开拓创新，狠抓落实 促进我省建筑业健康持续发展 ——在2009年全省建筑业管理与施工安全工作会议上的 讲话 （二OO九年二月二十六日） 同志们： 这次全省建筑业管理与施工安全工作会议的主要任务 ，是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照 科学发展观的要求，认真贯彻中共广东省委十届四次全会 和全国、全省建设工作会议精神，总结2008年全省建筑业 管理与施工安全工作，研究部署2009年的工作。刚才，梁 志华、廖江陵、吴松、袁庆华等同志分别对去年各自分管 的工作进行了简要的回顾总结，提出了今年的工作思路 ，我完全同意，房厅长最后还要作重要讲话，希望各级建 设行政主管部门和有关单位认真抓好贯彻落实。下面，我 讲两点意见。 一、2008年全省建筑业管理与施工安全工作回顾 2008年，全省各级建设行政主管部门坚持以科学发展观 为统领，认真贯彻落实住房和城乡建设部和省委、省政府 的各项决策部署，统一思想认识，开拓创新，建筑业管理 与施工安全等各项工作取得了新的成绩，为全省经济社会 持续健康发展做出了新的贡献。 （一）建筑业总产值再创新高。 各级建设行政主管部 门采取措施，积极推动建筑业持续健康发展。截止2008年 底，全省建筑业企业共计6359家，其中特级企业8家，一级 企业505家；共完成建筑业总产值3200亿元，同比增长 6.7%；实现利税270.13亿元，同比增加31.1%。大量投资通 过建筑业的转化，形成了促进国民经济长期发展的固定资 产和现实生产力，极大地改善了城乡面貌，促进了城乡统 筹发展。 （二）安全生产形势继续好转。 2008年，全省建筑施 工安全生产形势总体稳定好转。全省建设系统发生建筑施 工安全事故45起（其中较大事故2起，一般事故43起），死 亡52人，与2007年相比，事故起数减少9起，下降了 16%，死亡人数减少14人,下降了21%，全年没有发生过重大 以上建筑施工安全事故，施工事故死亡人数仅占省政府下 达给全省建设系统74人安全生产控制指标的70%。主要抓了 以下工作：一是坚持落实并完善各项管理制度。继续坚持 落实建筑施工安全生产责任目标管理、施工安全例会、安 全生产警示约谈、事故预警提示和事故应急救援预案等制 度。及时出台了《建筑工程安全监督机构人员考核管理办 法》、《广东省建筑施工特种作业人员管理实施细则》等 多个规范性文件，促进了管理规范化。二是狠抓队伍建设 。2008年5月，省建设厅组织举办了全省各地分管施工安全 的建设局（建委）副局长（主任）、施工安监站站长参加 的法律法规培训班，专门邀请了省检察院、省安全监管局 的领导、专家授课，针对施工安全监管工作存在的焦点问 题深入浅出地进行了剖析。2008年第4季度，省建设厅根据 《广东省建筑工程安全监督机构及人员考核管理办法》 ，分三阶段对全省所有施工安全监督站进行了业务考核。 通过教育培训，增强执法人员的法制意识，提高依法监管 能力和执法水平。三是切实抓好施工安全专项整治和隐患 排查工作。全省各级建设行政主管部门认真贯彻落实隐患 治理年和百日督查专项行动的部署要求，一边抓隐患排查 ，一边抓落实隐患整改，重大隐患基本按要求落实专人 ，跟踪整改。四是着力建立安全生产长效机制。以严格实 施安全生产许可证制度为契机，促进施工企业切实落实安 全生产主体责任。以实施安全生产动态管理为抓手，加大 安全生产管理执法力度。据统计，去年全省各地已对施工 、监理企业作出量化扣分记录3383条，对项目经理、总监 理工程师作出量化扣分记录6185条。省建设厅还依法作出 暂扣51家本省施工企业安全生产许可证和60名项目经理、 安全员安全生产考核合格证，以及暂停6名总监理工程师、 专业监理工程师上岗执业的行政处罚。以全面推行建筑工 人 “平安卡”管理制度为切入点，逐步提高建筑工人安全 意识和自我保护能力。到去年底，全省接受安全教育和考 核的建筑工人超过80万人，持“平安卡”上岗作业的超过 75万人。以特种作业人员考核和制定过程监控措施为依托 ，强化对施工起重机械装拆和安全使用监管。研究和开发 了广东省建筑起重机械及特种作业人员监督管理系统，对 全省起重机械和特种作业人员信息实行网上动态管理。目 前已办理了近2万台建筑起重机械的产权备案登记，并在全 省一半以上市开展了特种作业人员的培训考核，已有 6614人取得省建设厅颁发的特种作业人员资格证。2008年 全省共评出97个安全生产、文明施工样板工地。 （三）建筑工程质量保持稳定。 2008年全省纳入质量 监督工程33209项，建筑面积32266万平方米，与2007年基 本持平。已竣工16132项，竣工面积16131.7万平方米，一 次通过验收合格率为99.94%。发生轻微质量事故4宗，比 2007年降低了71.4％。2008年全省评选出省优良样板工程 84项，金匠奖工程31项，获得国家鲁班奖工程8项，在全国 各省（市、自治区）中排名第二，比上年增加了3项。主要 抓了以下工作：一是抓制度建设。组织开展了《广东