在高效节水灌溉建设管理培训班上的 讲话 黄明聪 同志们： 今天，我们在福州举办高效节水灌溉建设管理培训班 ，主要目的是传达贯彻全国高效节水灌溉工作视频会议精 神，加快项目建设步伐。同时，通过培训进一步提高高效 节水灌溉建设技术水平，强化项目建设管理，全面掌握高 效节水灌溉项目管理信息系统应用。这次培训班既是高效 节水灌溉技术培训，也是高效节水灌溉建设的再动员再部 署。这次培训时间短、内容丰富，专门邀请了省内外专家 教授为大家授课，希望大家安下心来认真听讲，认真圆满 完成好这次培训任务。 下面，我先讲两点意见。 一、认真学习，领会好全国高效节水灌溉工作视频会 议精神 4月27日上午，水利部召开全国高效节水灌溉工作视频 会议。会议主题是贯彻落实中央关于发展农业节水和推进 高效节水灌溉发展的决策部署，交流各地做法经验，分析 形势任务，部署推进全国高效节水灌溉发展工作。会议由 水利部田学斌副部长主持，水利部陈雷部长出席会议并作 重要讲话。水利部农水司王爱国司长通报全国高效节水灌 溉建设进展情况。财政部农业司吴奇修司长、发展改革委 农经司陈学斌副司长在主会场参加会议并讲话。 陈雷部长在会上充分肯定了2016年高效节水灌溉工作 成效，去年全国新增高效节水灌溉面积2182万亩，超额完 成李克强总理《政府工作报告》确定的年度目标任务。对 2017年高效节水灌溉工作，陈部长从认识完成年度目标任 务的重要性、增强完成年度目标任务的紧迫感、提高完成 年度目标任务的主动性等三个方面分析了高效节水灌溉面 临的形势和任务。陈部长提出，要从八个方面确保圆满完 成高效节水灌溉年度任务： 一要着力加强组织领导，层层压实工作责任。各级水 利部门要把高效节水灌溉作为水利工作的重中之重，主要 负责同志要亲自抓，分管负责同志要全力抓，逐级明确任 务和责任分工，强化部门联动，加强监督考核，形成一级 抓一级，层层抓落实的工作机制。 二要细化实化目标任务，统筹加快前期工作。各地要 抓紧编制和审批省级“十三五”高效节水灌溉总体方案，把任 务分解到部门、市县和年度，报经省级政府审批后，6月底 前报有关部委备案。要督促各项目县做好2017年年度实施 方案编制工作，精简审批环节，缩短审批周期，提高审批 效率，确保6月底前全部完成审批工作。 三要足额落实资金投入，保障项目建设需求。地方财 政要把高效节水灌溉作为优先保障领域，创新投入机制 ，多渠道筹集建设资金，支持发展高效节水灌溉。要用好 土地出让收益计提、专项建设基金、开发性金融等扶持政 策，采取以奖代补、先建后补等方式，吸引社会资金投入 高效节水灌溉工程建设和管理运营。 四要切实加强建设管理，确保项目进度质量。水利部 把高效节水灌溉完成情况作为月调度的重点，从4月份开始 实行信息旬报制度。要按照以旬保月、以月保年的要求 ，制定项目建设进度计划，强化项目节点控制，确保8月底 前全部完成工程招投标，9月底前全部开工。 五要加大监督检查力度，严格考核追责问效。水利部 建立分片对口包干机制，每季度开展一次全方位、全覆盖 高效节水灌溉督导检查，“一省一单”反馈督导检查情况，对 进度滞后、整改不力的地区采取约谈、督办等措施，督促 问题整改。国家已把发展高效节水灌溉作为落实最严格水 资源管理制度、落实粮食安全省长负责制考核的重要内容 ，并把考核结果与资金分配挂钩。 六要大力推进机制创新，促进工程良性运行。要全面 落实《农田水利条例》，督促地方各级政府建立高效节水 灌溉工程运行维护经费合理负担机制。要认真贯彻《国务 院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》，落实地方 政府主体责任，扎实推进农业水价综合改革。 七要健全服务支撑体系，强化技术指导帮扶。要加强 高效节水灌溉技术指导和培训，加大灌溉制度推广与应用 力度，提高高效节水灌溉的科学化管理水平。 八要强化部门协调配合，形成强大工作合力。高效节 水灌溉涉及水利、发展改革、财政、农业、国土等多个部 门，各地要建立协调机制，强化沟通配合，及时解决工作 中的困难和问题。 陈雷部长强调的八项举措，讲得很明确、很具体、很 实在，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是全面完 成今年2000万亩高效节水灌溉面积建设任务的重要举措 ，是一套系统的“组合拳”，我们要认真学习，深刻领会，结 合我省工作实际，认真贯彻、狠抓落实。 二、狠抓落实，全力推进高效节水灌溉建设 2017年我省的高效节水灌溉发展任务16万亩，已经分 解下达到市、县（区），关键是要狠抓落实，加快推进建 设进度。市、县（区）水利部门要以高度负责的精神、严 谨务实的作风、扎实有力的举措，切实做好各项工作，确 保按时保质保量完成建设任务。这里提出七点要求即“七个 着力”： 一要着力加强组织领导。市、