黄晓武在全市供给侧结构性改革 暨科技创新大会上的讲话 按照市委市政府研究意见，今天我们合并召开供给侧 结构性改革暨科技创新大会。推进供给侧结构性改革、科 技创新，是中央的顶层决策，是省里的部署要求，更是我 市的客观需要。全市上下要充分认识做好这两项工作的极 端重要性和现实紧迫性，坚定不移地把供给侧结构性改革 作为“十三五”发展的主线，坚定不移地把创新摆在发展全局 的核心位置，顺势而为，主动作为，努力促进经济持续健 康较快发展，为实现淮北转型崛起奠定坚实基础。刚才 ，光继、浩东同志分别作了工作报告，详细部署了下步工 作，我都赞同。下面，我再强调三点意见。        一、突出重点，精准发力，确保两项工作相互融 合、扎实推进。具体来讲，就是做好“加减乘除”法。        一要做好“加法”。就是要壮大新产业、催生新业 态、加快补短板，集聚发展新动能。培育壮大新兴产业。 充分发挥产业政策导向作用，重点发展新型煤化工合成材 料、铝基新材料、电子信息、高端装备制造、绿色食品、 新能源、生物医药等战略性新兴产业，积极培育一批重大 新兴产业专项，扎实推进一批重大新兴产业工程，加快建 设一批市级战略性新兴产业集聚发展基地，在濉溪县铝基 高端金属材料产业基地获批第二批省级基地的基础上，下 一步要力争每个县区都有基地迈入省级行列。嫁接催生新 的业态。主动适应“互联网+”蓬勃发展的新形势，加快推动 经济社会各领域运用云计算、大数据、物联网等新技术 ，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，培育基于 互联网的新经济。特别是借助新型智慧城市建设，以绿金 产业项目为标杆，着力打造智慧产业、培育智慧企业，促 进智慧技术与产业转型升级深度融合。加快补齐发展短板 。有针对性地加强薄弱领域和环节，着力扩大有效投入 ，提高供给体系“木桶容量”，力争3年内补短板取得明显成 效、5年内突出短板基本补齐，切实增强发展的整体性、协 调性和平衡性。重点要补齐战略性新兴产业、现代服务业 、基础设施、生态环境、民生保障等方面短板，特别是加 强公路、铁路、水路、港口等交通基础设施建设，力争淮 北至蚌埠合肥快速铁路建成通车、淮北至阜阳高铁开工建 设、徐州-淮北-阜阳高速公路如期建成，全力构建对外交通 新优势。        二要做好“减法”。就是要最大限度减少政府对 微观经济事务的管理，大刀阔斧为企业松绑减负。推进政 府简政放权。深化行政管理体制改革，持续推进“放管服”改 革，深化权力清单和责任清单制度建设，完善政府权责清 单动态管理和运行评估制度，加快建立公共服务和中介服 务两个新型清单，在五大中心的基础上，再建设一个公共 服务和中介服务中心，形成六大便民利企服务中心，进一 步优化政务服务环境。同时，要加强事中事后监管，创新 政府服务和管理方式，提高政府服务效能，在智慧城市建 设中大力推广电子政务、电子招投标和网上办事，变“群众 跑腿”“企业跑腿”为“数字跑腿”。帮助企业减轻负担。认真 抓好省降成本20条、市21条意见落地，打好“组合拳”，切实 降低制度性交易成本、企业税费、社会保险费、财务成本 、电力价格、物流成本等。特别是畅通金融服务实体经济 通道，深化“4321”政银担企合作，积极开展“税融通”、接续 贷等业务，推进股权融资、企业上市（挂牌）、省股权交 易中心皖北融资中心服务创新，大力开展直接融资，为企 业发展引入更多资金活水；大力发展普惠金融，引入产业 基金，发行中小企业集合债券，着力降低融资成本。这次 杭州G20峰会提出了绿色金融理念，我们也要积极学习践行 这一理念，开发绿色金融产品，构建绿色金融体系，实现 降低融资成本与提升便利性的多赢。        三要做好“乘法”。就是要大力实施创新发展战略 ，积极推进科技创新，为经济增长培育“乘数因子”，努力实 现“倍增效应”。树牢创新发展这个“大概念”。在杭州G20峰 会上，习近平总书记强调“建设创新型世界经济，开辟增长 源泉。创新是从根本上打开增长之锁的钥匙”。我们推进供 给侧结构性改革、加快“调转促”、落实“去降补”任务，都必 须在创新发展上狠下功夫，紧紧依靠创新扩大有效和中高 端供给，减少无效和低端供给，不断提高供给体系的质量 和效率。我们一定要立足全球视野、站在全局高度，以更 高的站位、更宽的视野、更大的力度，深化“抓创新就是抓 发展、谋创新就是谋未来”的认识，切实把创新摆在发展全 局的核心位置，坚定不移推动创新发展，推动发展由跟跑 并跑、向并跑领跑转变，为淮北转型崛起提供强劲支撑。 在具体实践中，我们要加快建设创新型城市，积极申报、 大力创建省创新型城市，统筹推进科技创新、产业创新、 企业创新、产品创新、市场创新、服务创新，彻底转变过 去依靠资源、资本、劳动力等要素驱动的发展模式。紧抓 科技创新这个“牛鼻子”。科技创新是全面创新的核心，抓住 科技创新就抓住了牵动全局发展的“牛鼻子”。在具体工作中 ，我们要深入实施“全创改”，全力推进产业转型与科技创新 的融合发展，加快把科技成果转化为现实生产力。重点要 实施好“六大科技工程”，即：创新主体培育、“双创”平台搭 建、产学研开放创新、产业技术升级、科技与金融结合、 知识产权示范“六大工程”，全面提升创新能力。筑牢中国碳 谷•绿金淮北国家创新驱动试验区这个“新平台”。前期 ，我市借助国兴金控和国创联合控股等国家级智库，谋划 了中国碳谷•绿金淮北战略平台，以三山六湖为舞台，将最 具潜力价值的创意智本、具有远见卓识的金融资本与淮北 最具生命活力的地缘文化质本有机嫁接，必将有力促进我 市文化创意、现代服务、休闲旅游等系列产业的快速发展 。市委、市政府研究决定以此为依托，积极申报争创中国 碳谷•绿金淮北国家创新驱动试验区。明天、后天，还将围 绕这一主题，举办中国碳谷•绿金淮北国家创新驱动试验区 咨询会等系列活动。这一构想得到了省委、省政府主要领 导的充分肯定，分别给予了批示、指示，为我们下一步工 作指明了方向。全市各地各部门一定要统一思想认识，结 合自身实际，进一步找准合作对接点、增强工作主动性 ，尽快推动这一战略平台落地生根、开花结