坚守支农支小定位，扎实做强做优转型 助 推供给侧结构性改革背景下的村镇银行成 为百年老店 ——中国银行业协会黄润中秘书长在村银委一届五次常委 会上的讲话 （2017年3月30日） 各位领导，各位同仁： 上午好！ 阳春三月，齐聚特区，同商大计，共谋发展。欢迎大家 出席村镇银行工作委员会（以下简称村银委）一届五次常 委会。在此，我谨代表中国银行业协会，对本次村银委常 委会的成功召开表示热烈祝贺，对各位与会常委单位代表 及列席代表表示诚挚欢迎，对各常委单位所做的重要工作 表示衷心感谢。同时，也感谢深圳市银行业协会为保障会 议顺利召开所做的大量工作！ 3月初，银监会召开村镇银行培育发展十周年新闻发布会 通报了村镇银行十年令人鼓舞的发展成绩，刚刚闭幕的两 会又吹响了供给侧结构性改革全面行动的冲锋号角。村银 委常委会在这个时候召开可谓恰逢其时。上周我在浙江调 研农村中小金融机构，给大家分享两个典型案例。一个是 湖州市湖商村镇银行联合会，是湖商村镇银行自发组成的 社会组织，管理和服务南浔农商行发起设立的两省十市十 四个县域的湖商村镇银行，为湖商村镇银行建设业务系统 ，培养专业人才，搭建综合协调服务平台。14家村镇银行 在服务三农小微方面，找到市场空间；另一个是浙江瑞丰 农商银行，作为一家县域农商行，资产规模已超千万，利 润已达11亿元，存、贷款市场份额分别为38.9%、33.5%，主 要业绩指标甚至超过发达地区城商行。以上两个案例证明 ，只要坚持市场定位，村镇银行是可以做到可持续的，是 可以盈利的，农村中小金融机构也是能够做强做优的。 借此机会，我就村镇银行的十年发展总体成绩、转型发 展创新路径和村银委总体工作思路谈几点体会，供大家批 评参考。 一、村镇银行十年发展取得显著成效 村镇银行是我国县域金融体系增量改革的典型实践，自 2007年开始组建以来，呈现出稳健快速的发展势头，较好 地坚持了“支农支小”的战略地位，有力地支撑了城乡经济协 调发展。 一是村镇银行促进了多元化农村金融服务供给体系的形 成。截至2016年末，全国共组建村镇银行1519家，已覆盖 全国31个省份的1213个县市，县市的覆盖率达到67%。县域 适度竞争的农商银行和村镇银行“双法人”格局已初步形成 ；二是村镇银行成为金融服务“三农”和小微企业生力军。 2016年末村镇银行资产规模1.24万亿元，各项贷款余额 7021亿元，其中农户与小微企业贷款占比93%，户均贷款 41万元，存贷比74%。十年来，村镇银行坚持“小额、分散 ”的信贷原则，存贷比居所有县域银行业金融机构首位，吸 收资金全部投放当地，建立了资本从城市到农村的回流渠 道；三是村镇银行成为民间资本进入银行业的重要渠道。 截至2016年末，村镇银行实收资本1135亿元，其中引进民 间资本达到815亿元，占比72%。村镇银行的股权结构既激 发了民间资本参与银行业的积极性，又壮大了村镇银行资 金实力。此外，村镇银行的设立也有利于资本的跨区域流 动，增加了西部地区的信贷总量，激活了东部地区的存量 资本，促进了区域平衡发展。 总体来说，经过近10年的培育，村镇银行取得快速发展 ，已逐步成为服务农村县域的金融生力军，初步实现了农 村金融新政“消除金融空白、解决竞争不充分”的政策导向 ，是我国农村金融领域具有里程碑意义的变革。 二、村镇银行转型发展要做好四篇文章 在全面建成小康社会、全面深化改革的重要阶段，互联 网等新金融业态快速发展，农村金融市场竞争日趋加剧 ，农村金融消费者需求日新月异，村镇银行需要把握经济 发展趋势，研判农村市场变化，找准核心竞争力，激发创 新潜能，这对专业人才缺乏、信息相对闭塞、信息科技薄 弱、创新能力不足的村镇银行来说挑战巨大。因此，村镇 银行的发展要在定位、服务、管理和转型四个方面做好文 章。 一是坚守支农支小定位，回归政策本源。支农支小是村 镇银行得以产生的基础，是村镇银行经营发展的根本定位 。十年发展的实践表明，村镇银行在县域具有明显的比较 优势，要想稳健发展必须坚守支农支小的战略定位。农业 供给侧结构性改革的背景下，新农村建设市场巨大，县域 经济发展空间广阔。明显的比较优势和有利的外部环境足 以支撑村镇银行未来更大的发展。因此，村镇银行应进一 步巩固县域社区银行金融特性，扩大县域金融比较优势 ，明确定位，增强定力，在传统业务领域精耕细作，扎实 做好农村金融服务。 二是深耕差异化服务，夯实经营基础。村镇银行在经历 设立初期的快速发展后，已逐步进入冷静发展期，供给侧 结构性改革的背景下，需要在农村金融服务供给上下功夫 ，需要向产品和服务创新要动力，在充分尊重区域特点和 市场规律的前提下，秉承工匠精神，深耕农村市场，结合 自身实际走差异化、特色化的发展路子。村镇银行不怕小 ，不怕土，只要接地气、贴草根、有特色、有创新，就能 以“小而美”的姿态迎接更广阔的未来。 三是推进精细化管理，弥补自身短板。实事求是地说 ，与其他银行相比，村镇银行的整体发展仍处于后发阶段 ，经营管理粗放、内控机制薄弱等问题仍很突出。随着经 济结构调整和金融改革的纵深推进，村镇银行应充分发挥 管理半径小、决策路径短、服务效率高