坚守责任担当 强化执纪监督
十八届三中全会提出：“落实党风廉政建设责任制
，党委负主体责任，纪委负监督责任”。2014年6月30日
，中共中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实
施方案》再次强调：“深化党的纪律检查体制改革，关键
在落实党风廉政建设主体责任和监督责任”。“两个责任
”的提出，是新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐
败斗争经验的新概括，是反腐倡廉理论和实践的重大创新
。纪律检查机关必须全面贯彻落实党的十八届三中全会精
神和习近平总书记系列重要讲话要求，尽心履职，担当责
任，切实把监督工作落到实处。
一、要厘清责任定位，确保“能监督”
坚持党委统一领导是我们所有事业能够取得成功的根
本保证。纪律检查机关是党内监督的专门机关，落实监督
责任是纪委必须担负的重大政治责任。
1、要厘清主体责任和监督责任的关系。瓯海区纪委在
区委领导下密切配合，“两个责任”同向发力，区委把党
风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的重要内容，多次
专题研究党风廉政建设和反腐败工作。全区纪检监察组织
发挥好参谋助手、组织协调、监督检查等职能作用，以监
督责任的落实推动主体责任的落实，从而实现党委的主体
责任和纪委的监督责任相互联系、相互促进、有机统一。
2、要厘清职能转变与回归本位的关系。厘清纪检监察
机关的职能定位，就要求我们做到把不该管的工作交还给
主责部门，做到回归主业、回归本位。去年以来，我们积
极做好议事协调机构调整和内设机构改革，使从事监督执
纪问责的一线力量达到78%。同时，率全省之先编制了镇街
纪工委“责任清单”与“负面清单”，明晰镇街纪（工
）委权力边界，切实推进镇街纪（工）委的专职化建设。
3、要厘清围绕中心服务大局与聚焦主业履行主责的关
系。聚焦主业、落实“三转”，是指让纪委从具体参与运
作转向监督问责，但绝不是对党委政府交代的工作拒之门
外、一推了之。去年底以来，瓯海区纪委紧紧围绕区委、
区政府重大决策部署开展再监督再检查，部署“破两难、
纠四不”专项整治行动，围绕落实区委区政府决策部署不
力、落实温（瓯）商回归等重大项目不力、落实行政审批
服务制度不力等“三个落实不力”进行作风查纠整治，对
“两难四不”问题大力问责，敢于担当，得到省委常委、
市委书记陈一新的批示肯定。
二、要转变方式方法，实现“善监督”
当前，依然严峻复杂的反腐败形势，对纪委如何更好
地发挥监督职能作用提出了新的更高的要求。因此，纪律
检查机关落实监督责任既要分清主次、突出重点，更要讲
究策略和方式方法。近年来，瓯海对“善监督”进行了努
力探索。
1、监督内容——项目化管理。以项目化管理的方式
，攻弱荐强。聚焦监督薄弱领域和关键环节，组建攻坚团
队进行重点突破。通过对
