坚决打赢脱贫攻坚战 实现施甸发展新跨越为全面建成小康社会而努力奋斗 ——在中国共产党施甸县第十一次代表大会上的报告（摘 要） 同志们： 这次大会的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八 届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话及 省市委全会精神，总结县第十次党代会以来的工作，确定 今后五年的目标和任务，选举产生新一届县委和县纪委 ，动员全县广大党员和各族人民进一步解放思想、开拓进 取、奋力赶超，坚决打赢脱贫攻坚战，实现施甸发展新跨 越，为全面建成小康社会而努力奋斗。 一、解放思想、勇于开拓，施甸发展驶入“快车道” 过去的五年极不平凡。我们以敢为人先的精神闯出一 条以旅游业为主导，统筹特色城镇化、农业现代化、新型 工业化、旅游国际化互动融合发展之路，带领全县人民积 极应对新常态，突破瓶颈、赢得优势，施甸发展驶入“快 车道”。 过去的五年，是施甸经济发展最快的五年。主要指标 实现两位数增长，县域经济全省综合排名两年前进76位 ，2014年跃居第16位，获“全省县域科学发展进位县”称 号。2015年全县生产总值是“十一五”末的2.2倍，一般公 共预算收入是“十一五”末的3.4倍，社会消费品零售总额 是“十一五”末的1.8倍。累计完成规模以上固定资产投资 130.5亿元，是“十一五”期间的3.2倍;其中2014年、 2015年增速全省排名第一，两年共完成96.2亿元，是前三 年的2.8倍;2015年总量从全市一直以来的末位跃居第三。 累计引进市外国内到位资金115亿元，是“十一五”期间的 12倍。过去的五年，是施甸城乡面貌变化最大的五年。 2015年县城建成区面积是“十一五”末的2.6倍，城镇化率 、城市绿化率均比“十一五”末提高12个百分点;森林覆盖 率比“十一五”末提高5.2个百分点。累计完成通乡、通村 公路建设985.1公里，乡村公路通畅、硬化全覆盖。过去的 五年，是施甸人民群众得实惠最多的五年。累计支出民生 类财政资金64.2亿元，是“十一五”期间的2.7倍，占一般 公共预算支出的70.6%;投入教育基础设施建设资金3.3亿元 ，新建和修复加固校舍22.8万平方米;投入各类扶贫资金 6亿元，减少贫困人口7.4万人;发放城乡低保、救灾救助等 资金6.7亿元;新增城镇就业1.1万人，开发就业岗位1.5万 个。2015年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别是 “十一五”末的1.7倍和2.5倍。过去的五年，是施甸党的 建设成效最好的五年。坚持党要管党、从严治党。推出全 国创先争优重大典型、党员干部的学习楷模和离退休老同 志的优秀代表——杨善洲，杨善洲干部学院成为全国知名 的党员干部教育培训基地。党的群众路线、“三严三实 ”和“忠诚干净担当”专题教育、“实现新跨越、争当排 头兵”大讨论活动取得丰硕成果，各基层党组织战斗堡垒 作用和广大党员先锋模范作用得到充分发挥。全省基层服 务型党组织现场推进会在施甸召开，“山邑模式”在全省 推广。 五年的探索实践，积累了宝贵经验，值得汲取：一是 坚持把解放思想作为行动先导。五年来，我们始终坚持解 放思想，开展大规模、封闭式干部培训，走出去、请进来 ，大胆吸收和借鉴先进经验，以世界眼光打破传统思维定 式，在创新理念中完善思路，在改革创新中破解难题，敢 试敢闯、敢作敢当，大胆探索运用PPP模式实施城市经营 ，以理念领先带动发展争先。二是坚持一张蓝图抓到底。 始终注重工作的连续性，依据形势任务变化，制定规划 ，完善思路，确定以旅游产业为主攻方向和突破口，以世 界眼光，围绕推进“六大战略”，落实“四化五加强”工 作措施，并把思路措施具体化、项目化，形成完备的工作 体系，持续用力，久久为功，推动施甸跨越发展。 三是坚持同心同德抓中心。始终坚持全县一盘棋，聚 焦中心，总揽全局，一心一意谋发展，聚精会神搞建设 ，保持了良好的发展态势。四是坚持驰而不息抓作风。始 终传承杨善洲精神，狠抓作风建设，结合中央、省委开展 的先进性、党的群众路线、“三严三实”和“忠诚干净担 当”“两学一做”专题教育，持续开展“三查三看”“四 比四促”“一教育六行动”和“实现新跨越、争当排头兵 ”大讨论、“走百村、看精准、查落实、作承诺”等活动 ，不断解决干部思想、作风、能力不适应施甸跨越发展的 问题。五是坚持以上率下抓落实。始终坚持县委常委带头 示范，推动各级“一把手”团结干事、务实担当、勤政廉 政，尽心竭力抓落实，形成了锐意进取、奋勇争先的干事 创业氛围。推行“一线工作法”，实行包保责任制等。这 些经验归结起来，就是“闯”字当头、“实”字在先、 “干”字为要，正是这种精神，为实现第十次党代会规划 蓝图提供了根本保证。! 二、改革创新、奋力赶超，全面建成小康社会 今后五年全县经济社会发展的总体思路是：高举中国 特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想 、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指 导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会 、习近平总书记系列重要讲话及省市委全会精神，准确把 握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略，牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以世界的眼 光推进“旅游名县、生态立县、城镇富县、农业稳县、工 业强县、科教兴县、改革活县”七大战略，抓实“四化五 加强”工作措施，尤其以旅游业为主导，统筹特色城镇化 、农业现代化、新型工业化、旅游国际化互动融合发展 ，更加注重好与快并行、质与量并重，更加突出融合发展 这个关键，闯出一条整县脱贫的路子，力争与全国全省全 市同步全面建成小康社会。 今后五年主要奋斗目标是： ——经济发展跃上新台阶。生产总值年均增长12%左右 ，“十三五”末突破100亿元，在2015年基础上翻番，人均 生产总值年均增长11%以上;三次产业结构优化