不想干事、不敢干事、不会干事的作风顽疾；通过督 导检查，治理懒政、怠政等不良现象；通过排名比较、按 月对账、季度考试，各级领导干部“如临深渊、如履薄冰”的 责任感和紧迫感明显增强。大家普遍感到，责任更明确了 、任务更具体了、压力更大了，加班加点的多了、懒散懈 怠的少了，“说了算、定了干、干就干好”的氛围日益浓厚 ，你追我赶、比学赶帮超的风气逐渐形成。 （四）高效率真抓实干，凸显了狠抓落实的工作成效。市 委、市政府围绕稳增长这条主线，精准施策，制定出台了 一批针对性强、含金量高的政策措施。各级各部门统筹兼 顾、突出重点，既“十指弹琴”，又牵住“牛鼻子”，狠抓各项 决策落实。通过全市上下共同努力，促进了经济恢复性增 长，扭转了连续两年没有全面完成目标任务的不利局面 ，为全省经济持续发展作出了重要贡献；“五网”基础设施建 设成效显著，产业转型升级步伐加快，脱贫攻坚首战告捷 ，社会各项事业稳步推进，党的建设得到加强，圆满实现 了“十三五”开门红，迈出了决胜同步小康的坚实步伐。 同志们，这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结 果，是全市上下勇于担当、开拓创新、奋发有为、狠抓落 实的结果。在此，我代表市委、市政府向各级各部门、广 大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 二、不忘初心，深化认识，进一步增强狠抓落实的责任 感和紧迫感 抓落实是做好一切工作的根本，是领导工作一个极为重要 的环节，是对各级领导干部推动工作的一个普遍要求。狠 抓落实之所以要经常讲、反复讲，主要原因是狠抓落实说 起来容易，做起来很难，不落实的现象还时有发生。面对 新形势新任务，不忘初心、继续前进，努力闯出跨越式发 展路子、在全面建成小康社会进程中走在全省前列，狠抓 落实尤为重要而紧迫。 （一）狠抓落实是继往开来之基，肩负在全面建成小 康社会进程中走在全省前列的使命，迫切要求增强狠抓落 实的责任感。实践表明，任何工作，如果不抓落实，如果 抓而不紧、抓而不实、抓而不常，再好的蓝图也只是一纸 空文，再好的决策部署都难免成为水中月、镜中花。“十三 五”开好局、起好步，我们靠的是狠抓落实；实现既定目标 ，巩固扩大向好势头，变蓝图为现实，最根本的途径仍然 是狠抓落实。狠抓落实是形势发展的根本要求。对曲靖来 说，目前，最紧要的工作就是按照省委陈豪书记在曲靖调 研时的重要讲话精神，努力在全面建成小康社会进程中走 在全省前列，这是对省委、省政府“奋力开创跨越式发展新 局面，坚决夺取全面建成小康社会新胜利”的积极响应，是 争先进位的现实需要和必然选择，更是广大干部群众的热 切期盼。狠抓落实是抢抓机遇的现实需要。把握大势，才 能赢得先机；抢抓机遇，才能赢得未来。随着国家战略深 入实施，重大基础设施投入力度不断加大，新型城镇化蕴 藏的投资消费潜力逐步释放；煤炭、钢铁、有色金属等大 宗商品价格回升；电力、运输等生产要素成本下降，曲靖 多重机遇叠加，经济发展优的步伐在加快、好的潜力在释 放，具备跨越发展的“天时”“地利”；全市上下心齐气顺，尤 其是2016年打赢了经济发展和社会进步的“关键一仗”，极大 地提振了全市党员干部群众的信心，鼓舞了士气，具备跨 越发展的“人和”，处于大有可为的重要战略机遇期。机遇稍 纵即逝，发展时不我待。这就要求我们以历史的责任感珍 惜机遇，以时代的紧迫感抢抓机遇，以发展的使命感用好 机遇，切实把机遇转化为加快发展的动力。狠抓落实是克 难奋进的重要途径。当前，区域竞争十分激烈，曲靖新的 产能支撑尚未形成，经济总量小、产业结构不优的基本市 情尚未改变，面临去产能与稳增长、保就业的双重压力和 现实阵痛，脱贫攻坚任务重、难度大，正处于“滚石上山、 不进则退”的关键时期。在全面建成小康社会进程中走在全 省前列，要求我们始终坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓 落实，以无私无畏的勇气、顽强拼搏的意志和不达目的不 罢休的韧劲狠抓落实，把会议定的、文件上写的，变成具 体行动，取得明显成效。 （二）狠抓落实是执政理事之本，直面“狠抓落实年 ”活动存在的问题和不足，迫切要求增强狠抓落实的紧迫 感。习近平总书记强调“正确的战略需要正确的战术来落实 和执行，落实才能出成绩，执行才能见成效”，深刻指出狠 抓落实的极端重要性。2016年，我们通过开展“狠抓落实年 ”活动取得了可喜成绩，但也要清醒地认识到，工作中还存 在一些问题和不足：存在不重视落实的问题，部分地方和 单位对开展“狠抓落实年”活动认识不足，被动抓落实，抓落 实“一阵风”，满足于应付检查，缺乏一抓到底的决心和毅力 ；有的强调客观条件、忽视主观努力，在困难和风险面前 担当不够，缺乏“拉高标杆、跳起来摘桃子”的勇气和担当 ，不敢与好的比、不愿与强的争，遇到矛盾绕、碰到问题 推、面对困难躲，很多工作一般化，只求过得去；存在不 善于抓落实的问题，有的措施办法还不够完善，目标任务 分解的匹配性、均衡性还不够，台账建立的科学性、系统 性还不足，督促检查的专业性还不强、奖惩力度还不大 ，长效机制亟待健全；存在表面化抓落实的问题，有的表 态积极、行动消极，落实缓慢，速度不快，有以会议落实 会议、文件落实文件的情形，甚至把说了当成干了、把干 了当成干成了，抓落实的效果不够理想；存在选择性抓落 实的问题，部分地方和单位，对自己有利的就执行，不利 的选择性执行甚至不执行，导致决策部署要么落实“不到位 ”，要么落实“偏了位”，要么落实“变了味”，造成地区之间 、部门之间工作不平衡、部分重大项目建设滞后、一些项 目虽然签了约但迟迟落不了地、少数重点工作安排布置多 次仍然推进不到位。理性审视狠抓落实中存在的问题，迫 切要求我们下更大的决心，拿出更足的干劲，采取更实的 举措，深化“狠抓落实年”活动，不断增强抓落实的行动自觉 、稳步提升抓落实的能力水平，全力推进经济社会跨越式 发展。 （三）狠抓落实是转变作风之要，持续激发干部队伍内生 动力，迫切要求增强狠抓落实的自觉性。抓落实是一个实 践问题，是衡量党员干部是否具有坚强党性的一个重要标 志。近年来，我们驰而不息抓作风建设，特别是通过“狠抓 落实年”活动，在全市倡导“说了算、马上办，定了干、干必 成”的落实文化，干部队伍精气神明显提振，但一些党员干 部干事创业的内生动力还没有充分激发出来，抓落实干事 业的积极性、主动性还没有充分调动起来，是靠逐级分解 任务、压实责任干出来的，少数党员干部思想上有惰性、 行动上有惯性，习惯于过慢生活、舒适日子，对工作节奏 加快感到“水土不服”，还不同程度的存在“庸、懒、散、浮 、软，慢、混、拖、滑、乱”等不良风气。要进一步增强抓 落实的思想自觉、行动自觉和工作自觉，真正把作风严起 来、实起来，持续深入促进作风转变，有力有序推动工作 落实。 市委、市政府坚持开展“狠抓落实年”工作，就是要在抓长 和抓常上下功夫，在激发干部内生动力上持续用力，不断 在思想上除锈上油、精神上提气鼓劲、工作上加压增速 ，让狠抓落实这种工作方法、工作态度、精神追求在广大 干部职工中落地生根、开花结果，以内生动力大激发，带 动工作效能大提升，以实实在在的新成效、新业绩，展现 新担当、新形象。 三、乘势而上，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完 成 去年实现了“十三五”开门红的