认真贯彻落实全区纠风工作会议精神 ，努力做好今年纠风工作 ——在全市纠风工作会议上的讲话 同志们： 这次全市纠风工作会议是经市人民政府和市纪委同意召 开的。市委、市政府高度重视这次会议。市委、市人民政 府领导同志和市纪委常委会听取了全区纠风工作会议精神 和我市贯彻意见的汇报，对抓好今年的纠风工作和开好这 次会议作了重要指示。等下，市委常委、市政府常务副市 长蒋连生同志还要在会上作重要讲话，我们要认真贯彻落 实。这次会议的主要任务是：传达贯彻全区纠风工作会议 精神，研究和部署今年的纠风工作任务。下面，我讲三个 问题。 一、2006年全市纠风工作的基本情况 2006年，我市各级政府、各部门认真贯彻落实自治区党 委、政府和市委、市政府关于纠风工作的部署，坚持“标 本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入 开展纠风专项治理和行风建设，切实解决损害群众利益的 不正之风，各方面工作取得了一定成绩。 1、治理教育乱收费工作稳步推进。全市认真贯彻全国 治理教育乱收费电视电话会议精神，采取有力措施，加大 工作力度，积极推进教育乱收费的源头治理。认真组织人 员对学校收费、“两免一补”政策的落实、学校财务管理 制度等方面情况进行检查。全市共组织42个检查组206人次 ，检查学校848所，占全市学校总数的87%。全市实行“两 免一补”政策后共减轻学生家长经济负担4947.54万元。纠 正不符合国家收费政策的文件规定1个、学校3个，清理违 规收费项目5个，清退学校违规收费9.95万元。继续推行教 育廉政收费监督联系户制度，加大了监督力度。有效地遏 制了学校乱收费行为，较好地解决了群众上学难、上学贵 的问题。 2、医药购销和医疗服务中的不正之风得以纠正。全市 卫生医疗系统开展“医院管理年”活动，推广了大新县人 民医院“处方公示评议”制度，规范开方用药行为。继续 推行集中招标采购药品制度，去年总金额为8735.88万元 ，占医院用药总金额84.44%，让利于病患者809.91万元 ，集中采购高值医用耗材和大型医用设备总金额1290.92万 元，节约资金74.25万元，省级定价药品降低总金额 345.62万元。上交“红包”、开单提成74.25万元。查处医 药购销和医疗服务中违纪违法案件5个，金额达9.6万元 ，给予有关人员党纪政纪处分。 3、农民负担有所减轻。一是加强监督检查，确保我市 免征农业税以及各项惠农政策落到实处。通过取消农业税 减轻农民负担4134万元，实行“三补贴”政策减轻农民负 担总金额达4434.53万元。二是积极开展“放心农资下乡进 村”活动，推进市委、市政府关于甘蔗下田、果树上山决 策的落实。在活动中，向群众发放宣传资料6万多份，接受 咨询1.7万多人次。共出动执法人员1563人次，深入各乡镇 开展农资打假专项治理行动，依法打击哄抬农资价格、制 售假劣农资坑农害农行为160件，予以处罚31.66万元。三 是加大涉农收费监督检查力度。各级减负部门对计划生育 、婚姻登记、农民建房、生猪屠宰等涉农收费进行检查 ，防止涉农收费出现乱收费现象。查处涉农负担案件4件 ，给予有关人员党纪政纪处分和其他处理3人。 4、治理公路“三乱”成果进一步巩固。一是大力宣传 《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》、《 广西运输管理条例》、《行政许可法》等法律法规，营造 了较好的舆论氛围，执法人员也进一步提高依法行政意识 ，严格执法，依法办事。二是加大监督检查力度。切实抓 好治理公路“三乱”的常规检查。去年7月，市纪委会同交 通局、林业局、农机局、公安交警、水产畜牧局、公路局 等单位，组织开展创建“南疆千里绿色平安通道”活动。 发放宣传资料21万多份，悬挂宣传横幅80多条，张贴宣传 标语150张，接待群众咨询11000多人。多次组织检查，对 公路安全隐患、“三乱”等问题，督促相关部门限期整改 。去年9月、“三会一节”和春节前，三次组织人员到国道 、省道、县道进行检查，确保国庆黄金周、“三会一节 ”和春节等重大节假日的交通安全和畅通无阻。三是加强 源头治理。交通部门推行了“交通行政执法监督卡”制度 ，林业、公安等部门完善了行为规范等制度，主动接受当 事人监督。通过标本兼治，综合治理，我市没有发现公路 “三乱”反弹现象，巩固了治理成果。 5、出租汽车行业管理进一步规范。市本级和各县（市 、区）认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范出租 汽车行业管理有关问题的通知》，积极开展对出租汽车行 业专项整治工作，继续开展打击非法出租汽车客运专项行 动，查处、取缔“黑车”等非法营运车辆234辆。清理、纠 正出租汽车经营权有偿出让问题，加强对出租汽车行业主 管部门及其工作人员的监管，没有发现侵犯出租汽车从业 人员合法权益行为的现象。 6、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作进一步 巩固。经检查尚未发现采用组织或行政手段强迫订阅报刊 行为。已按规定取消的各县（市、区）报，也没有发现改 头换面继续发行的现象。 7、部门和行业作风建设进一步推进。为了促进我市行 业风气建设，进一步提升依法行政和服务水平，营造良好 投资环境，我市于2006年10月在崇左市电视台开播了“政 风行风热线”，到年底已经开播了7期，通过对有关单位的 采访，对热点问题的追踪报道，促使有关单位对群众反映 强烈的热点问题加以解决，群众反映良好。各县（市、区 ）也采取措施，在“窗口”单位和部门开展民主评议行风 工作，进一步提高干部职工的服务意识和工作效率。 8、投资软环境的整治有所突破。去年我们采取交叉检 查、明查暗访的形式对7个县（市、区）及市直有关单位行 政许可及投资软环境工作进行了检查。共召开各种类型座 谈会7个，深入各机关单位部门和乡镇近50家，走访企业近 20家，走访个体工商业主和群众近70人次，现场实地检查 和了解服务态度、办事效率和工作作风等情况。形成了详 细的调查报告，向7个县（市、区）人民政府及市直有关单 位发出了《关于对影响投资软环境等相关问题进行调查处 理的通知》，要求限期整改，从而较好地促进了投资软环 境的建设。 去年纠风工作虽然取得了一定的成绩，但我们要清醒地 看到还存在的问题。一是有的地方和部门落实纠风工作责 任制不到位；二是源头防治力度不够大，产生不正之风的 体制机制等方面深层次的原因没有根本消除；三是一些部 门机关干部作风不正，工作质量、工作效率不高，群众还 不同程度地存在这样或那样的意见，等等。针对存在的这 些问题，我们要认真予以解决。 二、2007年我市纠风工作的主要任务 2007年，我市纠风工作的主要任务是：全面贯彻落实科 学发展观，贯彻落实中央和自治区关于纠风工作的决策部 署，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 入手，不断强化政风行风建设；以“三个专项治理”为重 点，全面推进纠风工作；以责任考核为龙头，落实部门主 抓责任；以民主评议为载体，不断搭建密切联系群众的新 平台；以源头防治为着眼点，不断完善预防不正之风的新 机制；以人民群众满意为根本标准，不断取得纠风工作的 新成效。主要抓好以下几项工作： （一）继续抓好推进治理教育乱收费工作 以“两基”迎国检为契机，重点抓好四个方面的工作 ：一是继续推进农村义务教育经费保障机制改革，确保全 部免除全市农村义务教育阶段学生学杂费、对农村贫困家 庭中小学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费等政策落 实到位，防止“一边免费、一边乱收费”行为的发生。二 是严格规范办学行为，解决“择校”、重点班乱收费问题 。切实保障农民工子女平等接受义务教育的权利。加强对 全市“两基”达标资金投入、工程质量等方面的监督检查 ，确保“两基”攻坚顺利通过国家验收。三是强化收费监 管。进一步清理地方政府及部门自行制定的不符合有关规 定的政策措施；大力治理教辅材料过多过滥、向学生强行 推销保险、有偿补课以及其他加重学生经济负担等问题。 对一些学校违反学生自愿的原则，通过学校食堂等渠道的 服务性收费搞创收的问题要予以纠正。四是继续开展创建 教育收费示范县（市、区）活动。市、县教育局、纠风办 要重点监督，推动创建活动深入开展。 （二）继续抓好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风 的工作 重点抓好三个方面的工作：一是强化医德医风建设。进 一步加强医院管理，继续开展“医院管理年”活动，严格 执行公立医院院长“一岗双责”制度，全面推行医院院务 公开，严格规范医疗服务，坚持合理检查、合理治疗、合 理收费；规范医院收支管理，改革和完善激励机制，完善 医疗服务评价体系，坚决纠正片面追求经济效益的倾向。 要推行执业医师定期考核制度和医德医风考评档案制度 ，将医德医风情况作为医务人员考核、晋升和奖惩的重要 依据。要严格规范医院诊疗行为，改进服务流程，简化就 医环节，提高医疗质量，保障医疗安全。强化对医务人员 的教育和管理，坚决制止和纠正收受、索要“红包”以及 开单提成等不正之风。进一步落实院务公开、不当处方公 示点评、药品使用动态监控超常预警制度、抗菌素药物分 级管理等制度。二是综合治理药价虚高问题。按照国务院 纠风办的要求，今年内要做到以省、自治区、直辖市为单 位的网上药品集中采购工作，采购的范围包括药品和医疗 器械。加强对药品集中招标采购工作的监督检查，严肃查 处不执行招标采购合同、不使用中标药品、不执行中标药 品降价规定、对竞标企业乱收费、不按规定交货或付款的 问题。总结推广医疗服务单病种限价的改革工作，进一步 完善医疗服务价格改革，理顺医疗服务比价关系。加强医 药价格监管，完善药品价格形成机制，规范政府制定药品 价格程序；加强药品成本价格调查和监测，改进药品价格 核定办法；扩大政府定价药品范围，逐步推进对所有处方 药实行政府定价；继续调整部分药品价格，确保药品降价 让利于民；严格执行药品《差比价规则》，加强对医疗机 构的价格管理和收费行为的监督检查，严肃查处自立项目 、分解项目、重复收费等乱收费行为。三是大力整治医药 市场秩序。加强对药品生产企业的监督，严格药品检验制 度，充分发挥农村药品监督网络和供应网络作用，确保群 众用药安全、便捷；深入开展医药购销领域治理商业贿赂 专项工作，严厉打击制售假冒伪劣药品和医疗器械、非法 行医以及发布虚假违法医药广告的行为。 （三）继续抓好解决损害农民利益的突出问题的工作 重点抓好五个方面的工作：一是集中整治损害农民土地 权益问题。切实解决农民土地承包经营权不落实、随意调 整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法违规征 收征用农民土地以及征地补偿安置不到位等问题。二是继 续加强农民负担监管。继续开展对农村中小学、农民建房 、计划生育、生猪屠宰、农村生产用水用电和农民进城务 工乱收费等专项治理。坚持开展农民负担执法检查，加大 涉农负担案（事）件责任追究力度，对涉农负担恶性案件 和严重群体性事件，要按规定追究县（市、区）党政主要 领导的责任。规范涉及农民负担的行政事业性收费管理 ，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核；强化 对农民生产生活收费和村集体收费的监管，特别是农业灌 溉水费电费、农业生产资料价格等的监管；规范“一事一 议”筹资筹劳行为，纠正违背农民意愿、超范围超标准向 农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题，并加强对筹集资金 、劳务和专项补助资金的管理；规范农村集体资产和财务 管理，集中治理财务混乱村；坚决纠正